Взгляд на туризм из Народного Хурала: в плену законов и туалетов

Фото: irktorgnews.ru
«Круглый стол» по состоянию туризма на особых охраняемых природных территориях пройдет в Народном Хурале Бурятии. В рамках подготовки мероприятия представители Комитет по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды посетили рекреационную местность « Побережье Байкала » в Кабанском районе. Целью поездки было ознакомиться с деятельностью ООПТ.

 

Как рассказал министр природных ресурсов Юрий Саьфянов , количество туристов, прибывающих на побережье Байкала, ежегодно возрастает на 22-25 процентов. Отдых становится более цивилизованным, но за время реализации закона выявились определенные проблемы: у региональных ООПТ полномочий меньше, чем у федеральных структур.

Нужно сказать, в Чите еще в 2015 году поднимали вопрос о проблемах туризма в заповедниках. Тогда там состоялся «круглый стол», в котором участие приняли директоры заповедников, национальных и природных парков Забайкалья, Бурятии, Иркутской области, эксперты из других регионов страны подняли проблемы, которые попросили донести до профильных руководителей федерального центра. Руководитель дирекции природного парка «Арей» Юрий Холостов сообщил, что согласно закону «Об особо охраняемых природных территориях» за посещение физическими лицами территорий национальных парков в целях туризма и отдыха федеральные государственные бюджетные учреждения взимают плату.  Однако при фактически тех же функциях и задачах природные парки местного подчинения, согласно того же ФЗ, не имеют возможности и законных оснований для взимания платы со своих посетителей, чтобы получить дополнительные средства на уборку тонн мусора и заниматься благоустройством территории. С тех пор прошло два года, но ситуация особо не поменялась и касается это не только взимания платы, но и более широкого круга полномочий.

- Чем мы хуже, понять не можем, - посетовал министр. - Чтобы решить эти вопросы на федеральном уровне, нам необходима поддержка законодателей. Изначально была очень хорошая идея: создать условия для развития цивилизованного туризма и сохранить при этом природу. После принятия закона подготовили смету на благоустройство, но получили только треть от наших потребностей. Денег хватило, чтобы обустроить лишь пятую часть территории побережья. Не хватает порядка 8,5 млн. рублей. В сезон все благоустроенные площадки заполнены, но нам, к сожалению, не на что расширяться.

Привлечь частный бизнес сложно, говорят специалисты, поскольку инвесторов отпугивает несовершенство законодательства. Все объекты, построенные инвесторами на территории ООПТ, по закону должны быть переданы на баланс дирекции, но это требование не устраивает предпринимателей. Еще одна проблема – граница водоохраной зоны. Движение машин по дорогам, которые не имеют твердого покрытия, запрещено, автостоянки также должны соответствовать этим требованиям. Но вот что такое твердое покрытие, на сегодня нигде не точно не указано.

- Это доска, гравий, асфальт? Четкого определения в законе нет. Мы вынуждены постоянно искать компромисс с контролирующими органами, - говорит Сафьянов. Поскольку если иметь под твердым покрытием, как минимум, асфальт, то, получается, на Байкале перемещаться на автомобилях запрещено везде. Ведь асфальтированных дорог там просто нет.

В связи с этим нужно доработать федеральный закон, говорит министр.

- Два профильных комитета в Госдуме, межфракционная группа «Байкал» нас полностью поддерживают и готовы рассмотреть наши законодательные инициативы, если они будут согласованы на уровне субъекта, - пояснил Юрий Сафьянов.

Участники совещания обсудили также проблему уборки мусора на побережье Байкала. Благодаря созданию ООПТ берег стал значительно чище. Территорию, которая не входит в ООПТ, убирают поселения. Однако остается вопрос, как быть с побережьем, если поблизости нет населенных пунктов? Еще один вопрос: свалки  на землях лесного фонда. Кто должен их  убирать? По словам министра, эти проблемы будут решены с приходом в Бурятию регионального оператора по обращению с ТБО. Руководитель БУ «Бурприрода» Сергей Подпругин рассказал, что ООПТ – рекреационная местность «Побережье Байкала» была создана в мае 2013 года. Она состоит из двух участков: в Прибайкальском (мыс Безымянный – с. Котково) и Кабанском (с. Энхалук – устье реки Загза) районах. Инспекторский состав ООПТ круглосуточно и круглогодично охраняет берег.  Посещаемость оборудованных площадок растет ежегодно, но пока неясно, какова предельная емкость территории, то есть сколько туристов сможет принять ООПТ без вреда для природы. По мнению Сергея Подпругина, здесь необходимы научные исследования. Нужно решить вопросы зонирования и планирования территории.

