Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Чернышев: Создание условий по сохранению объектов культурного наследия - это комплексная проблема

Депутат Государственной Думы выступил с инициативой ликвидировать пробелы в федеральном законодательстве в части утвержденных форм государственно-частного партнерства и внести ряд поправок в действующие правовые акты

В Государственной Думе проходят парламентские слушания, в которых принимают участие депутаты нижней палаты парламента, члены Совета Федерации, Счетной Палаты, Правительства РФ, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, ученые, общественники, эксперты.  Мероприятие организовано Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. В числе приглашенных от Приангарья -  генеральный директор ОАО «Агентство развития памятников Иркутска» Ирина Кравец.

На Слушаниях рассматривают актуальные вопросы разработки оптимальных моделей государственно-частного партнерства (ГЧП), позволяющих реализовать потенциал частнопредпринимательской инициативы при сохранении надзорных функций государства в отношении таких объектов, существующие формы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и частных инвесторов, а также примеры лучших практик реализации проектов ГЧП в отношении объектов культурного наследия.  

Говоря о законодательстве в сфере ГЧП, Андрей Чернышев отметил, что в действующем федеральном законе №224-ФЗ (Соглашение о государственно-частном или о муниципально-частном партнерстве) не учтены объекты культурного наследия.

- Поскольку законодательство о ГЧП сферу ОКН не рассматривает, целесообразно в ст. 6. «Элементы соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве» (п.2) в качестве элемента соглашения о ГЧП определить: реставрацию, воссоздание и приспособление для современного использования ОКН, - сообщил Андрей Чернышев, - следовательно, в ст. 7. «Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве» (п.1) необходимо обозначить,  что объектом Соглашения о ГЧП могут быть ОКН, которые не предполагается сохранять в федеральной, региональной либо муниципальной собственности. Также, необходимо в данной статье применить исключение из общего правила (п. 5) о том, что частному партнеру может быть передано имущество (ОКН), которое на момент заключения соглашения принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения,  либо государственному или муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, если предприятие или учреждение специально создано для обеспечения сохранения и воссоздания ОКН (например, АУИПИК).

Также, Андрея Чернышев отметил, что применительно к ОКН частным партнером может быть не только российское юридическое лицо, ст. 3. «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе (п. 5)», но физическое лицо (гражданин РФ), а также иностранное лицо, как юридическое, так и физическое.

- Участие иностранного лица объясняется тем, что применительно к ОКН главной является задача его сохранения и воссоздания, следовательно, участие в её решении иностранного капитала с последующим владением и использованием памятника не является хоть сколько-нибудь критичным для интересов государства и граждан страны, - пояснил депутат, - а вот неспособность надлежащим образом содержать достояние народа как раз и наносит государству серьезный репутационный урон.

При определении сторон правоотношений также целесообразно принять ряд исключений. В частности, ст. 5. «Стороны соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве (п.2, пп. 4,5)».

- Применительно к ОКН частными партнёрами могут являться хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, если основной целью их деятельности является сохранение ОКН (например, РДМК, АРПИ). Условие участия таких хозяйственных субъектов: в проекте ГЧП могут использоваться только собственные финансовые ресурсы, но не бюджетные средства.

Такое исключение позволит указанным хозяйствующим субъектам объединять в единые кластеры ОКН, к примеру, расположенные на смежных территориях, но относящиеся к различным формам собственности (региональной, муниципальной и частной), что значительно расширяет инвестиционные перспективы.

Необходимым представляется также исключение другого порядка, уже имеющееся в законе №115-ФЗ (ст. 5, п.п. 1.1 и 1.2): на стороне публичного партнёра в статусе стороны Соглашения о ГЧП могут быть унитарные предприятия и бюджетные учреждения, если они на законных основаниях являются владельцами ОКН.

Данное исключение связано с тем, что очень многие ОКН пользуются такими субъектами и при этом находятся в неудовлетворительном состоянии, поскольку владельцы, в силу разных причин, не обеспечивают их надлежащее содержание. Было бы ошибкой предоставить ГУП, МУП и ГБУ статус самостоятельного публичного партнёра, но в связке с уполномоченным государственным органом двойственность сторон Соглашения о ГЧП вполне оправданна.

