Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав»

Почему финансирование ФСИН остается табуированной темой

Ольга Киюцина глава Института проблем современного общества

23 декабря я была на пресс-конференции президента. Сидела от Владимира Путина менее чем в двадцати метрах. Хотела задать очень больной для многих вопрос — про наши тюрьмы. Даже не про пытки и не про нарушение прав человека. Про деньги. Мало кто знает: Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — одно из самых богатых ведомств у нас в стране. Зато все знают о его реальных делах. О том, что бывшего руководителя ФСИН судят по делу о коррупции. О том, что в СМИ постоянно появляются публикации о пытках заключенных. О том, что от неоказания медицинской помощи умирают люди, даже не признанные виновными. Из-за чего на нашу страну накладываются санкции.

Надеюсь, что мне не дали задать вопрос только потому, что президент был не готов ответить на него здесь и сейчас. Как он любит, с цифрами и фактами. И то, что обращенная в мой адрес реплика Дмитрия Пескова не поднимать таблички с вопросами высоко — это не посягательство на свободу слова. А лишь подтверждение, что президент вопрос уже увидел. И что ответ мы все получим немного позже. Тем более что доклад по тюремной экономике на имя Пескова мы уже направили в администрацию президента. Будем ждать ответа. А сам доклад вскоре начнем публиковать в СМИ по частям. Самих табличек было десять. «ФСИН — черная дыра в бюджете», «ФСИН: 6-е место в бюджете»

По объему бюджетных расходов ФСИН занимает 6-ю строку среди всех министерств и ведомств.

На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав и всего в полтора раза меньше, чем на Росавтодор, который строит дороги по всей стране.

По итогам 2015 г. ФСИН стала единственным ведомством, допустившим значительный перерасход бюджета над запланированным уровнем.

С 2003 по 2015 годы бюджет ФСИН вырос почти в 7 раз, опережающими темпами по отношению к бюджету страны. Несмотря на рост финансирования и огромные бюджетные траты, заметных улучшений в тюремной системе не наблюдается. Ни с точки зрения условий содержания, ни с точки зрения ситуации с правами человека, ни с точки зрения исправления преступников. И если деньги уходят не по прямому назначению — на заключенных, то куда они идут?

Бюджет ФСИН в расчете на одного заключенного

Бюджет тюремного ведомства в 2015 г. составил 303 млрд.руб., в местах лишения свободы содержалось 646 тысяч человек. Годовой бюджет в расчете на одного заключенного — 469 тыс. руб. Больше, чем на одного рожденного ребенка — выплата материнского капитала обходится государству в меньшую сумму.

Среднемесячные расходы — почти 40 тысяч рублей на человека. Заключенные этих денег не видят. Значит, они оседают где-то в другом месте. И всем известно, что это за место — карманы коррупционеров.

«ФСИН: нет денег на лампочки?»

Две недели назад на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) правозащитники пожаловались президенту, что что тюремное ведомство не пускает их в исправительные учреждения. Путин тогда сказал: «Если начать с ними говорить, они наверняка скажут, знаете: придут, будут проверять, а у нас денег нет, чтобы лампочки поменять. Ещё что-нибудь в этом роде».

Очень надеюсь, что президент действительно не знает о реальной ситуации с финансированием тюремной системы.

«Заключенных будут хуже кормить?» В конце ноября ФСИН заявила, что если сокращение бюджета уголовно-исполнительной системы продолжится, то это приведет к дефициту питания заключенных. Если в 2015 г. на питание тратилось 86 рублей в день, то с 2019 года эта сумма уменьшится до 64 рублей. Удивительно, почему на питание тратится так мало (всего 7% бюджета) и почему нужно сокращать именно эти расходы.

Фото: Влад Докшин / «Новая газета»

«3 тысячи рублей — зарплата осужденных»

Заработные платы осужденных остаются очень низкими — на уровне около 3 тыс.руб. в месяц, в 10 раз меньше, чем в среднем по экономике. До 75% от этой суммы ФСИН удерживает, доходы работающего осужденного составляют менее тысячи рублей в месяц. Этих денег не хватит даже на сигареты. Не говоря о том, чтобы что-то скопить себе на освобождение. И потом ФСИН удивляется, почему осужденные не хотят работать.

Государству от использования крайне дешевого труда заключенных почти ничего не достается. Прибыль от приносящей доход деятельности составляет всего около 1,5 млрд. руб. То есть ФСИН окупает себя всего на 5%. Остальное — средства бюджета. Наши с вами деньги.

