Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав»

Почему финансирование ФСИН остается табуированной темой

Ольга Киюцина глава Института проблем современного общества

23 декабря я была на пресс-конференции президента. Сидела от Владимира Путина менее чем в двадцати метрах. Хотела задать очень больной для многих вопрос — про наши тюрьмы. Даже не про пытки и не про нарушение прав человека. Про деньги. Мало кто знает: Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — одно из самых богатых ведомств у нас в стране. Зато все знают о его реальных делах. О том, что бывшего руководителя ФСИН судят по делу о коррупции. О том, что в СМИ постоянно появляются публикации о пытках заключенных. О том, что от неоказания медицинской помощи умирают люди, даже не признанные виновными. Из-за чего на нашу страну накладываются санкции.

Надеюсь, что мне не дали задать вопрос только потому, что президент был не готов ответить на него здесь и сейчас. Как он любит, с цифрами и фактами. И то, что обращенная в мой адрес реплика Дмитрия Пескова не поднимать таблички с вопросами высоко — это не посягательство на свободу слова. А лишь подтверждение, что президент вопрос уже увидел. И что ответ мы все получим немного позже. Тем более что доклад по тюремной экономике на имя Пескова мы уже направили в администрацию президента. Будем ждать ответа. А сам доклад вскоре начнем публиковать в СМИ по частям. Самих табличек было десять. «ФСИН — черная дыра в бюджете», «ФСИН: 6-е место в бюджете»

По объему бюджетных расходов ФСИН занимает 6-ю строку среди всех министерств и ведомств.

На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав и всего в полтора раза меньше, чем на Росавтодор, который строит дороги по всей стране.

По итогам 2015 г. ФСИН стала единственным ведомством, допустившим значительный перерасход бюджета над запланированным уровнем.

С 2003 по 2015 годы бюджет ФСИН вырос почти в 7 раз, опережающими темпами по отношению к бюджету страны. Несмотря на рост финансирования и огромные бюджетные траты, заметных улучшений в тюремной системе не наблюдается. Ни с точки зрения условий содержания, ни с точки зрения ситуации с правами человека, ни с точки зрения исправления преступников. И если деньги уходят не по прямому назначению — на заключенных, то куда они идут?

Бюджет ФСИН в расчете на одного заключенного

Бюджет тюремного ведомства в 2015 г. составил 303 млрд.руб., в местах лишения свободы содержалось 646 тысяч человек. Годовой бюджет в расчете на одного заключенного — 469 тыс. руб. Больше, чем на одного рожденного ребенка — выплата материнского капитала обходится государству в меньшую сумму.

Среднемесячные расходы — почти 40 тысяч рублей на человека. Заключенные этих денег не видят. Значит, они оседают где-то в другом месте. И всем известно, что это за место — карманы коррупционеров.

«ФСИН: нет денег на лампочки?»

Две недели назад на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) правозащитники пожаловались президенту, что что тюремное ведомство не пускает их в исправительные учреждения. Путин тогда сказал: «Если начать с ними говорить, они наверняка скажут, знаете: придут, будут проверять, а у нас денег нет, чтобы лампочки поменять. Ещё что-нибудь в этом роде».

Очень надеюсь, что президент действительно не знает о реальной ситуации с финансированием тюремной системы.

«Заключенных будут хуже кормить?» В конце ноября ФСИН заявила, что если сокращение бюджета уголовно-исполнительной системы продолжится, то это приведет к дефициту питания заключенных. Если в 2015 г. на питание тратилось 86 рублей в день, то с 2019 года эта сумма уменьшится до 64 рублей. Удивительно, почему на питание тратится так мало (всего 7% бюджета) и почему нужно сокращать именно эти расходы.

Фото: Влад Докшин / «Новая газета»

«3 тысячи рублей — зарплата осужденных»

Заработные платы осужденных остаются очень низкими — на уровне около 3 тыс.руб. в месяц, в 10 раз меньше, чем в среднем по экономике. До 75% от этой суммы ФСИН удерживает, доходы работающего осужденного составляют менее тысячи рублей в месяц. Этих денег не хватит даже на сигареты. Не говоря о том, чтобы что-то скопить себе на освобождение. И потом ФСИН удивляется, почему осужденные не хотят работать.

Государству от использования крайне дешевого труда заключенных почти ничего не достается. Прибыль от приносящей доход деятельности составляет всего около 1,5 млрд. руб. То есть ФСИН окупает себя всего на 5%. Остальное — средства бюджета. Наши с вами деньги.