Важным представляется также вопрос о земельных правоотношениях в рамках Соглашения о ГЧП. В частности, в статье 33. Предоставление частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, части водного объекта, участка недр и их использование желательно упоминание что: земельные участки, на которых расположен ОКН в той части, на которой он ранее размещался и функционировал (например, ландшафтный парк), также должны быть объектом ГЧП (если это юридически возможно). В остальных случаях земельные участки используются на общих основаниях, т.е. на условиях долгосрочной аренды.

Также представляется необходимым внести в закон №224-ФЗ оговорку, уже имеющуюся в законе №115-ФЗ (ст. 4, п.4): если объект действующего Соглашения о ГЧП включается в прогнозный план приватизации, то частный партнёр получает право его преимущественного выкупа. Это будет являться одной из существенных гарантий соблюдения прав инвестора государством, тем более, что концессионер такое право имеет.

- Создание условий по сохранению объектов культурного наследия - это комплексная проблема и её эффективное решение не ограничивается корректировкой лишь законодательства о государственно-частном партнерстве, - подчеркнул Андрей Чернышёв, - поэтому необходимо одновременно внести изменения и в некоторые другие законодательные акты.

В их числе: изменения к закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ, ст. 29 «Особенности приватизации объектов культурного наследия, включённых в реестр объектов культурного наследия». Необходимо решение о приватизации ОКН, не включенных в реестр объектов культурного наследия и находящихся в статусе «выявленных объектов культурного наследия». Статус таких объектов регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», приватизация их возможна лишь после проведения историко-культурной экспертизы, которая требует значительного времени и выделения бюджетных средств. До проведения указанных мероприятий состояние памятника приходит в негодность, и к моменту принятия решения о включении объекта в реестр объектов культурного наследия его состояние признается «неудовлетворительным».

Напомним, Андрей Чернышев входит в рабочую группу по вопросам законодательного обеспечения развития ГЧП, которая создана при комитете по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Последние новости Иркутской области по теме:
Чернышев: Создание условий по сохранению объектов культурного наследия - это комплексная проблема

