Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав»

Почему финансирование ФСИН остается табуированной темой

Ольга Киюцина глава Института проблем современного общества

23 декабря я была на пресс-конференции президента. Сидела от Владимира Путина менее чем в двадцати метрах. Хотела задать очень больной для многих вопрос — про наши тюрьмы. Даже не про пытки и не про нарушение прав человека. Про деньги. Мало кто знает: Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — одно из самых богатых ведомств у нас в стране. Зато все знают о его реальных делах. О том, что бывшего руководителя ФСИН судят по делу о коррупции. О том, что в СМИ постоянно появляются публикации о пытках заключенных. О том, что от неоказания медицинской помощи умирают люди, даже не признанные виновными. Из-за чего на нашу страну накладываются санкции.

Надеюсь, что мне не дали задать вопрос только потому, что президент был не готов ответить на него здесь и сейчас. Как он любит, с цифрами и фактами. И то, что обращенная в мой адрес реплика Дмитрия Пескова не поднимать таблички с вопросами высоко — это не посягательство на свободу слова. А лишь подтверждение, что президент вопрос уже увидел. И что ответ мы все получим немного позже. Тем более что доклад по тюремной экономике на имя Пескова мы уже направили в администрацию президента. Будем ждать ответа. А сам доклад вскоре начнем публиковать в СМИ по частям. Самих табличек было десять. «ФСИН — черная дыра в бюджете», «ФСИН: 6-е место в бюджете»

По объему бюджетных расходов ФСИН занимает 6-ю строку среди всех министерств и ведомств.

На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав и всего в полтора раза меньше, чем на Росавтодор, который строит дороги по всей стране.

По итогам 2015 г. ФСИН стала единственным ведомством, допустившим значительный перерасход бюджета над запланированным уровнем.

С 2003 по 2015 годы бюджет ФСИН вырос почти в 7 раз, опережающими темпами по отношению к бюджету страны. Несмотря на рост финансирования и огромные бюджетные траты, заметных улучшений в тюремной системе не наблюдается. Ни с точки зрения условий содержания, ни с точки зрения ситуации с правами человека, ни с точки зрения исправления преступников. И если деньги уходят не по прямому назначению — на заключенных, то куда они идут?

Бюджет ФСИН в расчете на одного заключенного

Бюджет тюремного ведомства в 2015 г. составил 303 млрд.руб., в местах лишения свободы содержалось 646 тысяч человек. Годовой бюджет в расчете на одного заключенного — 469 тыс. руб. Больше, чем на одного рожденного ребенка — выплата материнского капитала обходится государству в меньшую сумму.

Среднемесячные расходы — почти 40 тысяч рублей на человека. Заключенные этих денег не видят. Значит, они оседают где-то в другом месте. И всем известно, что это за место — карманы коррупционеров.

«ФСИН: нет денег на лампочки?»

Две недели назад на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) правозащитники пожаловались президенту, что что тюремное ведомство не пускает их в исправительные учреждения. Путин тогда сказал: «Если начать с ними говорить, они наверняка скажут, знаете: придут, будут проверять, а у нас денег нет, чтобы лампочки поменять. Ещё что-нибудь в этом роде».

Очень надеюсь, что президент действительно не знает о реальной ситуации с финансированием тюремной системы.

«Заключенных будут хуже кормить?» В конце ноября ФСИН заявила, что если сокращение бюджета уголовно-исполнительной системы продолжится, то это приведет к дефициту питания заключенных. Если в 2015 г. на питание тратилось 86 рублей в день, то с 2019 года эта сумма уменьшится до 64 рублей. Удивительно, почему на питание тратится так мало (всего 7% бюджета) и почему нужно сокращать именно эти расходы.

Фото: Влад Докшин / «Новая газета»

«3 тысячи рублей — зарплата осужденных»

Заработные платы осужденных остаются очень низкими — на уровне около 3 тыс.руб. в месяц, в 10 раз меньше, чем в среднем по экономике. До 75% от этой суммы ФСИН удерживает, доходы работающего осужденного составляют менее тысячи рублей в месяц. Этих денег не хватит даже на сигареты. Не говоря о том, чтобы что-то скопить себе на освобождение. И потом ФСИН удивляется, почему осужденные не хотят работать.