Тридцать лет назад деятельность тюремного ведомства была прибыльной. А осужденные получали нормальные зарплаты — на уровне средних по экономике. Сейчас нет ни прибыли, ни зарплат. Вам не кажется, что здесь что-то не так?

Что деньги от почти бесплатного труда осужденных утекают куда-то не туда?

«ФСИН: 2 место в Европе по смертности», «Заключенные: 10% — ВИЧ, 4% — туберкулез»

Ситуация в тюремной медицине просто катастрофическая — смертность в тюрьмах у нас в 2 раза выше, чем в среднем по Европе (в расчете на 100 тысяч человек населения). Тюремная система является рассадником социально значимых болезней — 10% всех заключенных ВИЧ-инфицировано, почти 4% болеет активным туберкулезом. Все эти люди рано или поздно придут к нам с вами. В общество. Никому не надо объяснять, какую угрозу несут эти болезни. Эпидемиологическим порогом считается заболевание 5% какой-либо социальной группы. В российской тюремной системе уже наступила эпидемия ВИЧ и близка эпидемия туберкулеза.

На стационарную медицинскую помощь ФСИН в 2015 г. было потрачено почти 17 млрд.руб., порядка 25 тыс.руб. в расчете на одного заключенного. При том, что подушевой норматив финансирования медицинской помощи в среднем по стране — всего 11,6 тыс.руб. Но заключенные говорят, что им не дают даже самых элементарных лекарств типа парацетамола. И мы все понимаем, что и здесь деньги украли.

«Рецидив: Россия — 50% Беларусь — 25%»

Финансирование российской тюремной системы с 2003 года увеличилось почти в 7 раз. За этот же период уровень постпенитенциарной преступности вырос вдвое — с 25 до 50%. То есть система плодит рецидивистов за наши же деньги.

В соседней Беларуси уровень рецидивной преступности вдвое ниже, хотя денег на тюрьмы там выделяется несравненно меньше. Скорее всего, именно потому и ниже.

«ФСИН: гуманизация провалилась!»

Концепция гуманизации уголовно-исполнительной политики провалилась потому, что она была сведена к бытовым вопросам. Строительству новых СИЗО, проведению ремонтов, закупке бытовой техники. То есть к обеспечению материальных благ, которые, как известно, легко разворовываются не доходят до адресата. Но так и не коснулась главного — нормального человеческого отношения к оступившимся людям. Которые остаются нашими согражданами, и все равно рано или поздно вернутся в общество. А они нужны нам в обществе с нормальной психикой, здоровые и готовые вести законопослушный образ жизни.

Ну и сам вопрос, который я хотела задать президенту:

ВОПРОС ПРЕЗИДЕНТУ
  1. «Когда мы перестанем засыпать тюремную систему деньгами, которые идут непонятно куда, и начнем системно решать накопившиеся в этом ведомстве проблемы?
  2. И второе: если ФСИН даже Вам врет о ситуации с финансированием, как мы можем верить им по остальным вопросам? Например, про пытки заключенных?»

Очевидно, что если мы сломаем ситуацию с вымогательством и коррупцией во ФСИН, нарушения прав человека исчезнут сами собой. Не будет пыток с целью выколачивания денег из заключенных и их родственников. Не будет необходимости запугивать заключенных, чтобы они никому не рассказывали про коррупционные потоки и тотальное воровство. Всегда или почти всегда нарушения прав человека имеют элементарное объяснение — жадность. Желание побольше украсть и получше спрятать наворованное.

Надеюсь, что я, как и остальные граждане страны, получим ответ в ближайшее время. И что ситуация в тюремной системе начнет реально меняться.

