Турбизнес Приангарья – о курортном сборе, китайских картелях и деньгах, утекающих сквозь пальцы

Иркутск , 3.07.17 (ИА «Телеинформ»), - В Иркутске обсудили перспективы введения курортного сбора в стране в целом и в Байкальском регионе в частности.

Обсуждение состоялось 30 июня в рамках проекта партии « Единая Россия » « Клуб сторонников ». В обсуждении приняли участие ведущий круглого стола депутат думы Иркутска Алексей Савельев , глава агентства по туризму Иркутской области Екатерина Сливина , вице-спикер Законодательного собрания Иркутской области Кузьма Алдаров , председатель Сибирской Байкальской ассоциации туризма, генеральный директор БММТ «Спутник» Игорь Коваленко , глава Межрегиональной ассоциации событийного турима Сибири Максим Хвостишков . Также в числе дискутирующих были депутат Иркутской районной думы Антон Малышев , генеральный директор компании « Гранд-Байкал » Виктор Григоров , генеральный директор «Байкальского центра туризма» Валентина Гао и ее заместитель Ольга Данильчик .

КУРОРТНЫЕ ГОРИЗОНТЫ

Алексей Савельев пояснил, что в данный момент федеральный законопроект о введении курортного сбора принят Государственной Думой в первом чтении, однако требует глубокой доработки. Поэтому сейчас на разных уровнях идут его обсуждения, готовятся предложения и рекомендации.

Согласно предварительному варианту закона, с 2018 года курортный сбор планируется ввести в четырех пилотных регионах России – Крыму, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях. Предполагается, что за пять лет в результате введения сбора, например, бюджет Крыма пополнится на 16,8 млрд рублей, а Краснодарского края – на 8,3 млрд рублей.

В остальных регионах курортный сбор планируется вводить не ранее завершения эксперимента в пилотных территориях, то есть с 2023 года. Однако, как сообщил Кузьма Алдаров участникам круглого стола, губернатор Иркутской области Сергей Левченко и исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов направили обращение в адрес президента РФ Владимира Путина о включение в число пилотных регионов Байкальской природной территории.

МЕЖДУ ЗА И ПРОТИВ

Однако Игорь Коваленко заявил, что недавно правление СБАТ собиралось специально по данному вопросу. Все 70 участников Ассоциации проголосовали против того, чтобы включать Байкальский регион в число пилотных проектов.

– Мы, конечно, за развитие инфраструктуры на Байкале,  ведь это и развитие туризма, и создание новых рабочих мест – отметил председатель СБАТ. – Однако мы против того, чтобы реализовывать проект на нашей территории в непроработанном, сыром виде. Ярким примером могут служить взносы, которые сейчас собираются при въезде на особо охраняемые природные территории. Что в Аршане, что в Прибайкальском нацпарке, с нас из года в год эти деньги собирают, а куда они идут? Мы привозим туристов на Ольхон – там на территории нацпарка всего один туалет, а объектов показа очень много. Сейчас развиваем зимний туризм, представители турбизнеса вкладывают в это собственные средства – а как возить гостей зимой по Ольхону?

Также Игорь Коваленко аргументировал свои сомнения в необходимости включения Прибайкалья в число пилотных регионов тем, что ранее уже неоднократно Госдума выпускала сырые, непроработанные до конца законопроекты, когда средства собирались в различные фонды, а потом просто исчезали. Он напомнил и о попытке создания в Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, в которую было вложено много средств, однако проект до сих пор не принёс видимых результатов.

– Мы так и не создали ни турзону, ни туристический кластер, между тем без нас уже создан кластер, точнее, как уже вынесли определение подобным схемам в Санкт-Петербурге – картель, – заявил президент СБАТ. – Я имею в виду замкнутую схему турпотока, созданную нашими соседями из Китая. У них есть свои гостиницы, рестораны, маршруты, гиды, транспорт, при этом все доходы в результате уходят за рубеж, в России не остается ни копейки. Созданные ими предприятия и после года, и после трех, и после пяти лет существования имеют нулевой баланс, с которого нельзя получить налоги. И если будет введен курортный сбор, то нагрузка по его выплате тоже ляжет на легальный турбизнес, а картели опять смогут избежать выплат.

Виктор Григоров поддержал его, добавив:

– Мы обсуждаем сейчас то, что мы не понимаем. У нас нет полного объема информации о том, как это все будет работать. К моменту завершения работы пилотных проектов в других регионах в 2022 году уже будет выработан понятный механизм сбора средств.

В ПОИСКАХ ПУТИ РАЗВИТИЯ

Антон Малышев также отметил, что в Иркутской области до сих пор не сформировано четкого плана развития турзоны, из-за чего сложно говорить и о дальнейшем применении курортного сбора.

