Взгляд на туризм из Народного Хурала: в плену законов и туалетов

Фото: irktorgnews.ru
«Круглый стол» по состоянию туризма на особых охраняемых природных территориях пройдет в Народном Хурале Бурятии. В рамках подготовки мероприятия представители Комитет по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды посетили рекреационную местность « Побережье Байкала » в Кабанском районе. Целью поездки было ознакомиться с деятельностью ООПТ.

 

Как рассказал министр природных ресурсов Юрий Саьфянов , количество туристов, прибывающих на побережье Байкала, ежегодно возрастает на 22-25 процентов. Отдых становится более цивилизованным, но за время реализации закона выявились определенные проблемы: у региональных ООПТ полномочий меньше, чем у федеральных структур.

Нужно сказать, в Чите еще в 2015 году поднимали вопрос о проблемах туризма в заповедниках. Тогда там состоялся «круглый стол», в котором участие приняли директоры заповедников, национальных и природных парков Забайкалья, Бурятии, Иркутской области, эксперты из других регионов страны подняли проблемы, которые попросили донести до профильных руководителей федерального центра. Руководитель дирекции природного парка «Арей» Юрий Холостов сообщил, что согласно закону «Об особо охраняемых природных территориях» за посещение физическими лицами территорий национальных парков в целях туризма и отдыха федеральные государственные бюджетные учреждения взимают плату.  Однако при фактически тех же функциях и задачах природные парки местного подчинения, согласно того же ФЗ, не имеют возможности и законных оснований для взимания платы со своих посетителей, чтобы получить дополнительные средства на уборку тонн мусора и заниматься благоустройством территории. С тех пор прошло два года, но ситуация особо не поменялась и касается это не только взимания платы, но и более широкого круга полномочий.

- Чем мы хуже, понять не можем, - посетовал министр. - Чтобы решить эти вопросы на федеральном уровне, нам необходима поддержка законодателей. Изначально была очень хорошая идея: создать условия для развития цивилизованного туризма и сохранить при этом природу. После принятия закона подготовили смету на благоустройство, но получили только треть от наших потребностей. Денег хватило, чтобы обустроить лишь пятую часть территории побережья. Не хватает порядка 8,5 млн. рублей. В сезон все благоустроенные площадки заполнены, но нам, к сожалению, не на что расширяться.

Привлечь частный бизнес сложно, говорят специалисты, поскольку инвесторов отпугивает несовершенство законодательства. Все объекты, построенные инвесторами на территории ООПТ, по закону должны быть переданы на баланс дирекции, но это требование не устраивает предпринимателей. Еще одна проблема – граница водоохраной зоны. Движение машин по дорогам, которые не имеют твердого покрытия, запрещено, автостоянки также должны соответствовать этим требованиям. Но вот что такое твердое покрытие, на сегодня нигде не точно не указано.

- Это доска, гравий, асфальт? Четкого определения в законе нет. Мы вынуждены постоянно искать компромисс с контролирующими органами, - говорит Сафьянов. Поскольку если иметь под твердым покрытием, как минимум, асфальт, то, получается, на Байкале перемещаться на автомобилях запрещено везде. Ведь асфальтированных дорог там просто нет.

В связи с этим нужно доработать федеральный закон, говорит министр.

- Два профильных комитета в Госдуме, межфракционная группа «Байкал» нас полностью поддерживают и готовы рассмотреть наши законодательные инициативы, если они будут согласованы на уровне субъекта, - пояснил Юрий Сафьянов.

