Ставка на миллионники

Фото: irktorgnews.ru

Администртивно-территориальные реформы тянут Россию ко дну, эксперты утверждают, что движущей силой развития страны могут стать двадцать крупных городов.

Двадцати крупным городам России с населением больше миллиона человек могут дать дополнительные полномочия и деньги. Таким образом Центр стратегических разработок Алексея Кудрина предлагает поднимать экономику страны.

В будущем конкурировать между собой будут города, а не страны. Уже сегодня 50% мирового ВВП производят 380 городов земного шара. В России лидера всего два — Москва и Санкт-Петербург. Вместе с тем у нас есть еще 20 городов, способных поучаствовать в мировой гонке. Именно на них делают ставку в Центре стратегических инициатив и фонде «Институт экономики города». Свои предложения они представили на конференции «Новая повестка развития российских городов».

По словам Кудрина, развитие крупных городов для нас — вопрос выживания. «В ближайшие 15 лет на мировой арене сменятся лидеры. На первый план выйдут быстро растущие города Азии, главным образом — Китая. У нас пока только два мегаполиса, которые могут составить им конкуренцию — Москва и Санкт-Петербург», — отметил глава ЦСР.

По его словам, в двух столицах производится 27% ВВП страны. В городах США и Европы концентрация производительности ниже — 15-20%. Однако самих городов, способных конкурировать на международной арене, несравнимо больше.

Кудрин уверен: России тоже нужно развивать крупные города, которые смогут поучаствовать в мировой гонке. Если не брать в расчет Москву и Петербург, их 20: Владивосток, Екатеринбург, Красноярск, Краснодар, Иркутск, Пермь, Уфа, Ростов, Новосибирск, Казань, Нижний Новгород, Самара, Воронеж, Челябинск, Омск, Новокузнецк, Саратов, Волгоград, Калининград, Сочи.

Центр стратегических инициатив предлагает дать этим городам дополнительные деньги и полномочия. «Это направление должно войти в число шести важнейших структурных реформ страны», — считает Кудрин.

Но дифференцировать полномочия — идея непростая. По словам главы ЦСР, частично в крупные центры перетекут трудовые и финансовые ресурсы, и малые города будут деградировать. В первую очередь, моногорода, где и сейчас вложения не соответствуют отдаче.

«Но если мы вырастим несколько глобальных центров, если они смогут создать новый продукт, мы подтянем ресурсы из мировой экономики. В результате вокруг этих центров будут формироваться крупные агломерации, а новые возможности распространятся и на другие территории», — уверен Кудрин.
По его словам, России нужна отдельная госпрограмма с конкурсами и грантами. «Начать можно с эксперимента, а потом двинутся дальше», — добавил он.

Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева согласилась: только развитие крупных городов может дать ресурс для развития мелких. Сейчас взять его попросту неоткуда.

По словам Косаревой, российские города-миллионники сегодня не в полной мере расходуют свой потенциал. «В Китае 74% ВВП создают 43% жителей крупных городов. В России разница между ВВП и количеством жителей мегаполисов — всего 3%. В основном — за счет Москвы», — заметила глава фонда.

Суть реформы, которую предлагают Центр стратегических разработок и фонд «Институт экономики города», сводится к трем пунктам: создать в крупных городах хорошие условия для жизни, повысить межрегиональную и межгородскую мобильность, дать дополнительные полномочия и источники доходов.

Первым делом, по словам Косаревой, нужно внести поправки в 131-ФЗ и вернуть городам полномочия, которые отобрали субъекты: в градостроительной, жилищной и других сферах.

Передать им налог на имущество организаций, чтобы они были напрямую заинтересованы в развитии и росте налоговой базы. По словам Косаревой, речь идет о сумме в 315 млрд рублей в год. «Совокупные доходы городов в этом случае увеличатся на 17%, в то время как бюджеты субъектов, которые сейчас собирают эти деньги, сократятся только на 4%», — заметила она.

Самым расходным полномочием будет создание необходимой инфраструктуры. «Предполагаются и частные инвестиции, но бюджет должен занять здесь ведущую роль», — считает глава фонда. По ее словам, деньги из федерального бюджета должны поступать городам напрямую, минуя региональный уровень.

Первым делом правительству следует изменить действующее законодательство, полагает президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления Эмиль Маркварт .

«Сильный город — сильное местное самоуправление. В этом смысле 131-ФЗ поставил всей стране серьезную подножку. Размываются границы городов, уничтожается поселенческое самоуправление, прямые выборы глав муниципальных образований становятся экзотикой — их проводят только 27% муниципалитетов, субъекты могут забирать себе любые полномочия местного самоуправления без каких-либо оговорок, что это касается только малых и слабых. Без изменения этого закона развитие городов в России маловероятно», — уверен Маркварт.