Тридцать лет назад деятельность тюремного ведомства была прибыльной. А осужденные получали нормальные зарплаты — на уровне средних по экономике. Сейчас нет ни прибыли, ни зарплат. Вам не кажется, что здесь что-то не так?

Что деньги от почти бесплатного труда осужденных утекают куда-то не туда?

«ФСИН: 2 место в Европе по смертности», «Заключенные: 10% — ВИЧ, 4% — туберкулез»

Ситуация в тюремной медицине просто катастрофическая — смертность в тюрьмах у нас в 2 раза выше, чем в среднем по Европе (в расчете на 100 тысяч человек населения). Тюремная система является рассадником социально значимых болезней — 10% всех заключенных ВИЧ-инфицировано, почти 4% болеет активным туберкулезом. Все эти люди рано или поздно придут к нам с вами. В общество. Никому не надо объяснять, какую угрозу несут эти болезни. Эпидемиологическим порогом считается заболевание 5% какой-либо социальной группы. В российской тюремной системе уже наступила эпидемия ВИЧ и близка эпидемия туберкулеза.

На стационарную медицинскую помощь ФСИН в 2015 г. было потрачено почти 17 млрд.руб., порядка 25 тыс.руб. в расчете на одного заключенного. При том, что подушевой норматив финансирования медицинской помощи в среднем по стране — всего 11,6 тыс.руб. Но заключенные говорят, что им не дают даже самых элементарных лекарств типа парацетамола. И мы все понимаем, что и здесь деньги украли.

«Рецидив: Россия — 50% Беларусь — 25%»

Финансирование российской тюремной системы с 2003 года увеличилось почти в 7 раз. За этот же период уровень постпенитенциарной преступности вырос вдвое — с 25 до 50%. То есть система плодит рецидивистов за наши же деньги.

В соседней Беларуси уровень рецидивной преступности вдвое ниже, хотя денег на тюрьмы там выделяется несравненно меньше. Скорее всего, именно потому и ниже.

«ФСИН: гуманизация провалилась!»

Концепция гуманизации уголовно-исполнительной политики провалилась потому, что она была сведена к бытовым вопросам. Строительству новых СИЗО, проведению ремонтов, закупке бытовой техники. То есть к обеспечению материальных благ, которые, как известно, легко разворовываются не доходят до адресата. Но так и не коснулась главного — нормального человеческого отношения к оступившимся людям. Которые остаются нашими согражданами, и все равно рано или поздно вернутся в общество. А они нужны нам в обществе с нормальной психикой, здоровые и готовые вести законопослушный образ жизни.

Ну и сам вопрос, который я хотела задать президенту:

ВОПРОС ПРЕЗИДЕНТУ
  1. «Когда мы перестанем засыпать тюремную систему деньгами, которые идут непонятно куда, и начнем системно решать накопившиеся в этом ведомстве проблемы?
  2. И второе: если ФСИН даже Вам врет о ситуации с финансированием, как мы можем верить им по остальным вопросам? Например, про пытки заключенных?»

Очевидно, что если мы сломаем ситуацию с вымогательством и коррупцией во ФСИН, нарушения прав человека исчезнут сами собой. Не будет пыток с целью выколачивания денег из заключенных и их родственников. Не будет необходимости запугивать заключенных, чтобы они никому не рассказывали про коррупционные потоки и тотальное воровство. Всегда или почти всегда нарушения прав человека имеют элементарное объяснение — жадность. Желание побольше украсть и получше спрятать наворованное.

Надеюсь, что я, как и остальные граждане страны, получим ответ в ближайшее время. И что ситуация в тюремной системе начнет реально меняться.