Министерство культуры РФ обнаружило в Иркутской области «перегибы на местах» - Иркутск
В Государственной Думе обсудили проблемы государственно-частного партнёрства в сфере сохранения объектов культурного наследия Экологическая экспертиза, на которой настаивают власти Иркутской области,
22:30 20.06.2017 IrkutskMedia.Ru
Чернышев: Создание условий по сохранению объектов культурного наследия - это комплексная проблема - Иркутск
Депутат Государственной Думы выступил с инициативой ликвидировать пробелы в федеральном законодательстве в части утвержденных форм государственно-частного партнерства и внести ряд поправок в действующие правовые акты
18:43 20.06.2017 Единая Россия
Участники парламентских слушаний «Перспективы и возможности использования механизма государственно-частного партнерства для целей сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) нар
21.06.2017 Единая Россия
На «Форсайте Байкальского региона» был сформирован запрос на создание в регионе действенной инфраструктуры по поддержке цифровых проектов.
22.09.2017 ОНФ в Иркутской области
Звоните губернатору - Газета ПятницаСегодня, 22 сентября, впервые в Иркутской области состоится прямая линия с губернатором Сергеем Левченко.
22.09.2017 Газета Пятница
Данную проблему рассмотрели в рамках сессии Межгоссовета по геодезии, картографии, кадастру Комиссию по решению вопросов, связанных с реализацией закона о "лесной амнистии", создадут в Иркутской области в сентябре 2017 года,
21.09.2017 IrkutskMedia.Ru
Иркутская область, 21.09.17 (ИА «Телеинформ»), - О законотворческой деятельности,
21.09.2017 I38.Ru
Меры к погашению задолженности приняты местной прокуратурой Мэра Братского района обязали выделить из местного бюджета 4,2 млн рублей "Тепловым сетям" для выплаты заработной платы.
21.09.2017 IrkutskMedia.Ru
Иркутская область, НИА-Байкал — Депутаты областного парламента подготовили законодательную инициативу о предоставлении льготы по налогу на имущество всем государственным и муниципальным учреждениям,
21.09.2017 38Rus.Com
Руслан Болотов: Я иду заниматься не политикой, а хозяйством Иркутской области - IrkutskMedia.RuИсполняющий обязанности председателя правительства Приангарья стал гостем «Клуба публичной политики» И.о.
21.09.2017 IrkutskMedia.Ru
Мероприятие проходит с 20 по 23 сентября в Иркутске. Организатором выступила Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) при поддержке правительства Иркутской области.
21.09.2017 Usolie.Info
11 (1) - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 В Иркутске открылся образовательный форум «Земля Иркутская», на который съехались около 250 глав муниципальных образований.
20.09.2017 Газета Областная
Перед назначением Руслан Болотов представится всем партийным фракциям ЗС - ИА Байкал ИнфоРуслан Болотов, которого губернатор Иркутской области выдвинул на пост председателя регионального правительства, перед сессией Законодательного собрания, где будет рассмотрена его кандидатура,
20.09.2017 ИА Байкал Инфо
2e72bd071f447f26e1f1bec769e07db5 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 В Иркутске проходит XXXIX сессия Межгоссовета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств – участников СНГ.
21.09.2017 Газета Областная
Звоните губернатору - Газета Пятница
Звоните губернатору
Сегодня, 22 сентября, впервые в Иркутской области состоится прямая линия с губернатором Сергеем Левченко.
Газета Пятница
_Сергей Левченко: «Мы уже почти два года постепенно вводим элементы государственного планирования, прогнозирования, государственного участия, государственной помощи для развития промышленности, сельского хозяйства». - Газета СМ Номер один
Государство развития
Перспективную модель развития Иркутской области обсудили в правительстве региона В Иркутской области прошло первое заседание межрегиональ­ной общественной инициативной группы под председательством губернатора Иркутско
Газета СМ Номер один
О цифровом телевидении и цифровой экономике. Сергей Брилка встретился с творческим коллективом ГТРК "Иркутск" - Газета Областная
О цифровом телевидении и цифровой экономике. Сергей Брилка встретился с творческим коллективом ГТРК "Иркутск"
  1 of 1 Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка в четверг 21 сентября посетил ГТРК «Иркутск», встретился с руководством и сотрудниками телекомпании.
Газета Областная
15-летняя девушка пропала без вести в Братске. Фото: ГУ МВД России по Иркутской области. - Комсомольская правдаОна ушла из дома 13 сентября и не вернулась Андрей СИНЬКОВ true_kpru @AndreySinkov 15-летняя девушка пропала без вести в Братске.