«Закон „О местном самоуправлении“ серьезно затормозил развитие», — согласился замглавы администрации Екатеринбурга Андрей Крюков. По его словам, с принятием документа правительству Екатеринбурга пришлось отдать полномочия по земле и рекламе на уровень субъекта. В результате, город потерял порядка 1 млрд рублей. При этом областные чиновники, по словам Крюкова, так и не смогли перенять полномочия и собрать эти деньги, а строительный бизнес замер в ожидании, не понимая, что будет дальше.

С налогом на имущество организаций тоже нужно быть осторожнее, считает замглавы Минэкономразвития Перми Павел Носков . «В субъектах налоговая база распределяется неравномерно. Может так сложиться, что обеспеченные муниципалитеты станут еще богаче, а остальные потеряют последний стимул к развитию», — заметил он.

Кроме того, по словам чиновника, чаще всего муниципальные бюджеты дефицитные. Весь дополнительный доход, который они получают, нивелируется при очередном перераспределении государственных субсидий. Таким образом, зарабатывать им просто не интересно. «Мы проанализировали 21 проект в Пермском крае. Из 100% налогов в муниципалитет попадает лишь 9%», — проиллюстрировал чиновник.

По его словам, вместо налога на имущество организаций разумнее было бы возвращать муниципалитетам часть поступлений в региональный бюджет от новых инвестпроектов.

«Экономический рост на три четверти зависит от крупных городов. И все же на одну четверть — от развития малых городов и их специализации. Об этом тоже не стоит забывать», — заметил президент хозяйственного партнерства «Новый экономический рост» Михаил Дмитриев.

По инф. rosbalt.ru

 
По теме
Председатель совета фонда ЦСР, бывший министр финансов Алексей Кудрин заявил, что низкие темпы роста экономики России связаны с очень слабым наращиванием производительности труда.
18.09.2017
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — Десятилетие детства, стартовавшее в России в соответствии с указом Президента РФ в 2018 году, послужит обновлению федерального и регионального законодательства в интересах детей.
19.07.2018
 
Новые буклеты - Избирательная комиссия    Молодежная избирательная комиссия (МИК) Усть-Илимского района разработала буклеты «Семь шагов избирателя» и «Выборы – это важно», отражающие все этапы избирательной кампании.
19.07.2018
Сергей Брилка: «Десятилетие детства» послужит обновлению федерального и регионального законодательства в интересах детей - Законодательное Собрание Десятилетие детства, стартовавшее в России в соответствии с указом Президента РФ в 2018 году, послужит обновлению федерального и регионального законодательства в интересах детей.
19.07.2018
 