Государству от использования крайне дешевого труда заключенных почти ничего не достается. Прибыль от приносящей доход деятельности составляет всего около 1,5 млрд. руб. То есть ФСИН окупает себя всего на 5%. Остальное — средства бюджета. Наши с вами деньги.

Тридцать лет назад деятельность тюремного ведомства была прибыльной. А осужденные получали нормальные зарплаты — на уровне средних по экономике. Сейчас нет ни прибыли, ни зарплат. Вам не кажется, что здесь что-то не так?

Что деньги от почти бесплатного труда осужденных утекают куда-то не туда?

«ФСИН: 2 место в Европе по смертности», «Заключенные: 10% — ВИЧ, 4% — туберкулез»

Ситуация в тюремной медицине просто катастрофическая — смертность в тюрьмах у нас в 2 раза выше, чем в среднем по Европе (в расчете на 100 тысяч человек населения). Тюремная система является рассадником социально значимых болезней — 10% всех заключенных ВИЧ-инфицировано, почти 4% болеет активным туберкулезом. Все эти люди рано или поздно придут к нам с вами. В общество. Никому не надо объяснять, какую угрозу несут эти болезни. Эпидемиологическим порогом считается заболевание 5% какой-либо социальной группы. В российской тюремной системе уже наступила эпидемия ВИЧ и близка эпидемия туберкулеза.

На стационарную медицинскую помощь ФСИН в 2015 г. было потрачено почти 17 млрд.руб., порядка 25 тыс.руб. в расчете на одного заключенного. При том, что подушевой норматив финансирования медицинской помощи в среднем по стране — всего 11,6 тыс.руб. Но заключенные говорят, что им не дают даже самых элементарных лекарств типа парацетамола. И мы все понимаем, что и здесь деньги украли.

«Рецидив: Россия — 50% Беларусь — 25%»

Финансирование российской тюремной системы с 2003 года увеличилось почти в 7 раз. За этот же период уровень постпенитенциарной преступности вырос вдвое — с 25 до 50%. То есть система плодит рецидивистов за наши же деньги.

В соседней Беларуси уровень рецидивной преступности вдвое ниже, хотя денег на тюрьмы там выделяется несравненно меньше. Скорее всего, именно потому и ниже.

«ФСИН: гуманизация провалилась!»

Концепция гуманизации уголовно-исполнительной политики провалилась потому, что она была сведена к бытовым вопросам. Строительству новых СИЗО, проведению ремонтов, закупке бытовой техники. То есть к обеспечению материальных благ, которые, как известно, легко разворовываются не доходят до адресата. Но так и не коснулась главного — нормального человеческого отношения к оступившимся людям. Которые остаются нашими согражданами, и все равно рано или поздно вернутся в общество. А они нужны нам в обществе с нормальной психикой, здоровые и готовые вести законопослушный образ жизни.

Ну и сам вопрос, который я хотела задать президенту:

ВОПРОС ПРЕЗИДЕНТУ
  1. «Когда мы перестанем засыпать тюремную систему деньгами, которые идут непонятно куда, и начнем системно решать накопившиеся в этом ведомстве проблемы?
  2. И второе: если ФСИН даже Вам врет о ситуации с финансированием, как мы можем верить им по остальным вопросам? Например, про пытки заключенных?»

Очевидно, что если мы сломаем ситуацию с вымогательством и коррупцией во ФСИН, нарушения прав человека исчезнут сами собой. Не будет пыток с целью выколачивания денег из заключенных и их родственников. Не будет необходимости запугивать заключенных, чтобы они никому не рассказывали про коррупционные потоки и тотальное воровство. Всегда или почти всегда нарушения прав человека имеют элементарное объяснение — жадность. Желание побольше украсть и получше спрятать наворованное.

Надеюсь, что я, как и остальные граждане страны, получим ответ в ближайшее время. И что ситуация в тюремной системе начнет реально меняться.