- Если мы хотим, чтобы туристы приезжали к нам и видели, что побережье Байкала соответствует мировым стандартам, необходим генеральный план, говорит Подпругин.

Глава администрации МО СП «Сухинское» Анастасия Клишко отметила плюсы введения ООПТ для поселения: решилась проблема с мусором на берегу, магазины, гостевые дома и туристические базы стали приносить больше прибыли в бюджет, повысилась занятость населения.

- «Дикий» туризм становится цивилизованней, - говорит он. - Очистка и уборка берега поводится регулярно. Остается вопрос по туалетам, их недостаточно, не проводится санитарная очистка. Так или иначе, берег Байкала люди будут посещать, поэтому лучше, если все будет отрегулировано, - сказала она. - Главные проблемы: недостаточно сил МВД для поддержания правопорядка в летний сезон. На 19 деревень у нас только один участковый, а расстояния между селами до 70 километров. Нужен дополнительный медперсонал. У нас три ФАПа, но они обслуживают местное население. Летом, в жаркий сезон часты кишечные инфекции, головные боли, высокое давление. Нужна машина скорой медицинской помощи. Негде купить лекарства: ФАПы не могут заниматься торговлей лекарственными препаратами.

В ходе обсуждения речь также шла о необходимости введения в период активного отдыха исключительного права разведения костров на территории РМ на специально отведенных площадках, безопасности отдыхающих и поддержании правопорядка, взимании платы за стоянку автомобилей. Как отметил председатель комитета Анатолий Кушнарев, год экологии в России завершается, но это не означает, что работа в этом направлении будет остановлена.

- Мы продолжим работу в этой сфере и в последующем. В 2005 году был принят республиканский закон «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия». За 12 лет внесли только одну поправку.  Нужно закон внимательно посмотреть, возможно, с учетом требований сегодняшнего дня появится необходимость внести новые поправки. Задачей особо охраняемых природных территорий должно быть не только сохранение природы, но и развитие познавательного, экологического туризма, - отметил Кушнарев.

Отметим, в той же Чите два года назад сотрудник Государственного биосферного заповедника «Даурский» Ольга Кирилюк предостерегла от чрезмерного увлечения количеством туристов: природа любит гармонию и тишину. Но в ответ эксперт ООН Сергей Куделя возразил, что в заповедники едет совсем не тот турист, что предпочитает пляжный отдых: это, как правило, состоятельные, эстетически просвещенные люди, которые действительно любят природу и стараются не нарушать покой ее обитателей.

Сейчас, по итогам совещания были приняты рекомендации. Так, заместитель председателя комитета Баян Гуробазаров предложил вынести вопрос с дополнительным финансированием ООПТ на февральскую сессию Народного Хурала. Председатель комитета Анатолий Кушнарев особо отметил важность создания на территории Кабанского района единого информационного визит-центра оказания туристских услуг, а также разработки комплексного плана развития и сметы на благоустройство территории и объектов рекреационной местности. Обсуждение этой темы будет продолжено на круглом столе в Народном Хурале, который состоится 19 декабря.

По инф. Восток-Телеинформа

 
По теме
Возможности развития туризма на особо охраняемых природных территориях, в том числе на побережье Байкала, обсудили в Народном Хурале Бурятии - Иркутская торговая газета Возможности развития туризма на особо охраняемых природных территориях , в том числе на побережье Байкала, обсудили в парламенте соседней Бурятии, Народном Хурале.
20.12.2017
Погода 21 октября — +2С° - Наш Братск Яндекс.Погода: небольшой снег, температура до +2°С, ветер до 2м/с, восход 07:56, закат 17:58.
20.10.2018
 
