Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав»

Почему финансирование ФСИН остается табуированной темой

Ольга Киюцина глава Института проблем современного общества

23 декабря я была на пресс-конференции президента. Сидела от Владимира Путина менее чем в двадцати метрах. Хотела задать очень больной для многих вопрос — про наши тюрьмы. Даже не про пытки и не про нарушение прав человека. Про деньги. Мало кто знает: Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — одно из самых богатых ведомств у нас в стране. Зато все знают о его реальных делах. О том, что бывшего руководителя ФСИН судят по делу о коррупции. О том, что в СМИ постоянно появляются публикации о пытках заключенных. О том, что от неоказания медицинской помощи умирают люди, даже не признанные виновными. Из-за чего на нашу страну накладываются санкции.

Надеюсь, что мне не дали задать вопрос только потому, что президент был не готов ответить на него здесь и сейчас. Как он любит, с цифрами и фактами. И то, что обращенная в мой адрес реплика Дмитрия Пескова не поднимать таблички с вопросами высоко — это не посягательство на свободу слова. А лишь подтверждение, что президент вопрос уже увидел. И что ответ мы все получим немного позже. Тем более что доклад по тюремной экономике на имя Пескова мы уже направили в администрацию президента. Будем ждать ответа. А сам доклад вскоре начнем публиковать в СМИ по частям. Самих табличек было десять. «ФСИН — черная дыра в бюджете», «ФСИН: 6-е место в бюджете»

По объему бюджетных расходов ФСИН занимает 6-ю строку среди всех министерств и ведомств.

На тюремную систему мы тратим больше, чем на весь Минздрав и всего в полтора раза меньше, чем на Росавтодор, который строит дороги по всей стране.

По итогам 2015 г. ФСИН стала единственным ведомством, допустившим значительный перерасход бюджета над запланированным уровнем.

С 2003 по 2015 годы бюджет ФСИН вырос почти в 7 раз, опережающими темпами по отношению к бюджету страны. Несмотря на рост финансирования и огромные бюджетные траты, заметных улучшений в тюремной системе не наблюдается. Ни с точки зрения условий содержания, ни с точки зрения ситуации с правами человека, ни с точки зрения исправления преступников. И если деньги уходят не по прямому назначению — на заключенных, то куда они идут?

Бюджет ФСИН в расчете на одного заключенного

Бюджет тюремного ведомства в 2015 г. составил 303 млрд.руб., в местах лишения свободы содержалось 646 тысяч человек. Годовой бюджет в расчете на одного заключенного — 469 тыс. руб. Больше, чем на одного рожденного ребенка — выплата материнского капитала обходится государству в меньшую сумму.

Среднемесячные расходы — почти 40 тысяч рублей на человека. Заключенные этих денег не видят. Значит, они оседают где-то в другом месте. И всем известно, что это за место — карманы коррупционеров.

«ФСИН: нет денег на лампочки?»

Две недели назад на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) правозащитники пожаловались президенту, что что тюремное ведомство не пускает их в исправительные учреждения. Путин тогда сказал: «Если начать с ними говорить, они наверняка скажут, знаете: придут, будут проверять, а у нас денег нет, чтобы лампочки поменять. Ещё что-нибудь в этом роде».

Очень надеюсь, что президент действительно не знает о реальной ситуации с финансированием тюремной системы.

«Заключенных будут хуже кормить?» В конце ноября ФСИН заявила, что если сокращение бюджета уголовно-исполнительной системы продолжится, то это приведет к дефициту питания заключенных. Если в 2015 г. на питание тратилось 86 рублей в день, то с 2019 года эта сумма уменьшится до 64 рублей. Удивительно, почему на питание тратится так мало (всего 7% бюджета) и почему нужно сокращать именно эти расходы.

Фото: Влад Докшин / «Новая газета»

«3 тысячи рублей — зарплата осужденных»

Заработные платы осужденных остаются очень низкими — на уровне около 3 тыс.руб. в месяц, в 10 раз меньше, чем в среднем по экономике. До 75% от этой суммы ФСИН удерживает, доходы работающего осужденного составляют менее тысячи рублей в месяц. Этих денег не хватит даже на сигареты. Не говоря о том, чтобы что-то скопить себе на освобождение. И потом ФСИН удивляется, почему осужденные не хотят работать.