В августе на форуме «Территория Смыслов на Клязьме» в ходе встречи делегации «Молодой гвардии Единой России» с членами фракции «Единая Россия» в Госдуме, родилась идея пригласить ребят на стажировку к депутатам фракции.
21.11.2017 Единая Россия
Эксперты разочарованы статистикой октября: экономика тормозится!.. - Иркутская торговая газетаСтатистика Росстата по основным макроэкономическим показателям за октябрь указывает на резкое торможение экономики .
21.11.2017 Иркутская торговая газета
14% иркутских студенток: "Быть программистом — это сексуально!" - Иркутская торговая газетаЭксперты HeadHunter и портала для молодых специалистов Career.ru провели опрос среди жительниц Иркутска в возрасте до 25 лет, в данный момент обучающихся или недавно закончивших обучение.
21.11.2017 Иркутская торговая газета
Турчак высоко оценил эффективность встреч с секретарями политсоветов и руководителями РИК Партии - Единая РоссияПо мнению и.о. секретаря Генсовета Партии, регионы сегодня испытывают дефицит прямого общения с руководством Партии, и что самое главное – испытывают дефицит общения между собой И.о.
21.11.2017 Единая Россия
"Пишите письма!" В Кремле обещают вникнуть в нытье бизнеса о росте налогов - Иркутская торговая газетаВ Кремле пообещали рассмотреть обращение бизнес-объединений, руководители которых написали президенту РФ о растущей фискальной нагрузке на бизнес .
21.11.2017 Иркутская торговая газета
Фото: irkutsk.er.ru - Единая РоссияФото: irkutsk.er.ru Партпроект «Детские сады – детям» начинает голосование заключительного этапа экологического конкурса От Иркутской области в финальном этапе конкурса рисунков «Земля – наш Дом:
21.11.2017 Единая Россия
Бывший мэр Слюдянского района подал иск на избирательную комиссию - NewIrkutsk.RuСтало известно, что в Слюдянский районный суд поступило исковое заявление, автором которого стал бывший мэр Слюдянского района Андрей Должиков.
21.11.2017 NewIrkutsk.Ru
Медведев "расширил доступ малышей к госзаказу". Вы уже счастливы? - Иркутская торговая газетаПремьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о расширении доступа малых предприятий к крупным заказам .
21.11.2017 Иркутская торговая газета
Мы едины - ИГУСтуденты ИГУ приняли участие во всероссийском студенческом квесте «Мы едины», прошедшем в онлайн-формате на базе мобильного приложения «ON RUSSIA».
21.11.2017 ИГУ
В Иркутске сотрудники Госавтоинспекции и представители ВОА почтили память жертв дорожно-транспортных происшествий - ГИБДД Иркутской областиСотрудники ГИБДД совместно с представителями Всероссийского общества автомобилистов и школьниками провели мероприятие, посвященное Дню памяти и скорби о тех, кто погиб в результате дорожно-транспортных происшествий.
20.11.2017 ГИБДД Иркутской области
Ангарчане должны  10 миллиардов рублей - Газета ВремяС жалобой на службу судебных приставов в редакцию обратился наш читатель Андрей Иннокентьевич.
21.11.2017 Газета Время
Руководителя коммерческой организации привлекли к уголовной ответственности за уклонение от погашения кредиторской задолженности - УФССПЗа уклонение от погашения кредиторской задолженности порядка 3 млн рублей в отношении руководителя ООО «Тепловодосбыт» в Черемховском районном отделе судебных приставов возбуждено уголовное дело по ст.
21.11.2017 УФССП
Упали в реку - Газета Время
Упали в реку
Как пьяный папа погубил семью - Четыре часа я сидела на берегу Китоя и ждала, когда из воды достанут мою дочь.
Газета Время
Глава компании ЖКХ в Черемхове погряз в долгах - Комсомольская правда
Глава компании ЖКХ в Черемхове погряз в долгах
За долг в три миллиона на него завели уголовное дело Ольга БУЕВА На главу одной из компаний ЖКХ в Черемхове завели уголовное дело.
Комсомольская правда
Наживались на сиротах - Газета Пятница
Наживались на сиротах
Трое иркутян организовывали фиктивные браки с подростками, оставшимися без родителей, чтобы завладеть их деньгами На кадрах оперативной съемки — задержание подозреваемых в организации фиктивных браков несовершеннолетних сирот.
Газета Пятница
1.jpg - Байкальские ВестиНегероические роли Анатолия Лацвиева Есть в каждом театре, в каждой отдельной труппе, столичной и провинциальной, артисты, не заявленные на главные роли, не претендующие на записные титанические образы.
21.11.2017 Байкальские Вести
1.jpg - Байкальские ВестиЧетвертого ноября в Музыкальном театре имени Н.М. Загурского состоялась «Встреча поколений», которую проводит Иркутский областной комитет КПРФ.
21.11.2017 Байкальские Вести
1.jpg - Байкальские ВестиВ Свирске открыли первый в России музей мышьяка Первый в России музей мышьяка (по-латински и в символе химического элемента периодической системы Менделеева его название звучит как арсеникум),