21.09.2017 Комсомольская правда
_После трагедии в Черемхово на детских площадках города появи- лись объявления, запрещающие эксплуатацию качелей детьми старше 9 лет. - Газета СМ Номер одинСледователи разбираются в причинах несчастных случаев, ведут поиск виновных и готовят профилактические мероприятия В    прошлом номере нашей газеты мы рассказывали о двух трагических происшествиях,
20.09.2017 Газета СМ Номер один
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской областиРяд грубых нарушений правил дорожного движения способствовал возникновению аварии в Аларском районе Иркутской области.
21.09.2017 ГУ МВД Иркутской области
_Понедельник, 11 сентября, пассажирам трамвая четвертого маршрута, следовавшего из предместья Рабочего в центр Иркутска, запомнится надолго. На перекрестке Напольной и Ленской водители трамвая и мусоровозки не поделили дорогу. Трамвай двигался с остановки, а прямо перед ним мусоровоз в попутном направлении поворачивал на Ленскую. Вагоновожатый не успел остановиться, произошел сильный удар, от которого кабина трамвая деформировалась, разбились стекла. Вагоновожатый отделался легким испугом, а вот пассажирам, которых было около 50 человек (большинство школьники), досталось сполна. Те, кто стоял, попадали на пол. Пожилая женщина сильно рассекла голову и получила черепно-мозговую травму, залив кровью салон трамвая - Газета Пятница
Сошлись на встречке
Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» За прошедшую неделю сотрудники Госавтоинспекции зарегистрировали в Приангарье 481 дорожно-транспортное происшествие.
Газета Пятница
_На фото — Владимир Сейдуров (справа) и Ринат Мингудинов. Оба до последнего отрицали вину, ссылаясь на возможность кадастровой ошибки. Однако их преступная деятельность доказана — мужчины признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 УК РФ «Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение». Кроме того, им придется выплатить штраф в размере 1 миллиона и 500 тысяч рублей соответственно - Газета Пятница
Ваша «Карта» бита
Кадастровые аферисты отправились в колонию за незаконную торговлю государственными землями Все трое участников этого дела, сотрудники ООО «Карта»: геодезисты, кадастровые инженеры — отличные специалисты,
Газета Пятница
_Тот самый детский городок на улице Шевченко в Черемхово, где погиб, закрутившись на качелях, 10-летний ребенок. Городок установлен примерно месяц назад, он совсем новенький.  Но известно, что  у качелей была отломана спинка сиденья, которая, возможно, предотвратила бы трагедию.  Теперь в детском городке висит  такое объявление - Газета Пятница
Куда смотрят родители?
За две недели сентября в Иркутской области произошло несколько несчастных случаев с детьми разного возраста Все семьи, в которых произошли трагедии, благополучные, для каждой из них потеря ребенка стала большим горем.
Газета Пятница
Евгений Рудашевский. - АиФ ИркутскПисатель и артист рассказал корреспонденту встречах с иркутянами, предложении Валентина Распутина и сибирской неиспорченности.
21.09.2017 АиФ Иркутск
_На фото — усть-кутский девятиклассник Артем Бродников, который вместе с братом Даниилом и другом Андреем Нечаевым снял криминальный 14-серийный сериал «Заказной», а следом короткометражку «Киллеры». В процессе съемок обоих проектов к ним подтянулись друзья, соседи и одноклассники — всего около 30 человек в возрасте от 9 лет до 21 года. Дети заняты творчеством, родители довольны. «Родственники нас поддерживают, ведь мы заняты делом, а не шляемся просто так по улицам, не курим и не пьем», — говорят юные кинематографисты и отмечают, что в будущем не прочь стать актерами или режиссерами - Газета ПятницаШкольники из Усть-Кута сняли сериал на мобильный телефон Погони, перестрелки и разборки — таковы суровые будни усть-кутских подростков.
21.09.2017 Газета Пятница
_Фото со съемок фильма в Сергиевом Посаде. Слева — режиссер Мария Кельчевская. Справа — режиссер монтажа Полина Степанова. В центре — московский оператор, лауреат Государственной премии России Юрий Ермолин. А вообще фильм делала большая команда: это и автор сценария Анастасия Зверькова, и художник Алена Сластина, и иркутские талантливые операторы Антон Сотников, Кирилл Димов. Всего в операторской группе восемь человек из разных городов. Звукорежиссеры Игорь Губарев  и Вадим Пятков. В фильме звучит музыка прекрасных композиторов — Владимира Соколова и Владимира Дашкевича - Газета ПятницаСегодня в «Пятнице» — о премьере фильма «Святитель Иннокентий (Вениаминов).