Государству от использования крайне дешевого труда заключенных почти ничего не достается. Прибыль от приносящей доход деятельности составляет всего около 1,5 млрд. руб. То есть ФСИН окупает себя всего на 5%. Остальное — средства бюджета. Наши с вами деньги.

Тридцать лет назад деятельность тюремного ведомства была прибыльной. А осужденные получали нормальные зарплаты — на уровне средних по экономике. Сейчас нет ни прибыли, ни зарплат. Вам не кажется, что здесь что-то не так?

Что деньги от почти бесплатного труда осужденных утекают куда-то не туда?

«ФСИН: 2 место в Европе по смертности», «Заключенные: 10% — ВИЧ, 4% — туберкулез»

Ситуация в тюремной медицине просто катастрофическая — смертность в тюрьмах у нас в 2 раза выше, чем в среднем по Европе (в расчете на 100 тысяч человек населения). Тюремная система является рассадником социально значимых болезней — 10% всех заключенных ВИЧ-инфицировано, почти 4% болеет активным туберкулезом. Все эти люди рано или поздно придут к нам с вами. В общество. Никому не надо объяснять, какую угрозу несут эти болезни. Эпидемиологическим порогом считается заболевание 5% какой-либо социальной группы. В российской тюремной системе уже наступила эпидемия ВИЧ и близка эпидемия туберкулеза.

На стационарную медицинскую помощь ФСИН в 2015 г. было потрачено почти 17 млрд.руб., порядка 25 тыс.руб. в расчете на одного заключенного. При том, что подушевой норматив финансирования медицинской помощи в среднем по стране — всего 11,6 тыс.руб. Но заключенные говорят, что им не дают даже самых элементарных лекарств типа парацетамола. И мы все понимаем, что и здесь деньги украли.

«Рецидив: Россия — 50% Беларусь — 25%»

Финансирование российской тюремной системы с 2003 года увеличилось почти в 7 раз. За этот же период уровень постпенитенциарной преступности вырос вдвое — с 25 до 50%. То есть система плодит рецидивистов за наши же деньги.

В соседней Беларуси уровень рецидивной преступности вдвое ниже, хотя денег на тюрьмы там выделяется несравненно меньше. Скорее всего, именно потому и ниже.

«ФСИН: гуманизация провалилась!»

Концепция гуманизации уголовно-исполнительной политики провалилась потому, что она была сведена к бытовым вопросам. Строительству новых СИЗО, проведению ремонтов, закупке бытовой техники. То есть к обеспечению материальных благ, которые, как известно, легко разворовываются не доходят до адресата. Но так и не коснулась главного — нормального человеческого отношения к оступившимся людям. Которые остаются нашими согражданами, и все равно рано или поздно вернутся в общество. А они нужны нам в обществе с нормальной психикой, здоровые и готовые вести законопослушный образ жизни.

Ну и сам вопрос, который я хотела задать президенту:

ВОПРОС ПРЕЗИДЕНТУ
  1. «Когда мы перестанем засыпать тюремную систему деньгами, которые идут непонятно куда, и начнем системно решать накопившиеся в этом ведомстве проблемы?
  2. И второе: если ФСИН даже Вам врет о ситуации с финансированием, как мы можем верить им по остальным вопросам? Например, про пытки заключенных?»

Очевидно, что если мы сломаем ситуацию с вымогательством и коррупцией во ФСИН, нарушения прав человека исчезнут сами собой. Не будет пыток с целью выколачивания денег из заключенных и их родственников. Не будет необходимости запугивать заключенных, чтобы они никому не рассказывали про коррупционные потоки и тотальное воровство. Всегда или почти всегда нарушения прав человека имеют элементарное объяснение — жадность. Желание побольше украсть и получше спрятать наворованное.