В  Иркутск прибыл заместитель председателя правительства России Дмитрий Рогозин - ИА Байкал ИнфоЗаместитель председателя правительства России Дмитрий Рогозин прибыл в Иркутск.
17.08.2017 ИА Байкал Инфо
Кто "кормит Иркутскую область"? Иркутскстат знает... - Иркутская торговая газетаОсновным поставщиком сметаны и колбасы в Приангарье в 2016 году выступил Красноярский край.
17.08.2017 Иркутская торговая газета
Дымка и запах гари пришли в Братск из соседних районов - ТК ГородНа территории Братска и Братского района пожаров не зарегистрировано. Дым и запах гари, который отчетливо чувствуется в нашем городе, принес изменивший направление ветер из соседних районов.
17.08.2017 ТК Город
На 23 тыс. рублей оштрафовали организатора акции с гробами у здания правительства Приангарья - ИА Байкал ИнфоОдного из организаторов акции у здания правительства Иркутской области с ящиками, стилизованными под детские гробы, оштрафовали на 23 тыс.
17.08.2017 ИА Байкал Инфо
В  Иркутск прибыл вице-президент России Дмитрий Рогозин - ИА Байкал ИнфоВице-президент России Дмитрий Рогозин прибыл в Иркутск. Об этом он 16 августа 2017 года сообщил на своей странице в социальной сети «Фейсбук» .
17.08.2017 ИА Байкал Инфо
Проверить наличие задолженности по налогам теперь можно в МФЦ - Сибирские новостиИркутск. Сибирские новости - У жителей Иркутской области появилась возможность узнать информацию о задолженности по налогам во всех территориальных отделах Многофункционального центра предоставления государственных и мун
17.08.2017 Сибирские новости
С целью обеспечения наибольшей прозрачности существующих процедур в сфере осуществления государственного контроля (надзора), с июля 2015 года введена в действие ст.
17.08.2017 Прокуратура Иркутской области
Основным поставщиком сметаны и колбасы в Приангарье в 2016 году выступил Красноярский край.
17.08.2017 Usolie.Info
Новый вид спама распространяется через мобильную связь - Бабр.Ru65% россиян столкнулись с новым видом спама. Спамеры составили автоматическую программу, которая набирает телефонный номер и после первого же гудка обрывает звонок.
17.08.2017 Бабр.Ru
Любовь между хищником и человеком бывает только в кино или цирке. - АиФ ИркутскМужчина пренебрег правилами безопасности и засунул руку в вольер с медведями.
16.08.2017 АиФ Иркутск
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской областиВ Усть-Илимске сотрудники полиции за последние полгода дважды спасли одного и того же гражданина от попытки свети счеты с жизнью.
16.08.2017 ГУ МВД Иркутской области
Фото пресс-службы ГУ МЧС России по Иркутской области - Irk.RuФото пресс-службы ГУ МЧС России по Иркутской области 17 августа около 03:00 у дома 1/5 на улице Ядринцева горели два автомобиля: Mercedes-Benz GLK 250 и Volvo V40.
17.08.2017 Irk.Ru
_Пока проводится экспертиза неизвестного вещества, скот пасут в другом месте. - Газета СМ Номер один
Коровы гибнут от неизвестного яда
В Куйтунском районе произошел массовый падеж крупного рогатого скота В маленькой деревушке Харчев, что в Куйтунском районе, произошло резонансное событие: за месяц с небольшим здесь пало 13 коров.
Газета СМ Номер один
_Житель Шелехова мечтал вырастить идеальную дочь — отличницу, карьеристку. Но девушке нужна была свобода. По словам родственников, отец не был таким уж деспотом, но Ольга, которая унаследовала его решительный и импульсивный характер, слишком сильно мечтала избавиться от чрезмерной родительской опеки. - Газета СМ Номер один
Забила и закопала в лесу
Девушка избавилась отца из-за того, что тот был к ней слишком строг Дикая история случилась в Шелехове в начале августа.
Газета СМ Номер один
_«Мицубиси-Паджеро» уничтожен огнем почти полностью. Предварительной причиной пожара эксперты считают поджог. - Газета СМ Номер один
Поджоги машин: история продолжается
Поймать с поличным пироманов до сих пор не получается На некоторое время — с появлением на улицах добровольных патрулей — эпидемия поджогов машин в Иркутске и окрестностях спала до минимума.
Газета СМ Номер один
«Вампиловские дни» пройдут в Иркутске 17-19 августа - 38Rus.ComИркутск, НИА-Байкал — «Вампиловские дни», посвященные 80-летию со дня рождения и 45-летию со дня гибели известного драматурга и прозаика Александра Вампилова, пройдут в Иркутске 17–19 августа.