– У нас каждый раз, как только меняется губернатор, меняется подход к развитию туризма и направлениям его развития, – подчеркнул он. – Так не должно быть, вне зависимости от смены власти, Минтуризма должно придерживаться одной концепции.

Однако Екатерина Сливина его поправила, напомнив, что в Иркутской области нет министерства по туризму, только агентство – с гораздо более узкими полномочиями.

Депутат Иркутской районной думы также поделился своими впечатлениями от поездки в Латвию, отметив, что при въезде в Старую Ригу курортный сбор взимается, но не с человека, а с единицы транспорта. Антон Малышев выразил мнение, что это гораздо более удобный и доступный для людей вариант, который стоит использовать и в Прибайкалье.

– При этом там есть четкий план развития – на что планируется потратить собранные средства, жесткий контроль за собранными деньгами, – отметил депутат. – У нас же проблема в том, что деньги просто утекают сквозь пальцы. Я за введение курортного сбора, но не бездумное – это должна быть игра по четким правилам.

Максим Хвостишков отметил, что, прежде чем вводить курортный сбор, необходимо разработать механизм, согласно которому его на равных условиях будут платить официальные и теневые игроки туристического рынка. Однако участники встречи признали, что сделать это проблематично. Ольга Данильчик предложила использовать для этого списки въезжающих в регион иностранцев и взимать сбор сразу по прилету – в аэропорту. Но большинство присутствующих сочли это не очень удачной идеей – тогда, во-первых, курортный сбор коснется и гостей Иркутска, что может повлиять на объем турпотока в областной центр, что для местного турбизнеса, а также сфер торговли и обслуживания совершенно невыгодно. Кроме того, не все китайские гости въезжают в регион по спискам, зафиксированным в Иркутской области, – бывают туристы с приглашениями даже из Забайкальского края.

ЧТО РАНЬШЕ – ЗАКОН ИЛИ МЕХАНИЗМ?

Кузьма Алдаров сообщил, что Законодательное собрание региона, со своей стороны, также подготовило ряд замечаний и предложений к федеральному законопроекту.

– У нас есть по нему организационные вопросы: кто будет этот сбор собирать, с кого будет собирать, по предельной величине сборов, по времени – разово или каждый день, на кого ложатся административные расходы и так далее.

Именно вопросы механизма работы курортного сбора больше всего волновали всех участников круглого стола. Они говорили о необходимости того, чтобы сбор средств был исключительно целевой, на конкретные проекты, при этом деньги должны поступать в региональный бюджет, но нужно исключить возможность перенаправлять их в случае, если на конкретный проект не удастся собрать достаточно средств. Максим Хвостишков отметил, что сейчас эффективнее всего ведутся благотворительные сборы на конкретные, четко обозначенные цели, причем в случае, если нужная для реализации проекта сумма не набрана, средства возвращаются дарителям, а не идут на какие-то альтернативные расходы. Он предложил учесть этот опыт при формировании механизма курортного сбора.

К концу обсуждения участники пришли к выводу, что главная сложность в том, что для принятия решения относительно курортного сбора, нужно понимать именно механизм – как, кем, на какие цели он будет собираться. Однако такой механизм может быть сформирован лишь в подзаконных актах уже после принятия закона. При этом Кузьма Алдаров отметил, что в нынешней версии проекта федерального закона предполагается формирование механизмов курортного сбора на уровне нормативно-правовых актов субъектов РФ. Так что задача по его разработке должна лечь на правительство и Законодательное собрание региона. Вице-спикер заверил присутствующих, что мнение представителей турбизнеса обязательно будет в процессе учитываться.

По итогам круглого стола сначала предлагалось поддержать введение курортного сбора, но включить регион в эту систему позднее, не с 2018 года. Однако Кузьма Алдаров напомнил, что обращение губернатора президенту по включению Прибайкалья в число пилотных регионов уже отправлено. Так что, по его мнению, стоит направить аналогичное предложение и в Государственную Думу.

В результате по итогам обсуждения решили поддержать идею включения Байкальского региона в число пилотных, но при этом оговорить и все поднятые в ходе обсуждения вопросы.

