Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав»

Почему финансирование ФСИН остается табуированной темой

Ольга Киюцина глава Института проблем современного общества

23 декабря я была на пресс-конференции президента. Сидела от Владимира Путина менее чем в двадцати метрах. Хотела задать очень больной для многих вопрос — про наши тюрьмы. Даже не про пытки и не про нарушение прав человека. Про деньги. Мало кто знает: Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — одно из самых богатых ведомств у нас в стране. Зато все знают о его реальных делах. О том, что бывшего руководителя ФСИН судят по делу о коррупции. О том, что в СМИ постоянно появляются публикации о пытках заключенных. О том, что от неоказания медицинской помощи умирают люди, даже не признанные виновными. Из-за чего на нашу страну накладываются санкции.

Надеюсь, что мне не дали задать вопрос только потому, что президент был не готов ответить на него здесь и сейчас. Как он любит, с цифрами и фактами. И то, что обращенная в мой адрес реплика Дмитрия Пескова не поднимать таблички с вопросами высоко — это не посягательство на свободу слова. А лишь подтверждение, что президент вопрос уже увидел. И что ответ мы все получим немного позже. Тем более что доклад по тюремной экономике на имя Пескова мы уже направили в администрацию президента. Будем ждать ответа. А сам доклад вскоре начнем публиковать в СМИ по частям. Самих табличек было десять. «ФСИН — черная дыра в бюджете», «ФСИН: 6-е место в бюджете»

По объему бюджетных расходов ФСИН занимает 6-ю строку среди всех министерств и ведомств.

На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав и всего в полтора раза меньше, чем на Росавтодор, который строит дороги по всей стране.

По итогам 2015 г. ФСИН стала единственным ведомством, допустившим значительный перерасход бюджета над запланированным уровнем.

С 2003 по 2015 годы бюджет ФСИН вырос почти в 7 раз, опережающими темпами по отношению к бюджету страны. Несмотря на рост финансирования и огромные бюджетные траты, заметных улучшений в тюремной системе не наблюдается. Ни с точки зрения условий содержания, ни с точки зрения ситуации с правами человека, ни с точки зрения исправления преступников. И если деньги уходят не по прямому назначению — на заключенных, то куда они идут?

Бюджет ФСИН в расчете на одного заключенного

Бюджет тюремного ведомства в 2015 г. составил 303 млрд.руб., в местах лишения свободы содержалось 646 тысяч человек. Годовой бюджет в расчете на одного заключенного — 469 тыс. руб. Больше, чем на одного рожденного ребенка — выплата материнского капитала обходится государству в меньшую сумму.

Среднемесячные расходы — почти 40 тысяч рублей на человека. Заключенные этих денег не видят. Значит, они оседают где-то в другом месте. И всем известно, что это за место — карманы коррупционеров.

«ФСИН: нет денег на лампочки?»

Две недели назад на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) правозащитники пожаловались президенту, что что тюремное ведомство не пускает их в исправительные учреждения. Путин тогда сказал: «Если начать с ними говорить, они наверняка скажут, знаете: придут, будут проверять, а у нас денег нет, чтобы лампочки поменять. Ещё что-нибудь в этом роде».

Очень надеюсь, что президент действительно не знает о реальной ситуации с финансированием тюремной системы.

«Заключенных будут хуже кормить?» В конце ноября ФСИН заявила, что если сокращение бюджета уголовно-исполнительной системы продолжится, то это приведет к дефициту питания заключенных. Если в 2015 г. на питание тратилось 86 рублей в день, то с 2019 года эта сумма уменьшится до 64 рублей. Удивительно, почему на питание тратится так мало (всего 7% бюджета) и почему нужно сокращать именно эти расходы.

Фото: Влад Докшин / «Новая газета»

«3 тысячи рублей — зарплата осужденных»

Заработные платы осужденных остаются очень низкими — на уровне около 3 тыс.руб. в месяц, в 10 раз меньше, чем в среднем по экономике. До 75% от этой суммы ФСИН удерживает, доходы работающего осужденного составляют менее тысячи рублей в месяц. Этих денег не хватит даже на сигареты. Не говоря о том, чтобы что-то скопить себе на освобождение. И потом ФСИН удивляется, почему осужденные не хотят работать.

Государству от использования крайне дешевого труда заключенных почти ничего не достается. Прибыль от приносящей доход деятельности составляет всего около 1,5 млрд. руб. То есть ФСИН окупает себя всего на 5%. Остальное — средства бюджета. Наши с вами деньги.