Сегодня в Москве Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев провел в режиме видеоконференцсвязи с территориальными органами внутренних дел заседание Правительств
26.06.2017 ГУ МВД Иркутской области
Фото из аккаунта Евгения Семенова в Facebook - Irk.RuФото из аккаунта Евгения Семенова в Facebook Евгений Семенов покинул пост начальника департамента развития предпринимательства и потребительского рынка администрации Иркутска.
26.06.2017 Irk.Ru
Бурятия, 26.06.17 (ИА «Телеинформ»), - Республика Бурятия единственная среди регионов России получила возможность представить свой туристический потенциал на всемирной конференции по туризму в КНР ,
26.06.2017 I38.Ru
Он написал заявление по собственному желанию Евгений Семенов покинул пост заместителя председателя комитета экономики, начальника департамента развития предпринимательства и потребительского рынка администрации Иркутска.
26.06.2017 IrkutskMedia.Ru
«Единая Россия» завершает прием фотографий и видео на конкурс «Успех России» - Единая РоссияПартия «Единая Россия» заканчивает прием работ для участия в конкурсе на лучшую фотографию.
26.06.2017 Единая Россия
19 июня 2017 г. Российская академия образования в рамках организационно-методического сопровождения реализации и внедрения концепций учебных предметов провела семинар,
26.06.2017 Институт развития образования
За пять месяцев грузооборот иркутского филиала АО «Первая Грузовая Компания» вырос на 33% - Сибирские новостиИркутск. Сибирские новости - С января по май 2017 года Иркутский филиал АО «Первая Грузовая Компания» (ПГК) перевез более 803 тыс.
26.06.2017 Сибирские новости
К контролю за ремонтом дорог в Иркутске будут привлекаться представители общественности - Сибирские новостиИркутск. Сибирские новости - К контролю за ремонтом дорог в Иркутске будут привлекаться представители общественности.
26.06.2017 Сибирские новости
Иркутск , 26.06.17 (ИА «Телеинформ»), - С января по май 2017 года Иркутский филиал АО « Первая Грузовая Компания » (ПГК) перевез более 803 тысяч тонн грузов в крытом подвижном составе,
26.06.2017 I38.Ru
Mercedes-Benz врезался в отбойник в Иркутске - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: ДТП 38RUS   1 of 1 Вчера вечером на Академическом мосту произошла авария, в результате которой автомобиль Mercedes-Benz С-200 врезался в отбойник, – сообщает пресс-служба УГИБДД по Иркутской области.
26.06.2017 Газета Областная
Отбойник разрубил машину на части в Иркутске - Бабр.RuСтрашная авария произошла на съезде с Академического моста в Иркутске в воскресенье 25 июня.
26.06.2017 Бабр.Ru
Иркутянин напал на врачей: не пускал их к ребенку - Бабр.RuМаленькому мальчику нужна была срочная медицинская помощь… Однако его отец не пропускал врачей.
26.06.2017 Бабр.Ru
Место смертельного ДТП. - АиФ Иркутск
Автобус опрокинулся в Слюдянском районе
В ДТП пострадали два человека. В Слюдянском районе выясняют обстоятельства аварии с опрокидыванием автобуса.
АиФ Иркутск
Полкилограмма героина изъяли у женщины в Братске - Газета Областная
Полкилограмма героина изъяли у женщины в Братске
Автор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба ГУ МВД России по Иркутской области   1 of 1 Накануне полицейские провели комплекс оперативных мероприятий,
Газета Областная
Автобус перевернулся на участке автодороги Иркутск-Слюдянка - Газета Областная
Автобус перевернулся на участке автодороги Иркутск-Слюдянка
Автор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба ГУ МВД России по Иркутской области открыть галерею   1 of 2 Следственно-оперативная группа отдела МВД России по Слюдянскому району работает на месте автомобильной аварии,
Газета Областная
Сергей Левченко встретился с ректором театрального института имени Бориса Щукина - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: Алексей Головщиков   1 of 1 Сотрудничество с московским театральным институтом имени Бориса Щукина будет продолжено.
25.06.2017 Газета Областная
На улице Кирова в Братске появилась фигура огромной овчарки - ТК ГородПамятник «Берегите друзей!» установлен в память о потерявшихся братьях наших меньших.