Последние новости Иркутской области по теме:
Турбизнес Приангарья – о курортном сборе, китайских картелях и деньгах, утекающих сквозь пальцы

Турбизнес Приангарья – о курортном сборе, китайских картелях и деньгах, утекающих сквозь пальцы - Иркутск
Иркутск , 3.07.17 (ИА «Телеинформ»), - В Иркутске обсудили перспективы введения курортного сбора в стране в целом и в Байкальском регионе в частности.
15:33 03.07.2017 I38.Ru
- Усть-Илимск
Сибирская Байкальская ассоциация туризма (СБАТ) выступила против введения курортного сбора на Байкале, поскольку не проработан механизм взимания и использования средств,
07:42 03.07.2017 Usolie.Info
- Ангарск
Сибирская Байкальская ассоциация туризма высказалась против введения курортного сбора на Байкале.
16:43 02.07.2017 LiveAngarsk.Ru
 
По теме
Сторонники "Единой России": Иркутская область может ввести курортный сбор уже в 2018 году - IrkutskMedia.Ru Участники круглого стола на эту актуальную тему настаивают на прозрачности сбора и распределения средств Круглый стол по обсуждению целесообразности введения курортного сбора, актуального в начале летнего туристического сезона,
03.07.2017
 
 
Москва, 27.06.17 (ИА «Телеинформ»), - Проект федерального закона «О проведении эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой (курортного сбора) в республике Крым, Алтайском крае,
27.06.2017
 
За три дня в Иркутской области ликвидировано два лесных пожара - ИА Байкал Инфо По данным Иркутскавиалесоохраны, за три дня, с 13 по 15 июля 2018 года, в Иркутской области на обслуживаемой министерством лесного комплекса территории было ликвидировано два пожара на общей площади 20 га.
16.07.2018 ИА Байкал Инфо
Житель Кемерово 17 часов провисел на дереве над Байкалом, сорвавшись со скалы - ИА Байкал Инфо Жителя Кемерово, сорвавшегося со скальника на одном из популярных туристских маршрутах – Большой Байкальской тропе, спасли сотрудники Байкальского поисково-спасательного отряда.
16.07.2018 ИА Байкал Инфо
1516855561_thumb_main - Sibnovosti.ru Управление на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу возбудило уголовное дело из-за избиения польского дипломата на борту самолета, следовавшего из Иркутска в Москву.
16.07.2018 Sibnovosti.ru
Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» Пока различные аналитические службы анализируют статистику и выводят свои сложные умозаключения на тему,
13.07.2018 Газета Пятница
Родители и ученики шестого класса одной из школ Шелехова с тревогой ждут 1 сентября «Пятница» подробно рассказала историю конфликта в одной из шелеховских школ в конце мая.
13.07.2018 Газета Пятница
Суд обязал иркутянина платить долг по кредиту, которого он не брал Иркутянин Максим Кочетов неожиданно для себя заплатил долг за однофамильца и считает, что имеет право подать судебный иск о возмещении морального ущерба:
12.07.2018 Газета Пятница
Дневник международного бурятского фестиваля Иркутская область впервые за 10 лет принимала «Алтаргану».
11.07.2018 Окружная правда
Четыре ярких летних дня с 5 по 8 июля Иркутск и поселок Усть-Ордынский буквально жили Международным бурятским фестивалем «Алтаргана».
11.07.2018 Газета Областная
Иркутянка Александра Кузьминична Вильгельм в свои 92 года неожиданно начала писать рассказы,
11.07.2018 Газета Копейка
Четыре июльских дня в Иркутске царил национальный колорит бурятской культуры Счастливый билет на конных скачках «Алтарганы-2018» достался Максиму Страхову из Усть-Удинского района.
12.07.2018 Газета Пятница
Четыре дня в Иркутске царил национальный колорит бурятской культуры Фестиваль по традиции открыл парад участников На трибунах стадиона «Труд» собралось более 10 тысяч человек.
12.07.2018 Газета СМ Номер один
Для нового тренера «Байкал-Энергии» дисциплина прежде всего Андрей Рушкин, главный тренер «Байкал-Энергии»: «Мышцы хоккеиста должны быть твердые, как орех».
12.07.2018 Газета СМ Номер один
Иркутская область , 16.07.18 (ИА «Телеинформ»), - Секретарь Генсовета « Единой России » Андрей Турчак на 20-й конференции партии в Иркутске прокомментировал грядущую избирательную кампанию в ЗС Приангарья .
16.07.2018 I38.Ru
В Иркутске пользователь соцсети осужден за публикацию нацистской символики‍ - Usolie.Info Федеральным законом «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлен запрет на использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ
16.07.2018 Usolie.Info
Дефекты, выявленные комиссией при обследовании состояния дорог Братска 17 апреля 2018 года, к настоящему времени устранены подрядными организациями на 90%.
16.07.2018 Администрация г.Братск
Иркутск , 16.07.18 (ИА «Телеинформ»), - В Иркутске с 16 по 30 июля будет частично ограничено движение транспорта по улице Карла Либкнехта в районе пересечения с улицей Тимирязева,
16.07.2018 I38.Ru