Бурятия, 20.10.18 (ИА «Телеинформ»), - В Бурятии вышел « Полевой атлас лишайников Байкальского заповедника ». Научно-популярные двух- и трехъязычные аналоги впервые были изданы в Финляндии и Эстонии несколько лет назад.
20.10.2018
 
Инспекторы ГИМС призывают судоводителей учитывать погодные условия при планировании выхода на воду - МЧС Иркутской области С сезонными изменениями возрастает риск происшествий на водоёмах. Понижение суточных температур приводит к образованию туманов и, как следствие, плохой видимости, ветра способствуют штормам.
20.10.2018
Погода 20 октября — +3С° - Наш Братск Яндекс.Погода: небольшой снег, температура до +3°С, ветер до 2м/с, восход 07:54, закат 18:01.
19.10.2018
Инспекторы ГИМС призывают судоводителей учитывать погодные условия при планировании выхода на воду - МЧС Иркутской области С сезонными изменениями возрастает риск происшествий на водоёмах. Понижение суточных температур приводит к образованию туманов и, как следствие, плохой видимости, ветра способствуют штормам.
20.10.2018 МЧС Иркутской области
Власти региона попросят Госдуму продлить сезон охоты на косолапых Такая ловушка стояла в Маркова несколько дней, но медведь в нее так и не попался.
18.10.2018 Газета СМ Номер один
Чем живет университет: ректор рассказал о празднике и не только Игорь Бычков: «Мы будем участвовать в любом федеральном конкурсе, который позволит развивать высшее образование в Иркутской области».
18.10.2018 Газета СМ Номер один
В Иркутске майор в отставке Альберт Чемезов один задержал вооруженного преступника На записи с камеры видеонаблюдения видно, что между мужчинами происходит потасовка.
19.10.2018 Газета Пятница
Четыре молодых человека погибли на дорогах Иркутской области за один выходной По статистике, немалая часть аварий и несчастных случаев на дороге происходит по вине молодых водителей.
18.10.2018 Газета Пятница
В Иркутске разбираются в обстоятельствах ДТП на улице Мира, в котором погиб мужчина и серьезно пострадали женщина и двое детей Восстановить хронологию событий в ДТП на улице Мира в Иркутске II полицейским удалось,
18.10.2018 Газета Пятница
Мультисенсорная выставка Дмитрия Житова пройдет в Иркутске - Комсомольская правда Экспонаты будут представлены с 25 октября по 25 ноября Валентина ГИЛЕВИЧ В Иркутском областном краеведческом музее пройдет мультисенсорная выставка знаменитого кинорежиссера и фотографа Дмитрия Житова.
18.10.2018 Комсомольская правда
23 октября в 18:30 в кинотеатре «Художественный» состоится закрытый предпоказ датско-шведской мелодрамы в стиле фэнтези иранского режиссера Али Аббаси с Евой Меландер и Ээро Милоноффом в главных ролях.
19.10.2018 Газета Областная
Первый лед: «Байкал-Энергия» с 22 октября начнет тренировки на иркутском стадионе «Рекорд». Фото: ХК "Байкал-Энергия". - Комсомольская правда На арене идет подготовка поля Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Хоккеисты иркутской «Байкал-Энергии», которые недавно вернулись из Швеции с Кубка мира, продолжают готовиться к старту в чемпионате России.
20.10.2018 Комсомольская правда
Иркутские моржи открыли очередной сезон заплывом через Ангару В 2016 году любители зимнего плавания Иркутска объединились в клуб «Прибайкальцы».
18.10.2018 Газета СМ Номер один
В Иркутске прошел рейд по проверке общественного транспорта при участии сотрудников ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» , УГАДН по Иркутской области и республики Бурятии и представителей мэрии города.
19.10.2018 Газета Областная
СОКОЛ - Администрация г.Усолье-Сибирское В Усолье-Сибирском председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Сокол совместно с председателем комитета по бюджету, ценообразованию,
19.10.2018 Администрация г.Усолье-Сибирское
С начала года цены на бензин к 15 октября выросли на 9,1%. Средние цены на бензин в России за период с 9 по 15 октября выросли на 0,1% вторую неделю подряд после семи недель стабильности, свидетельствуют данные Росстата.
20.10.2018 Сибирские новости