26.06.2017 ТК Город
vecher pamyaty Bogatyrev - ЦБС г. Ангарска12+ 21 июня в библиотеке №1 состоялся вечер памяти ангарского поэта Вадима Николаевича Богатырева .
26.06.2017 ЦБС г. Ангарска
IMG_9882[1] - Газета Областная
В Саянске наградили победителей фестиваля-конкурса скульптуры «Добродел»
  1 of 1 Фото: www.admsayansk.ru 24 июня в Саянске состоялась церемония награждения участников открытого регионального фестиваля-конкурса скульптуры «Добродел».
Газета Областная
Книга «Байкал – вокруг света» отправилась в кругосветное путешествие - Газета Областная
Книга «Байкал – вокруг света» отправилась в кругосветное путешествие
Автор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба губернатора и правительства Иркутской области   1 of 1 Губернатор Иркутской области Сергей Левченко сегодня принял участие в одном из мероприятий Международного культурного форума «Байкал-Тотем»,
Газета Областная
Бронзовая победа Черемховского драмтеатра - Газета Областная
Бронзовая победа Черемховского драмтеатра
Автор: Наталья Дроздова   1 of 1 Черемховский драмтеатр им. В.П. Гуркина занял третье место на втором региональном конкурсе театральных коллективов «Полюс.
Газета Областная
В Ангарском округе будет изменена схема движения на федеральной трассе - NewIrkutsk.RuИзменения схемы движения на отрезке дороги Еловская развязка – поселок Мегет Ангарского округа вступят в силу с 26 июня (с 1854 по 1862 километр трассы Р-255 «Сибирь»).
26.06.2017 NewIrkutsk.Ru
Фото предоставлено АК «Уральские авиалинии» - Irk.RuФото предоставлено АК «Уральские авиалинии» Авиакомпания «Уральские авиалинии» радует иркутян приятными скидками и предлагает провести лето с размахом на самых горячих фестивалях Москвы.
26.06.2017 Irk.Ru
Клуб-ресторан горел в центре Ангарска - Иркутская ГТРКArray ( [0] => Array ( [ID] => 344444 [TIMESTAMP_X] => 26.06.
26.06.2017 Иркутская ГТРК
994736466-1 - Газета Областная
Стрелок из Иркутска Александр Соколов завоевал «серебро» на чемпионате России
Автор: Юрий Юдин   1 of 1 I-r-p.ru Иркутский спортсмен, мастер спорта международного класса Александр Соколов завоевал серебряную медаль на чемпионате России по стрельбе из малокалиберного оружия.
Газета Областная
si2606[1] - Газета Областная
В поселке Молодежный прошли сельские игры Иркутского района
  1 of 1 Фото: www.irkraion.ru В поселке Молодежный в эти выходные прошли 37 Летние сельские спортивные игры Иркутского района.
Газета Областная
Итоги спортивных игр «Парасибириада – 2017» - Газета Время
Итоги спортивных игр «Парасибириада – 2017»
В Иркутске на площади Дворца спорта «Труд» 23 июня состоялась торжественная церемония закрытия Спортивных игр Сибирского федерального округа среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата «Парасибириада – 2017».
Газета Время
Фура едва не слетела с обрыва при съезде с серпантина на Байкале - IrkutskMedia.RuДТП произошло около поселка Култук в Слюдянском районе (ФОТО) Фура едва не слетела с обрыва при съезде с серпантина около поселка Култук в Слюдянском районе Иркутской области накануне, 25 июня.
26.06.2017 IrkutskMedia.Ru
Иркутянин напал на врачей: не пускал их к ребенку - Бабр.RuМаленькому мальчику нужна была срочная медицинская помощь… Однако его отец не пропускал врачей.
26.06.2017 Бабр.Ru
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской областиСотрудники Межмуниципального Управления МВД России «Братское» 24 июня в результате рейдов по проверке соблюдения ограничений на продажу спиртных напитков в розничной торговой сети выявили нарушения в сфере оборота алкого
26.06.2017 ГУ МВД Иркутской области
В Тайшете в ходе проведения сотрудниками полиции и следователями Следственного комитета России по Иркутской области комплекса разыскных мероприятий и следственных действий установлен подозреваемый в совершении убийства д
26.06.2017 ГУ МВД Иркутской области
В Иркутске завершилась первая летняя выставка китайского высшего образования - I38.RuИркутск , 26.06.17 (ИА «Телеинформ»), - В иркутском «Сибэкспоцентре» завершилась первая летняя выставка китайского высшего образования .
26.06.2017 I38.Ru