Участники совещания обсудили также проблему уборки мусора на побережье Байкала. Благодаря созданию ООПТ берег стал значительно чище. Территорию, которая не входит в ООПТ, убирают поселения. Однако остается вопрос, как быть с побережьем, если поблизости нет населенных пунктов? Еще один вопрос: свалки  на землях лесного фонда. Кто должен их  убирать? По словам министра, эти проблемы будут решены с приходом в Бурятию регионального оператора по обращению с ТБО. Руководитель БУ «Бурприрода» Сергей Подпругин рассказал, что ООПТ – рекреационная местность «Побережье Байкала» была создана в мае 2013 года. Она состоит из двух участков: в Прибайкальском (мыс Безымянный – с. Котково) и Кабанском (с. Энхалук – устье реки Загза) районах. Инспекторский состав ООПТ круглосуточно и круглогодично охраняет берег.  Посещаемость оборудованных площадок растет ежегодно, но пока неясно, какова предельная емкость территории, то есть сколько туристов сможет принять ООПТ без вреда для природы. По мнению Сергея Подпругина, здесь необходимы научные исследования. Нужно решить вопросы зонирования и планирования территории.

- Если мы хотим, чтобы туристы приезжали к нам и видели, что побережье Байкала соответствует мировым стандартам, необходим генеральный план, говорит Подпругин.

Глава администрации МО СП «Сухинское» Анастасия Клишко отметила плюсы введения ООПТ для поселения: решилась проблема с мусором на берегу, магазины, гостевые дома и туристические базы стали приносить больше прибыли в бюджет, повысилась занятость населения.

- «Дикий» туризм становится цивилизованней, - говорит он. - Очистка и уборка берега поводится регулярно. Остается вопрос по туалетам, их недостаточно, не проводится санитарная очистка. Так или иначе, берег Байкала люди будут посещать, поэтому лучше, если все будет отрегулировано, - сказала она. - Главные проблемы: недостаточно сил МВД для поддержания правопорядка в летний сезон. На 19 деревень у нас только один участковый, а расстояния между селами до 70 километров. Нужен дополнительный медперсонал. У нас три ФАПа, но они обслуживают местное население. Летом, в жаркий сезон часты кишечные инфекции, головные боли, высокое давление. Нужна машина скорой медицинской помощи. Негде купить лекарства: ФАПы не могут заниматься торговлей лекарственными препаратами.

В ходе обсуждения речь также шла о необходимости введения в период активного отдыха исключительного права разведения костров на территории РМ на специально отведенных площадках, безопасности отдыхающих и поддержании правопорядка, взимании платы за стоянку автомобилей. Как отметил председатель комитета Анатолий Кушнарев, год экологии в России завершается, но это не означает, что работа в этом направлении будет остановлена.

- Мы продолжим работу в этой сфере и в последующем. В 2005 году был принят республиканский закон «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия». За 12 лет внесли только одну поправку.  Нужно закон внимательно посмотреть, возможно, с учетом требований сегодняшнего дня появится необходимость внести новые поправки. Задачей особо охраняемых природных территорий должно быть не только сохранение природы, но и развитие познавательного, экологического туризма, - отметил Кушнарев.

Отметим, в той же Чите два года назад сотрудник Государственного биосферного заповедника «Даурский» Ольга Кирилюк предостерегла от чрезмерного увлечения количеством туристов: природа любит гармонию и тишину. Но в ответ эксперт ООН Сергей Куделя возразил, что в заповедники едет совсем не тот турист, что предпочитает пляжный отдых: это, как правило, состоятельные, эстетически просвещенные люди, которые действительно любят природу и стараются не нарушать покой ее обитателей.

Сейчас, по итогам совещания были приняты рекомендации. Так, заместитель председателя комитета Баян Гуробазаров предложил вынести вопрос с дополнительным финансированием ООПТ на февральскую сессию Народного Хурала. Председатель комитета Анатолий Кушнарев особо отметил важность создания на территории Кабанского района единого информационного визит-центра оказания туристских услуг, а также разработки комплексного плана развития и сметы на благоустройство территории и объектов рекреационной местности. Обсуждение этой темы будет продолжено на круглом столе в Народном Хурале, который состоится 19 декабря.