Надеюсь, что я, как и остальные граждане страны, получим ответ в ближайшее время. И что ситуация в тюремной системе начнет реально меняться.

Доклад мэра Сергея Петрова «О положении дел в Ангарском городском округе в 2016 году и основных направлениях муниципальной политики в 2017 году» получил оценку представителей власти и общественности.
01.05.2017 LiveAngarsk.Ru
Одежду, постельные принадлежности, теплые вещи, продукты питания и другие предметы первой необходимости передадут пострадавшим Специальный самолет МЧС России Ан-74 доставит 1,5 тонны гуманитарной помощи погорельцам из по
01.05.2017 IrkutskMedia.Ru
Водителя автобуса №480 в Иркутске оштрафовали за то, что он перевозил пассажиров на неисправной машине - Комсомольская правдаОн должен заплатить 15 тысяч рублей Водителя автобуса №480 в Иркутске оштрафовали за то,
30.04.2017 Комсомольская правда
В Иркутске собирают вещи и средства погорельцам из Бубновки - Бабр.RuВолонтеры собирают помощь погорельцам в Иркутске. Приносить можно женскую и мужскую одежду, обувь, детские вещи, посуду, постельное белье, предметы личной гигиены.
30.04.2017 Бабр.Ru
На улицах Иркутска замечены зомби - NewIrkutsk.RuИркутяне могут встретить на улицах города зомби. Поэтому им стоит быть осторожными, считает Людмила Авдеева, которая выложила в Youtube видео с зомби в Иркутске .
30.04.2017 NewIrkutsk.Ru
В Иркутской области удалось спасти от пожаров 27 населенных пунктов - Bratsk.OrgОправдавшийся прогноз неблагоприятных явлений – штормовой ветер с порывами до 27 м/с – способствовал распространению пожаров в Иркутской области на большие площади 28-29 апреля.
30.04.2017 Bratsk.Org
По вине одного жителя в Иркутской области сгорел целый посёлок - Bratsk.OrgВ Киренском районе Иркутской области огненная стихия уничтожила целый населённый пункт.
30.04.2017 Bratsk.Org
Зиминский район , 30.04.17 (ИА «Телеинформ»), - В Иркутской области собирают вещи для жителей поселений Зиминского района, пострадавших от пожаров.
30.04.2017 I38.Ru
Блогнот. Послать здравый мэсседж владельцам павильонов - Бабр.RuМаленько выскажусь по поводу митинга 27 апреля. Проблема не в том что сносят нестационарные торговые объекты и это кому-то нравится а кому-то пофиг.
30.04.2017 Бабр.Ru
Министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко встретился с погорельцами из деревни Бубновка - Министерство здравоохраненияМинистр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко встретился с погорельцами из деревни Бубновка.
29.04.2017 Министерство здравоохранения
В Иркутской области зарегистрировано 7 действующих лесных пожаров - АиФ ИркутскПять действующих пожаров зарегистрировано в Качугском районе Семь действующих лесных пожаров зарегистрировано в Иркутской области 30 апреля, сообщили в правительстве региона.
30.04.2017 АиФ Иркутск
Лесные пожары оставили без света 300 человек в Тайшетском районе - Бабр.RuВ Тайшетском районе три населённых пункта остались без электричества. Причиной стали лесные пожары, которые обрушили несколько опор линий электропередач.
28.04.2017 Бабр.Ru
Сгоревшую Бубновку в Киренском районе решено не восстанавливать, людей переселить - ИА Байкал ИнфоРешение о переселении деревни Бубновка Киренского района, где 28 апреля 2017 года сгорели 59 домов из 88, принято во время рабочей поездки губернатора Иркутской области Сергея Левченко на следующий день.
30.04.2017 ИА Байкал Инфо
В Иркутской области продолжается работа авиации - МЧС Иркутской областиУказом Министра МЧС России Владимира Пучкова специальный борт Ан-74 Сибирского регионального центра доставляет сегодня из города Иркутска в Киренский район гуманитарный груз, собранный силами Министерства социального развития,
30.04.2017 МЧС Иркутской области