Михаил Щапов: Проект об экоэкспертизе на Байкале должен быть оптимальным — не важно, за чьим авторством

Фото: irktorgnews.ru
Депутат Госдумы Михаил Щапов высказал свое мнение о новом проекте поправок к закону об экологической экспертизе на Байкальской природной территории . Парламентарий считает, что этот документ наиболее полно решает вопрос избыточного регулирования, но несколько пунктов требуют серьезной проработки.

Напомним, в Улан-Удэ группа «Байкал» представила на общественное обсуждение новую редакцию поправок к закону «Об экологической экспертизе». Инициатива развивает предложенные ранее идеи. В частности, от экологической экспертизы предлагается освободить объекты третьей и четвертой категории, оказывающие незначительное и минимальное виляние на окружающую среду, за пределами Центральной экологической зоны Байкала. В самой ЦЭЗ предполагается для социальных объектов сократить сроки экспертизы и перенести рассмотрение проектной документации с федерального уровня в территориальные уполномоченные органы. В документе также учтены замечания, которые ранее высказывались в адрес проекта, предложенного Министерством природных ресурсов – напомним, ведомство предлагало освободить от экоэкспертизы лишь объекты, строящиеся на бюджетные средства и подключенные к централизованной системе водоотведения.

Присутствующие на обсуждении представители органов власти прибайкальских регионов дали положительные оценки представленному проекту. Однако замдиректора правового департамента министерства природных ресурсов и экологии РФ Андрей Барышников, высказал недоумение по поводу того, что в депутатском проекте от экоэкспертизы освобождаются не только социальные объекты, относящиеся к четвертой категории, но и объекты третьей категории воздействия на окружающую среду. