ЗакС Приангарья и обком КПРФ схлестнулись в суде из-за отвергнутого референдума

Фото: cdn2.primamedia.ru
Областной суд два часа разбирался в юридических перипетиях и взял перерыв на пять дней Первое заседание Иркутского областного суда по иску обкома КПРФ с Заксобранию региона состоялось сегодня, 3 августа. Два часа стороны обменивались аргументами на тему правомерности отклонения областным парламентом инициативы коммунистов о проведении референдума по возврату прямых выборов мэра Иркутска. Представитель истца утверждал, что решение об отклонении нельзя считать принятым, так как оно не набрало положенных 23-х депутатских голосов, а юристы ответчика утверждали, что непринятие решение равно его отклонению. Кроме того, оказалось, что истец не имеет права на иск. По итогам заседания суд запросил дополнительный документы и объявил перерыв до 8 августа. Подробности заседания публикует ИА IrkutskMedia .

Роковое число 23

Напомним, 14 июня 2017 года на сессии Законодательного собрания Иркутской области депутаты не приняли постановление о соответствии требованиям законодательства формулировки вопроса для референдума по возврату прямых выборов мэра Иркутска. "За" проголосовали шесть депутатов, "против" — девять, воздержались — 15. Пятеро не голосовали.

Третий акт пьесы о возврате выборов мэра Иркутска закончился на драматической ноте

Вопрос, сформулированный инициативной группой, звучал так: "Согласны ли вы, чтобы в Иркутской области был принят закон, предусматривающий избрание глав всех муниципальных районов и городских округов области, на муниципальных выборах на условиях всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?".

"Мы считаем, что вопрос соответствует требованиям закона и не допускает множественных толкований. Получены положительные заключения прокуратуры Иркутской области и Юридического института ИГУ. Профильный комитет Госдумы также считает, что правовых ограничений для проведения референдума нет. Это исключительно юридическое решение и никакого политического подтекста здесь быть не может", — отметила председатель инициативной группы Ольга Носенко.

Спорным моментом, с точки зрения КПРФ, является тот факт, что ни один из вариантов не набрал 23-х голосов депутатов — минимального количества для принятия решения. Соответственно, решение по этому вопросу не принято, считают коммунисты.

Более чем через месяц, 18 июля, обком КПРФ подал иск в Иркутский областной суд на Законодательное собрание региона. Коммунисты решили обжаловать незаконное и неправовое, с их точки зрения, решение депутатов об отказе в проведении референдума по возврату прямых и всенародных выборов мэра Иркутска и других городов области.

"Истец считает решение Заксобрания несоответствующим законодательству и нарушающим права и свободы избирательного объединения", — зачитала судья Марина Ткачук материалы дела.

Представитель коммунистов, юрист Андрей Ядрышников заявил, что итоги голосования нуждаются в оценке суда. В случае признания правоты истца суд должен заставить областной парламент собраться и принять конкретное решение по обсуждаемому вопросу.

"Мы не решаем, соответствует ли формулировка вопроса референдума законодательству, мы просим решить процедурный вопрос", — уточнил Андрей Ядрышников.

Судья попросила представителя истца объяснить, какое государственное значение имеет вынесенный на референдум вопрос. Юрист не смог ответить, но уверенно заявил, что вопрос имеет государственное значение.

Кроме того, по мнению Андрея Ядрышникова, при принятии этого решения депутаты должны были переголосовывать этот вопрос до тех пор, пока один из вариантов не набрал бы 23 голоса.

Молчание — знак отрицания

Представитель ответчика Алексей Петров отметил, что истцом является обком КПРФ, и задал вопрос "Какие именно права коммунистов нарушило Заксобрание?". Андрей Ядрышников ответил, что нарушено право на проявление инициативы о проведении референдума. То, что решение об отклонении вопроса референдума не было принято большинством голосов, истец считает бездействием областного парламента.

"У депутата есть три варианта голосования: "за", "против" или "воздержался". И с точки зрения закона все варианты равносильны и допустимы. Поскольку вариант, предложенный инициативной группой, не набрал большинства голосов, считается, что вопрос референдума не соответствует законодательству", — ответил Алексей Петров.

Представитель ответчика Андрей Константинов рассказал, что закон об областном референдуме в Приангарье практически не применялся и прецедент с инициативой о возврате прямых выборов мэра Иркутска заставляет задуматься над проблемами механики голосования.

"Однако решение, принятое 14 июня, полностью соответствует действующему законодательству, а это значит, что отсутствие положительного решения по этому вопросу может трактоваться как отрицательное решение. Я просмотрел регламент работы Госдумы и выяснил, что, например, если депутаты при голосовании по вопросу о недоверии правительству страны не набрали с первого раза необходимое количество голосов, в постановлении будет сказано, что вопрос отклонен", — заявил Андрей Константинов.

Призрачный истец

Представитель Избирательной комиссии Иркутской области Дмитрий Рымарев в своем выступлении заявил, что Избирком не может признать иск от обкома КПРФ, так как право на проведение референдума принадлежит инициативной группе и только она может обжаловать решение Заксобрания.

"Однако инициативная группа не обжаловала решение ЗС в установленный законом срок — 10 дней. Сейчас же инициативная группа упразднена в связи с отрицательным решением парламента о проведении референдума", — пояснил Дмитрий Рымарев.

Андрей Ядрышников ответил выступающему, что инициативная группа отстаивала именно права избирательного объединения КПРФ. Однако такого рода рассуждения лежат вне правового поля.

В конце заседания судья потребовала у ответчика представить документы, подтверждающие полномочия всех депутатов ЗС, а у истца — документы, которые подтверждают полномочия Ольги Носенко на представление интересов обкома КПРФ. В заседании был объявлен перерыв до 8 августа.

Напомним, что в начале апреля 2017 года губернатор Иркутской области Сергей Левченко заявил о необходимости проведения референдума по вопросу возвращения прямых выборов мэра Иркутска и сохранения этой процедуры в других муниципалитетах региона.

Сергей Левченко продемонстрировал способность управлять избирательным процессом в регионе

Позже группа депутатов Законодательного собрания Иркутской области внесла в региональный парламент законопроект, возвращающий прямые выборы мэра Иркутска. Авторы законодательной инициативы – представители фракции КПРФ, а также руководитель фракции "Гражданская платформа" Владимир Матиенко. Законопроектом предлагается внести изменения в статью 3 закона "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области". В частности, предлагается признать утратившей силу часть 11 данной статьи:

"Глава муниципального образования Иркутской области, наделенного статусом городского округа, на территории которого находится административный центр Иркутской области, избирается представительным органом этого муниципального образования из своего состава сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию". Эта норма была принята большинством депутатов Законодательного собрания в декабре 2014 года, и в марте следующего года не население, а Дума Иркутска избрала мэром города Дмитрия Бердникова, являвшегося председателем этого представительного органа местной власти".

Инициатива не направлена против действующего мэра Иркутска, а призвана вернуть жителям областного центра право голоса. Законопроект по этому вопросу сейчас находится в Заксобрании и, планировалось, что депутаты рассмотрят его на майской сессии областного парламента. Однако вопрос был сдвинут на июнь, из-за отсутствия заключения Думы Иркутска.

Напомним, небольшая перепалка случилась между депутатами Заксобрания Иркутской области Владимиром Матиенко и Борисом Алексеевым 8 июня на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Владимир Матиенко начал задавать вопросы о том, в какие сроки будут рассматриваться законопроекты о возврате прямых выборов мэра Иркутска и проведении референдума по этой теме. Председатель комитета Борис Алексеев сказал, что документы будут рассмотрены на второй июньской сессии, а Матиенко обвинил его в желании "слить" вопрос.

Дмитрий Бердников: Думе Иркутска корректнее было бы выбрать другого мэра

Ранее мэр Иркутска Дмитрий Бердников предложил депутатам Думы города выбрать другого главу, если их что-то не устраивает в его работе. Градоначальник сделал соответствующее заявление в надежде не быть обвиненным в непоследовательности позиции во время заседания фракции "Единой России" перед депутатскими слушаниями 24 мая.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении не принял решения по вопросу проведения референдума за возврат прямых выборов мэра Иркутска 13 июня. Заседание проходило "горячо": обвинения в политизированности и антинародности решений звучали в адрес руководителя комитета Бориса Алексеева. Представители инициативной группы КПРФ, выступающей за возврат прямых выборов мэра Иркутска говорили о возможном непрохождении их законопроекта в областном парламенте, если не будет проведен всенародный референдум. Правовое управление ЗС приняло на себя основной удар: юристы областного парламента посчитали вопрос, выносимый на референдум, несоответствующий требованию о государственной важности.

Последние новости Иркутской области по теме:
ЗакС Приангарья и обком КПРФ схлестнулись в суде из-за отвергнутого референдума

- Иркутск
Иркутск , 3.08.17 (ИА «Телеинформ»), - В Иркутском областном суде начались разбирательства по иску обкома КПРФ против Законодательного собрания региона .
19:23 03.08.2017 I38.Ru
ЗакС Приангарья и обком КПРФ схлестнулись в суде из-за отвергнутого референдума - IrkutskMedia.Ru
ЗакС Приангарья и обком КПРФ схлестнулись в суде из-за отвергнутого референдума - Иркутск
Областной суд два часа разбирался в юридических перипетиях и взял перерыв на пять дней Первое заседание Иркутского областного суда по иску обкома КПРФ с Заксобранию региона состоялось сегодня, 3 августа.
19:18 03.08.2017 IrkutskMedia.Ru
- Иркутск
Иркутский областной суд в четверг приступил к рассмотрению иска обкома КПРФ к Законодательному собранию Иркутской области о защите права избирательного объединения на инициативу по проведению областного референдума для в
17:28 03.08.2017 Sibnovosti.ru
- Иркутск
Иркутск. Сибирские новости - Сегодня в Иркутском областном суде состоялось первое заседание по иску КПРФ к Законодательному Собранию 3 августа.
14:43 03.08.2017 Сибирские новости
- Иркутск
Стороны по делу должны предоставить дополнительные документы Перерыв до 8 августа объявлен в судебном заседании по иску КПРФ к Законодательному собранию Иркутской области,
13:43 03.08.2017 IrkutskMedia.Ru
 
По теме
Судебный процесс КПРФ против ЗакСа Приангарья начнется заново в присутствии коммунистов - IrkutskMedia.Ru Исковые требования были уточнены Второе судебное заседание по иску обкома КПРФ к Законодательному собранию Приангарья по делу об "отвергнутом референдуме" за возврат выборов мэра Иркутска прошло накануне, 8 августа.
09.08.2017
 
 
Иркутск , 8.08.17 (ИА «Телеинформ»), - Следующее заседание Иркутского областного суда по иску обкома КПРФ к Законодательному собранию региона назначено на 17 августа.
08.08.2017
Следующее заседание по делу об отвергнутом референдуме проведут 18 августа Бюро обкома КПРФ вызовут в суд в качестве заинтересованной сторон по делу об отвергнутом референдуме.
08.08.2017
Суть умной власти – умные люди. Хиллари КЛИНТОН Действующий мэр Иркутска Дмитрий БЕРДНИКОВ на должность избран депутатами Думы города Иркутска.
04.08.2017
 
Москва, 19.07.18 (ИА «Телеинформ»), - В Государственной Думе началось рассмотрение внесенного правительством РФ  законопроекта о повышении пенсионного возраста .
19.07.2018 I38.Ru
Секретарь Генсовета сравнил партию «Единая Россия» с футбольной сборной России В работе конференции приняли участие 126 делегатов, а также депутаты — члены фракции партии «Единая Россия» в Госдуме и областном парламенте,
19.07.2018 Газета СМ Номер один
Депутат ЗС Кузьма Алдаров считает состав претендентов на депутатский мандат от «Единой России» очень сильным В президиуме – шесть человек.
18.07.2018 Окружная правда
Профилактическая работа в особый противопожарный режим показала высокие результаты - МЧС Иркутской области Особый противопожарный режим, действовавший на территории южных и центральных районов Прибайкалья с 15 апреля, а на севере области с 15 мая, позволил мобилизовать усилия по профилактике пожаров.
19.07.2018 МЧС Иркутской области
Жильцы недостроенной высотки на Синюшиной Горе не теряют надежды узаконить квартиры С основанием ЖСК в довесок к финансовому бремени на плечи дольщиков упала и колоссальная ответственность На 9-м этаже в доме без лифта м
19.07.2018 Газета СМ Номер один
Пытки в полиции: как из невиновных выбивают признания, и роль, которую играет «палочная» система Марину Рузаеву били по голове и жгли электрошокером Чтобы зафиксировать полученные травмы,
18.07.2018 Газета Копейка
Один из фигурантов уголовного дела в течение месяца прятался в лесу С большой кровопотерей, с колото-резаными ранами пострадавших доставили в больницу г. Ангарска Эта история началась с кражи мотоцикла.
19.07.2018 Газета СМ Номер один
Изображение - Сибирские новости Так писал Сергей Есенин. И большинство из нас тоже любят цветы и задаются тем же вопросом, что и известный поэт.
19.07.2018 Сибирские новости
«Пой, friend» - серебряный призер Международного фестиваля академических хоров IFAS-2018 в Чехии - ИрГТУ Народный вокальный ансамбль «Пой, friend» Центра культурно-массовой и воспитательной работы ИРНИТУ стал серебренным призером XXV Международного фестиваля академических хоров « IFAS»-2018, заняв второе место.
19.07.2018 ИрГТУ
Иркутянин Виктор Шефер на чемпионате мира 2018. - Комсомольская правда Наш город обошли Москва и Санкт-Петербург Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Иркутск попал в ТОП-3 рейтинга по количеству болельщиков на чемпионате мира по футболу 2018, который завершился 15 июля.
19.07.2018 Комсомольская правда
ВЕЛОСИПЕДИСТЫ СНОВА НА ВЫСОТЕ - Администрация Шелеховского района   С 4 по 7 июля сборная города Шелехова по велосипедному спорту приняла участие во Всероссийских соревнованиях в Улан-Удэ, где также выступили сильнейшие команды Иркутска, Ангарска, Усолья-Сибирского, Новокузнецка, Кемерова,
19.07.2018 Администрация Шелеховского района
Триумфом представителей Европы завершился чемпионат мира по футболу, финальная часть которого впервые проходила в России Французы во второй раз стали чемпионами мира по футболу.
18.07.2018 Газета Копейка
Ремонтные работы на дорогах Иркутска, Ангарска и Шелехова в самом разгаре.
18.07.2018 Газета Областная
Матери младенца, умершего на горячей батарее в Братске, дали 1,5 года исправительных работ - Bratsk.Org Матери младенца, который погиб на горячей батарее в одной из квартир города Братска Иркутской области, дали 1,5 года исправительных работ, сообщается 19 июля на сайте Братского городского суда.
19.07.2018 Bratsk.Org