16.08.2017 38Rus.Com
Об истории балов расскажут на очередной «Прогулке по старому Иркутску» - ИА Байкал ИнфоОб истории балов расскажут в рамках проекта «Прогулки по старому Иркутску».
17.08.2017 ИА Байкал Инфо
22 августа «Прогулку по старому Иркутску» посвятят балам - NewIrkutsk.RuНовая прогулка «Прогулка по старому Иркутску» будет посвящена балам середины XIX – начала XX веков, об этом сообщается в официальной группе мероприятия в социальной сети «Facebook».
17.08.2017 NewIrkutsk.Ru
_Вот так по замыслу Даши Намдакова будет выглядить скульптура «Хранитель Байкала» - Окружная правда
Появится ли на Хобое «Хранитель Байкала»?
Скульптура Даши Намдакова вызвала споры даже среди людей, далеких от искусства Скульптуру «Байкал-Бавэй» («Хранитель Байкала») всемирно известного мастера Даши Намдакова планируют установить на мысе Хобой в сентябре.
Окружная правда
Фото-Алексея-Головщикова-03 - Газета Областная
Вода пахнет вечностью
Автор: Валерий ХАЙРЮЗОВ, писатель   1 of 1 Старый особняк, в котором размещалась иркутская писательская организация, дышал на ладан.
Газета Областная
kinopoisk.ru - Газета Областная
Кино: Дорогая мечта
  1 of 1 kinopoisk.ru «Валериан и город тысячи планет» Франция, 2017, 137 мин., 12+ Режиссер: Люк Бессон Как говорят мудрые китайцы: «Бойся своих желаний, они исполняются».
Газета Областная
Иркутская область, НИА-Байкал — Министерство спорта Российской Федерации наградило Почетным знаком «За заслуги в развитии физической культуры и спорта» старшего тренера по велоспорту областной спортивной школы олимпийско
17.08.2017 38Rus.Com
Стали мастерами спорта России международного класса - Газета ВремяМинистерство спорта Российской Федерации присвоило спортивное звание «Мастер спорта России международного класса» двум спортсменам Иркутской области Анастасии Кочержовой и Олегу Кузнецову,
17.08.2017 Газета Время
С соревнований - Газета Областная  1 of 1 Спортсмены Иркутской области завоевали золотую и серебряную медали на первенстве Европы по классическому жиму лежа среди юношей и девушек до 18 лет, юниоров и юниорок до 23 лет.
16.08.2017 Газета Областная
Спорт здесь любят! - Газета Областная
Спорт здесь любят!
Автор: Анна Виговская Фото: Лариса Федорова   1 of 1 Лучших спортсменов, учителей физической культуры, тренеров-преподавателей, ветеранов спорта – всех,
Газета Областная
_Лев Петрович прошел Великую Отечественную от, как говорят, Ваньки-взводного до командира батареи и закончил ее в Берлине. Ордена и медали — все боевые. - Газета СМ Номер один
Футбол имени легенды
В начале сентября в Иркутске пройдет традиционный турнир памяти Льва Перминова С 1 по 4 сентября на стадионе Иркутского технического университета состоится 28-й мини-футбольный турнир среди любительских команд памяти
Газета СМ Номер один
День физкультурника отметили в Слюдянском районе - АиФ Иркутск
День физкультурника отметили в Слюдянском районе
В массовых спортивных состязаниях приняли участие более 150 спортсменов территории.
АиФ Иркутск
Вице-премьер осмотрел производство с губернатором Иркутской области Заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин находится с рабочим визитом на Иркутском авиационном заводе сегодня, 17 августа.
17.08.2017 IrkutskMedia.Ru
Фото предоставлено очевидцами - Irk.RuФото предоставлено очевидцами Кировский районный суд Иркутска оштрафовал на 23 тысячи рублей мужчину, который вместе с товарищем утром 15 августа выставил четыре гроба перед зданием правительства Иркутской области.
17.08.2017 Irk.Ru
22 августа «Прогулку по старому Иркутску» посвятят балам - NewIrkutsk.RuНовая прогулка «Прогулка по старому Иркутску» будет посвящена балам середины XIX – начала XX веков, об этом сообщается в официальной группе мероприятия в социальной сети «Facebook».
17.08.2017 NewIrkutsk.Ru
Перинатальный центр Иркутска. Фото Владимира Смирнова - Irk.RuПеринатальный центр Иркутска. Фото Владимира Смирнова По результатам гистологического исследования, причиной гибели ребенка в утробе матери стала «плацентарная недостаточность,
17.08.2017 Irk.Ru
Ремонт - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Фото из архива В Приангарье продолжается приемка образовательных организаций к новому учебному году.
17.08.2017 Газета Областная