Администрация Новотельбинского МО.   С 16 апреля по 18 апреля 2018г. Государственной инспекцией труда в Иркутской области была проведена плановая проверка в отношении Администрации Новотельбенского МО.
19.07.2018
Десять дворов и парков в Иркутске и Усолье-Сибирском вошли во всероссийский перечень лучших практик проекта «Городская среда» - Законодательное Собрание Десять объектов в Иркутской области, благоустроенных в рамках программы «Городская среда» вошли в перечень лучших российских практик реализации программы.
18.07.2018 Законодательное Собрание
В сентябре в Госдуме пройдёт выставка ИГУ - ИА Байкал Инфо В Государственной думе РФ с 10 по 14 сентября 2018 года пройдет выставка «Иркутский государственный университет: 100 лет высшему образованию в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке».
19.07.2018 ИА Байкал Инфо
Иркутская область будет возрождать «пятилетки». Об этом сказал губернатор Сергей Левченко на первом заседании Государственного комитета по планированию социально-экономического развития.
18.07.2018 Газета Областная
Ряд законов Иркутской области, принятых действующим составом регионального парламента, вступит в силу после завершения работы депутатского корпуса второго созыва.
18.07.2018 Газета Областная
В министерстве сельского хозяйства Иркутской области состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению общественно-значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности.
16.07.2018 Газета Областная
На фото многодетная семейная пара из Шелехова: Снежана и Андрей Слепневы.  В феврале прошлого года глава семьи, не подозревая о последствиях, ввязался  в перебранку между таксисткой и пассажиром-наркоманом. Точнее, он вышел  на подмогу своей дочери и ее жениху, которые встали на защиту женщины-водителя. Слепнев пытался избежать прямого конфликта, но когда буйный пассажир задел его кулаком по лицу, ответил двумя ударами, а потом, испугавшись, что в кармане  у обидчика может быть оружие, дважды пнул его. Тот поднялся и ушел домой,  а к утру выяснилось, что он умер от разрыва селезенки. Правда, судмедэкспертиза  так и не смогла доподлинно сказать, эти ли удары привели к разрыву органа - Газета Пятница Жителя Шелехова осудили за то, что он защитил семью от наркомана На фото многодетная семейная пара из Шелехова: Снежана и Андрей Слепневы.
20.07.2018 Газета Пятница
Этот снимок сделан камерой фото- и видеофиксации нарушений на объездной дороге Первомайский — Университетский в Иркутске. Как вы видите внизу на фото, разрешенная скорость на этом участке — 40 км/час, машина же движется со скоростью 66 км/час. Превышение составило 26 километров. Водитель получил «письмо счастья» со штрафом 500 рублей. К слову, если он заплатит этот штраф вовремя, в месячный срок, то может воспользоваться скидкой в 50 процентов - Газета Пятница На дорогах Иркутской области появится еще больше камер видеофиксации Этот снимок сделан камерой фото- и видеофиксации нарушений на объездной дороге Первомайский — Университетский в Иркутске.
20.07.2018 Газета Пятница
Гонки без правил - Газета Пятница Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» Всем известно, что зимой количество ДТП увеличивается во время снегопада и вызванного им гололеда.
20.07.2018 Газета Пятница
Американская экспертиза полностью опровергла выводы российских следователей в деле Колина Мэдсена Колин Мэдсен приехал в Иркутск в 2013 году.
20.07.2018 Газета Пятница
Жильцы недостроенной высотки на Синюшиной Горе не теряют надежды узаконить квартиры С основанием ЖСК в довесок к финансовому бремени на плечи дольщиков упала и колоссальная ответственность На 9-м этаже в доме без лифта м
19.07.2018 Газета СМ Номер один
Изображение - Сибирские новости Так писал Сергей Есенин. И большинство из нас тоже любят цветы и задаются тем же вопросом, что и известный поэт.
19.07.2018 Сибирские новости
«Пой, friend» - серебряный призер Международного фестиваля академических хоров IFAS-2018 в Чехии - ИрГТУ Народный вокальный ансамбль «Пой, friend» Центра культурно-массовой и воспитательной работы ИРНИТУ стал серебренным призером XXV Международного фестиваля академических хоров « IFAS»-2018, заняв второе место.
19.07.2018 ИрГТУ
Ноябрь 2017 года. Скульптор Евгений Скачков в своей мастерской на улице Халтурина в Иркутске. Готова мини-скульптура памятника Евгению Евтушенко, который и установлен в Зиме 18 июля - Газета Пятница В Зиме, на родине Евгения Евтушенко, установили единственный пока в стране памятник поэту Ноябрь 2017 года.
20.07.2018 Газета Пятница
Премьера фильма об иркутском футболисте Андрее Ещенко «Главное – верить и мечтать» намечена на 13 сентября - Комсомольская правда В картине одну из ролей сыграл известный актер Дмитрий Назаров Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Стало известно, когда иркутяне увидят фильм о своем известном земляке футболисте Андрее Ещенко,
19.07.2018 Комсомольская правда
Около 150 млн рублей из средств «Народных инициатив» было направлено на обустройство дорожной сети в регионе - Законодательное Собрание За три года с 2016 по 2018-й около 150 млн рублей из средств «Народных инициатив» было направлено на ремонт и содержание автомобильных дорог, а также на ремонт внутриквартальных проездов в территориях Приангарья.
19.07.2018 Законодательное Собрание
Триумфом представителей Европы завершился чемпионат мира по футболу, финальная часть которого впервые проходила в России Французы во второй раз стали чемпионами мира по футболу.
18.07.2018 Газета Копейка
Ремонтные работы на дорогах Иркутска, Ангарска и Шелехова в самом разгаре.
18.07.2018 Газета Областная
Рынок «Знаменский» в Иркутске снесут в августе. Фото: администрация Иркутска. - Комсомольская правда Арбитражный суд признал эту меру законной Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутска о сносе рынка «Знаменский», который находится на улице Баррикад,
19.07.2018 Комсомольская правда
В Иркутске будут переделывать новый асфальт на улице Аргунова. Фото: администрация Иркутска. - Комсомольская правда При ремонте дороги, подрядчик допустил несколько серьезных нарушений Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Ряд недостатков выявили специалисты во время проверок качества дорожного полотна на улице Аргунова в Иркутске.
19.07.2018 Комсомольская правда
При ремонте дороги, подрядчик допустил несколько серьезных нарушений Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Ряд недостатков выявили специалисты во время проверок качества дорожного полотна на улице Аргунова в Иркутске.
19.07.2018 Комсомольская правда
Сегодня, 19 июля, представители Федерального дорожного агентства «Росавтодор» Упрдор «Прибайкалье» сделали замеры и взяли пробы нового асфальта для проведения специальной экспертизы на пяти ангарских улицах,
19.07.2018 Администрация г.Ангарск