21.09.2017 Газета Пятница
_Губернатор Приангарья Сергей Левченко вручил знак и удостоверение почетного гражданина Иркутской области пианисту Денису Мацуеву на сцене Иркутского музыкального театра на закрытии XII международного музыкального фестиваля «Звезды на Байкале» - Газета Пятница
Губернатор сделал Мацуева почетным
Народный артист России, пианист, уроженец Иркутска Денис Мацуев получил звание почетного гражданина Иркутской области Напомним, хотя этому человеку, наверное, не требуется лишних напоминаний,
Газета Пятница
Денис Мацуев. - АиФ Иркутск
Звёздный бренд. Иркутский музыкальный фестиваль знают во всём мире
Для Дениса Мацуева «Звёзды на Байкале» завершился званием почётным гражданином региона.
АиФ Иркутск
_В ходе проверки общественного транспорта  в Иркутске 14 сентября у водителей выявлено несколько карточек технического осмотра  с явными признаками подделки. Сейчас эти сведения проверяются в ГИБДД города. «Сознательное оформление поддельных документов — это уголовная ответственность.  И за это правонарушение водитель максимально может получить до двух лет исправительных работ», — комментирует начальник управления транспорта комитета городского обустройства администрации Иркутска Булат Тугутов - Газета ПятницаКакие перевозчики в Иркутске работают с нарушениями? Более 100 рейдов по проверке автобусов было проведено в Иркутске в этом году.
21.09.2017 Газета Пятница
Свеча - IrkutskMedia.RuИА IrkutskMedia представляет обзор интересных событий в России и мире Турист умер по неизвестным причинам в районе перевала Дятлова, пенсионерки в Серпухове не поделили качели и устроили драку,
21.09.2017 IrkutskMedia.Ru
Депутаты Законодательного Собрания: для решения проблемы иркутского аэропорта необходим открытый профессиональный конкурс - Законодательное СобраниеПредложения инвесторов, готовых вложиться в иркутский аэропорт выслушали 20 сентября на заседании рабочей группы комитета по собственности и экономической политике под руководством Ольги Носенко.
20.09.2017 Законодательное Собрание
7o1gSeoxnzg - Газета Областная
БК «Иркут» дважды проиграл «Самаре»
Автор: Юрий Юдин   1 of 1 19-20 сентября БК «Иркут» принял участие в турнире памяти Г.А.
Газета Областная
2017-09-20-zenit-chita-575 - Газета Областная
Иркутский «Зенит» проиграл дома «Чите»
Автор: Юрий Юдин   1 of 1 В очередном матче «ФОНБЕТ-Первенства России по футболу» иркутский «Зенит» принимал дома «Читу».
Газета Областная
_Баир Асалханов, Вадим Бусеев, Аюр Галсанов и Антон Бусеев (слева направо). - Окружная правда
«Бурятские спортсмены — воины по природе»
Антон Бусеев — о развитии единоборств в округе и силе наших бойцов Смешанные единоборства (ММА) набирают популярность во всем мире.
Окружная правда
_В ходе проверки общественного транспорта  в Иркутске 14 сентября у водителей выявлено несколько карточек технического осмотра  с явными признаками подделки. Сейчас эти сведения проверяются в ГИБДД города. «Сознательное оформление поддельных документов — это уголовная ответственность.  И за это правонарушение водитель максимально может получить до двух лет исправительных работ», — комментирует начальник управления транспорта комитета городского обустройства администрации Иркутска Булат Тугутов - Газета ПятницаКакие перевозчики в Иркутске работают с нарушениями? Более 100 рейдов по проверке автобусов было проведено в Иркутске в этом году.
21.09.2017 Газета Пятница
Подозреваемый. - АиФ ИркутскРанее предполагаемые грабители привлекались к уголовной ответственности. В Ангарске полицейские задержали троих подозреваемых в нападении на офис компании, занимающейся кредитованием.
21.09.2017 АиФ Иркутск
15-летняя девушка пропала без вести в Братске. Фото: ГУ МВД России по Иркутской области. - Комсомольская правдаОна ушла из дома 13 сентября и не вернулась Андрей СИНЬКОВ true_kpru @AndreySinkov 15-летняя девушка пропала без вести в Братске.
21.09.2017 Комсомольская правда
image239583780 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Прогнозный объем финансирования по реализации государственной программы по формированию комфортной городской среды в 2018 году (и каждый последующий год до 2022-го) составит в Иркутской облас
21.09.2017 Газета Областная
О цифровом телевидении и цифровой экономике. Сергей Брилка встретился с творческим коллективом ГТРК "Иркутск" - Законодательное СобраниеПредседатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка в четверг 21 сентября посетил ГТРК «Иркутск», встретился с руководством и сотрудниками телекомпании.
21.09.2017 Законодательное Собрание