По инф. Восток-Телеинформа

 
По теме
Возможности развития туризма на особо охраняемых природных территориях, в том числе на побережье Байкала, обсудили в Народном Хурале Бурятии - Иркутская торговая газета Возможности развития туризма на особо охраняемых природных территориях , в том числе на побережье Байкала, обсудили в парламенте соседней Бурятии, Народном Хурале.
20.12.2017
Ливневые дожди и грозы прогнозируются в ряде райнов Иркутской области - МЧС Иркутской области По данным Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 17 июля местами по области ожидаются ливневые дожди, грозы, днём град, при грозах северо-западный ветер 12-17 м/с.
16.07.2018
 
  В период летнего сезона актуальной проблемой остается организация мест массового отдыха на территории Иркутской области, в том числе мест традиционного отдыха, используемых населением для купания.
16.07.2018
 
550 человек из 9 стран — России, Южной Кореи, Латвии, Беларуси, Украины, Казахстана, Монголии, Таджикистана и Киргизии — стали участниками международного молодежного форума (ММФ) «Байкал».
13.07.2018 Газета Областная
Ливень помог снизить активность насекомых Вот какую здоровую саранчу сфотографировали в Аларском районе.
11.07.2018 Окружная правда
Житель Кемерово 17 часов провисел на дереве над Байкалом, сорвавшись со скалы - ИА Байкал Инфо Жителя Кемерово, сорвавшегося со скальника на одном из популярных туристских маршрутах – Большой Байкальской тропе, спасли сотрудники Байкальского поисково-спасательного отряда.
16.07.2018 ИА Байкал Инфо
1516855561_thumb_main - Sibnovosti.ru Управление на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу возбудило уголовное дело из-за избиения польского дипломата на борту самолета, следовавшего из Иркутска в Москву.
16.07.2018 Sibnovosti.ru
Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» Пока различные аналитические службы анализируют статистику и выводят свои сложные умозаключения на тему,
13.07.2018 Газета Пятница
Родители и ученики шестого класса одной из школ Шелехова с тревогой ждут 1 сентября «Пятница» подробно рассказала историю конфликта в одной из шелеховских школ в конце мая.
13.07.2018 Газета Пятница
Выставка творческих работ детей «Мы живём вокруг Байкала» открылась в Иркутске - ИА Байкал Инфо Юрты, шаманы, кони, олени, мельницы, красавица Ангара, священный Байкал и многое другое изображены на детских рисунках и в поделках, которые представлены на выставке «Мы живём вокруг Байкала».
16.07.2018 ИА Байкал Инфо
Дневник международного бурятского фестиваля Иркутская область впервые за 10 лет принимала «Алтаргану».
11.07.2018 Окружная правда
Четыре ярких летних дня с 5 по 8 июля Иркутск и поселок Усть-Ордынский буквально жили Международным бурятским фестивалем «Алтаргана».
11.07.2018 Газета Областная
ФАС предупредила иркутского губернатора о недопустимости нарушения закона в связи с планами по авиаузлу в Иркутске - FlashSiberia источник: FlashSiberia фото: Коммерсант Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) предостерегла губернатора Иркутской области Сергея Левченко о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства,
16.07.2018 FlashSiberia
Четыре июльских дня в Иркутске царил национальный колорит бурятской культуры Счастливый билет на конных скачках «Алтарганы-2018» достался Максиму Страхову из Усть-Удинского района.
12.07.2018 Газета Пятница
Четыре дня в Иркутске царил национальный колорит бурятской культуры Фестиваль по традиции открыл парад участников На трибунах стадиона «Труд» собралось более 10 тысяч человек.
12.07.2018 Газета СМ Номер один
Для нового тренера «Байкал-Энергии» дисциплина прежде всего Андрей Рушкин, главный тренер «Байкал-Энергии»: «Мышцы хоккеиста должны быть твердые, как орех».
12.07.2018 Газета СМ Номер один
Дефекты, выявленные комиссией при обследовании состояния дорог Братска 17 апреля 2018 года, к настоящему времени устранены подрядными организациями на 90%.
16.07.2018 Администрация г.Братск
По данным Иркутскавиалесоохраны, за три дня, с 13 по 15 июля 2018 года, в Иркутской области на обслуживаемой министерством лесного комплекса территории было ликвидировано два пожара на общей площади 20 га.
16.07.2018 ИА Байкал Инфо