Тридцать лет назад деятельность тюремного ведомства была прибыльной. А осужденные получали нормальные зарплаты — на уровне средних по экономике. Сейчас нет ни прибыли, ни зарплат. Вам не кажется, что здесь что-то не так?

Что деньги от почти бесплатного труда осужденных утекают куда-то не туда?

«ФСИН: 2 место в Европе по смертности», «Заключенные: 10% — ВИЧ, 4% — туберкулез»

Ситуация в тюремной медицине просто катастрофическая — смертность в тюрьмах у нас в 2 раза выше, чем в среднем по Европе (в расчете на 100 тысяч человек населения). Тюремная система является рассадником социально значимых болезней — 10% всех заключенных ВИЧ-инфицировано, почти 4% болеет активным туберкулезом. Все эти люди рано или поздно придут к нам с вами. В общество. Никому не надо объяснять, какую угрозу несут эти болезни. Эпидемиологическим порогом считается заболевание 5% какой-либо социальной группы. В российской тюремной системе уже наступила эпидемия ВИЧ и близка эпидемия туберкулеза.

На стационарную медицинскую помощь ФСИН в 2015 г. было потрачено почти 17 млрд.руб., порядка 25 тыс.руб. в расчете на одного заключенного. При том, что подушевой норматив финансирования медицинской помощи в среднем по стране — всего 11,6 тыс.руб. Но заключенные говорят, что им не дают даже самых элементарных лекарств типа парацетамола. И мы все понимаем, что и здесь деньги украли.

«Рецидив: Россия — 50% Беларусь — 25%»

Финансирование российской тюремной системы с 2003 года увеличилось почти в 7 раз. За этот же период уровень постпенитенциарной преступности вырос вдвое — с 25 до 50%. То есть система плодит рецидивистов за наши же деньги.

В соседней Беларуси уровень рецидивной преступности вдвое ниже, хотя денег на тюрьмы там выделяется несравненно меньше. Скорее всего, именно потому и ниже.

«ФСИН: гуманизация провалилась!»

Концепция гуманизации уголовно-исполнительной политики провалилась потому, что она была сведена к бытовым вопросам. Строительству новых СИЗО, проведению ремонтов, закупке бытовой техники. То есть к обеспечению материальных благ, которые, как известно, легко разворовываются не доходят до адресата. Но так и не коснулась главного — нормального человеческого отношения к оступившимся людям. Которые остаются нашими согражданами, и все равно рано или поздно вернутся в общество. А они нужны нам в обществе с нормальной психикой, здоровые и готовые вести законопослушный образ жизни.

Ну и сам вопрос, который я хотела задать президенту:

ВОПРОС ПРЕЗИДЕНТУ
  1. «Когда мы перестанем засыпать тюремную систему деньгами, которые идут непонятно куда, и начнем системно решать накопившиеся в этом ведомстве проблемы?
  2. И второе: если ФСИН даже Вам врет о ситуации с финансированием, как мы можем верить им по остальным вопросам? Например, про пытки заключенных?»

Очевидно, что если мы сломаем ситуацию с вымогательством и коррупцией во ФСИН, нарушения прав человека исчезнут сами собой. Не будет пыток с целью выколачивания денег из заключенных и их родственников. Не будет необходимости запугивать заключенных, чтобы они никому не рассказывали про коррупционные потоки и тотальное воровство. Всегда или почти всегда нарушения прав человека имеют элементарное объяснение — жадность. Желание побольше украсть и получше спрятать наворованное.

Надеюсь, что я, как и остальные граждане страны, получим ответ в ближайшее время. И что ситуация в тюремной системе начнет реально меняться.