21.11.2017 Байкальские Вести
Поиграть в «Денди» и примерить малиновый пиджак можно на выставке «Эхо 90–х» в Иркутске - Комсомольская правда
Поиграть в «Денди» и примерить малиновый пиджак можно на выставке «Эхо 90–х» в Иркутске
Иркутский краеведческий музей предлагает вспомнить прошлое десятилетие Евгения РУДАКОВА Отдел «Окно в Азию» Иркутского областного краеведческого музея приглашает посетить экспозицию под названием «Эхо 90-х».
Комсомольская правда
Иркутян приглашают на литературный спектакль посвященный Марине Цветаевой - Комсомольская правда
Иркутян приглашают на литературный спектакль посвященный Марине Цветаевой
Почитателей творчества легендарной российской поэтессы ждут в ТЮЗе Евгения РУДАКОВА Марина Цветаева – известная российская поэтесса эпохи Серебряного века, на долю которой выпало немало невзгод.
Комсомольская правда
Межвузовский турнир по волейболу среди юношей - Иркутский юридический институт (филиал) РПА Минюста России18 ноября 2017 года на базе Колледжа Байкальского университета (ул. Байкальская, 105) прошёл Межвузовский турнир по волейболу среди юношей Соревнования проводились по олимпийской системе.
21.11.2017 Иркутский юридический институт (филиал) РПА Минюста России
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской областиРуководство Управления МВД России по Ангарскому городскому округу приняло участие в первом открытом турнире по стрельбе среди сотрудников силовых структур города, памяти директора школы ДОСААФ Андрея Краснова.
21.11.2017 ГУ МВД Иркутской области
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской областиВо Дворце культуры города Усолья-Сибирского состоялась церемония вручения паспортов гражданина Российской Федерации юношам и девушкам, достигшим 14-летнего возраста.
20.11.2017 ГУ МВД Иркутской области
Артисты ледового шоу «Дракула»: На льду мы не играем любовь, а просто любим - Комсомольская правда
Артисты ледового шоу «Дракула»: На льду мы не играем любовь, а просто любим
Исполнители главных ролей Валдис Минталс и Екатерина Бокий в Иркутске отметили 14-ю годовщину свадьбы [фото, видео, аудио] Алена ЧИЧИГИНА Мистическая история про графа Дракулу, созданная Бремом Стокером,
Комсомольская правда
Директор ХК «Байкал-Энергия» Василий Донских завоевал серебро Кубка мира среди ветеранов - Комсомольская правда
Директор ХК «Байкал-Энергия» Василий Донских завоевал "серебро" Кубка мира среди ветеранов
В финальном матче сборная FIВ проиграла команде из Красноярска Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Сборная Международной федерации хоккея с мячом (FIB),
Комсомольская правда
Саночник из Братска Семен Павличенко выиграл первый этап Кубка мира в Австрии. Фото: официальный сайт федерации санного спорта России. - Комсомольская правда
Саночник из Братска Семен Павличенко выиграл первый этап Кубка мира в Австрии
Семен Павличенко опередил хозяина трассы Вольфганга Киндла Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Более чем удачно стартовал на Кубке мира по санному спорту 26-летний братчанин Семен Павличенко.
Комсомольская правда
На реке Лене в черте города Киренска открыт второй пеший ледовый переход - МЧС Иркутской областиВ Иркутской области открыт второй ледовый переход на реке Лене в черте города Киренска.
21.11.2017 МЧС Иркутской области
Следователи СКР начали доследственную проверку по сообщению СМИ о массовом заболевании в детском саду в городе Усолье-Сибирское - Следственный комитет20 ноября при осуществлении региональным Следственным управлением мониторинга средств массовой информации выявлены публикации о том, что в одном из детских садов города Усолье-Сибирское у детей обнаружено инфекционное заболевание.
21.11.2017 Следственный комитет
В Братске для перечисления средств на лечение детей-инвалидов в период ноябрьских благотворительных мероприятий создан дополнительный счет - Администрация г.БратскВ Братске для удобства перечисления средств на лечение детей-инвалидов, участвующих в благотворительном марафоне «Помоги ребенку, и ты спасешь мир!», и мероприятиях,
21.11.2017 Администрация г.Братск
Три кинозала Иркутской области получат средства на модернизацию - Министерство культуры и архивовФинансирование из федерального бюджета получат еще три кинозала, расположенные в поселках Бохан, Качуг и Куйтун Иркутской области.
21.11.2017 Министерство культуры и архивов
В Иркутской области возбуждено уголовное дело по факту обнаружения экологически опасных отходов на территории города Усолье-Сибирское - Следственный комитетСледственным отделом по городу Усолье-Сибирское Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области по материалам прокуратуры города Усолье-Сибирское возбуждено уголовное дело по при
21.11.2017 Следственный комитет