В открытом доступе - для всех! - ТРК БратскБюджет Братска теперь не только в буклетах и на официальном городском сайте, но и в соцсетях!
22.01.2018 ТРК Братск
Взял золото. Семён Павличенко успешно выступил на этапе Кубка мира по санному спорту - Братская Студия ТелевиденияПришёл первым. Семён Павличенко оказался на золотой строчке общего зачета по итогам очередного этапа Кубка мира по санному спорту, который прошел в норвежском Лиллехаммере.
22.01.2018 Братская Студия Телевидения
Макроэкономика и микролюди - Иркутская торговая газетаСпособно ли наше государство осознать, что оно существует для человека, а не наоборот?
22.01.2018 Иркутская торговая газета
Дорогу на острове Ольхон будут строить с применением инновационных технологий - Сибирские новостиДорогу на острове Ольхон будут строить с применением инновационных технологий.
22.01.2018 Сибирские новости
 В «Дорожные карты» по внедрению в Иркутской области целевых моделей по регистрации прав и кадастровому учету добавлены новые показатели и установлены их целевые значения.
22.01.2018 Администрация Черемховского района
Братчанин "купил" у мошенников самолёт за 200 тысяч рублей - Братская Студия ТелевиденияПочти 300 тысяч рублей собрали мошенники с братчан за выходные. 57-летний мужчина планировал купить легкомоторный самолёт.
22.01.2018 Братская Студия Телевидения
Аферисты похитили у братчан в минувшие выходные около 300 тысяч рублей - Наш БратскДенежный приз за собственный счёт 31-летняя домохозяйка сообщила в полицию, что у неё обманным путём похищено 9 тысяч рублей.
22.01.2018 Наш Братск
Стая собак загрызла свыше 160 кроликов на ферме в Братске - Usolie.Infoprnt scrn / Вести Иркутск Инцидент произошёл в ночь на 21 января на кролиководческой ферме в Брастке.
22.01.2018 Usolie.Info
Уважаемые главы сельских поселений  органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области! - Министерство сельского хозяйстваПостановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1544 внесены изменения Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
22.01.2018 Министерство сельского хозяйства
В этом классе школьник устроил резню в Бурятии - Комсомольская правдаСледователи вскрыли страницу подростка в соцсети и выяснили, что парень вел двойную жизнь [фото, видео] Яна ЛИСИНА Школа №5 в военном городке Сосновый Бор в Улан-Удэ, где 19 января произошло кровавое нападение, работает,
22.01.2018 Комсомольская правда
Трехлетний мальчик в одной пижаме оказался морозной ночью на улице в Иркутске - Комсомольская правдаВ истории разбираются сотрудники полиции Любовь АРБАТСКАЯ Ночью 21 января по улице в микрорайоне Ново-Ленино в Иркутске бродил трехлетний ребенок.
22.01.2018 Комсомольская правда
Следователями отдела по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков следственной части ГСУ ГУ МВД России по Иркутской области окончено предварительное расследование уголовного дела по обвинению группы,
22.01.2018 ГУ МВД Иркутской области
Девушку, которая "заказала" родителей, направили на принудительное лечение - Газета Областная
Девушку, которая "заказала" родителей, направили на принудительное лечение
Собранные следственными органами Следственного комитета по Иркутской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения постановления о применении принудительных мер медицинского характера в отношении студентки,
Газета Областная
По одной из версий, подростки пришли "разобраться" с учительницей русского языка. - Комсомольская правда
Пострадавшие от нападения в школе Улан-Удэ получат компенсацию в 400 тысяч рублей
Такое распоряжение дал глава Бурятии Алексей Цыденов [фото, видео] Яна ЛИСИНА Материальную помощь окажут власти Бурятии пострадавшим в ЧП в школе Улан-Удэ.
Комсомольская правда
Подозреваемого в нападении на школу в Бурятии, который находится в больнице, охраняют двое полицейских - Комсомольская правда
Подросток, устроивший бойню в бурятской школе, в соцсетях назвался именем фашиста
Один из компьютерщиков Улан-Удэ выяснил, что у девятиклассника Антона Б. была фейковая страничка [фото, видео] Дмитрий НИСИФОРОВ В Улан-Удэ, в школу №5 после пятничного кошмара на уроки пришли не все ученики.
Комсомольская правда
34fdfb46-e135-415b-b87c-268f393af3d9 - Газета ОбластнаяИркутский ансамбль «Доктор Джаз» выступит 24 января в «Доме актера» с программой «Очарование джазовых баллад».
22.01.2018 Газета Областная
В Братске фестиваль«Не стареют душой ветераны» стартует 2 февраля - Наш БратскВ городе завершается подготовка к областному Фестивалю-смотру «Не стареют душой ветераны».
22.01.2018 Наш Братск
Благотворительный вечер добра - УФССП29 января 2018 года в 18.00 в Музыкальном театре имени  Н.М. Загурского пройдет Благотворительный вечер добра.
22.01.2018 УФССП
Фото Алексея Головщикова - Газета Областная
Как провести эти выходные в Иркутске?
Настали традиционные Крещенские морозы. 19-20 января в Иркутске ожидается холодная погода со среднесуточной температурой воздуха на 7-8° ниже климатической нормы, до -40 градусов.
Газета Областная
95-летие со дня рождения Леонида Гайдая отметят в Иркутске - Комсомольская правда
95-летие со дня рождения Леонида Гайдая отметят в Иркутске
В Доме кино покажут документальный фильм о режиссере и его комедии Любовь АРБАТСКАЯ В Иркутске 30 января отметят 95-летний юбилей со дня рождения Леонида Гайдая.
Комсомольская правда
Иркутский фильм о святителе Иннокентии покажут в Москве. Фото: пресс-служба Иркутского областного кинофонда. - Комсомольская правда
Иркутский фильм о святителе Иннокентии покажут в Москве
Режиссер картины Мария Кельчевская представит фильм и ответит зрителям на вопросы Любовь АРБАТСКАЯ Фильм Святитель Иннокентий (Вениаминов).
Комсомольская правда
Международный день зимних видов спорта - Газета ОбластнаяВ 2012 году по инициативе Международной федерации лыжного спорта появился новый праздник – Международный день зимних видов спорта (Всемирный день снега).
22.01.2018 Газета Областная
21-Ryazan-Irkut-ITOGI - Газета Областная“Иркут” одержал победу в Рязани, сообщает пресс-служба клуба. Начался матч с обоюдных результативных атак: у  «Иркута»  2 очка забил  Александр Анисимов , «Рязань» ответила «двушкой».
22.01.2018 Газета Областная
На участке автодороги Р-258 «Байкал» с 152 километра в Слюдянском районе действует временное ограничение движения для большегрузного транспорта в сторону республики Бурятии - Сибирские новостиНа участке автодороги Р-258 «Байкал» с 152 километра в Слюдянском районе (вблизи поселка Солзан) с 14:20 22 января действует временное ограничение движения для большегрузного транспорта в сторону республики Бурятии.
22.01.2018 Сибирские новости
Александра Родионова. Фото: федерация бобслея России. - Комсомольская правда
Олимпиада 2018 в Пхенчхане: трое бобслеистов из Иркутской области вошли в состав сборной России
Готовиться к Олимпиаде в Пхенчхане Александр Касьянов, Анастасия Кочержова и Александра Родионова будут в Иркутске [фото] Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Три недели остается до зимней Олимпиады,
Комсомольская правда
Сергей Брилка: После капремонта легкоатлетического манежа в ангарской спортшколе «Сибиряк» число воспитанников может увеличиться вдвое - Газета Областная
Сергей Брилка: После капремонта легкоатлетического манежа в ангарской спортшколе «Сибиряк» число воспитанников может увеличиться вдвое
В 2018 году будет отремонтировано здание легкоатлетического манежа специальной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва «Сибиряк» в городе Ангарске.
Газета Областная
«Байкал-Энергия» обыграла кемеровский «Кузбасс» - Газета Областная
«Байкал-Энергия» обыграла кемеровский «Кузбасс»
21 января в Иркутске на стадионе «Труд» «Байкал-Энергия» встретилась с командой «Кузбасс» из Кемерово в рамках чемпионата России по хоккею с мячом.
Газета Областная
На две недели закроют проезд по улице Плеханова в Иркутске - Комсомольская правдаАвтомобилям нельзя будет проехать там с 26 января по 8 февраля Любовь АРБАТСКАЯ Внимание, автомобилисты!
22.01.2018 Комсомольская правда
Девушку, которая "заказала" родителей, направили на принудительное лечение - Газета ОбластнаяСобранные следственными органами Следственного комитета по Иркутской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения постановления о применении принудительных мер медицинского характера в отношении студентки,
22.01.2018 Газета Областная
202 пожара зарегистрировано в Приангарье с начала года - Газета ОбластнаяВ Иркутской области на сегодняшний день зарегистрировано 202 пожара, что на 10 случаев больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
22.01.2018 Газета Областная
В Приангарье отмечается рост заболеваемости ОРВИ - NewIrkutsk.RuВ Управлении Роспотребнадзора по региону сообщили, что в Приангарье за прошедшую неделю зафиксировано более 12 тысяч заболеваний ОРВИ.
22.01.2018 NewIrkutsk.Ru
Сергей Брилка: После капремонта легкоатлетического манежа в ангарской спортшколе «Сибиряк» число воспитанников может увеличиться вдвое - Законодательное СобраниеВ 2018 году будет отремонтировано здание легкоатлетического манежа специальной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва «Сибиряк» в городе Ангарске.
22.01.2018 Законодательное Собрание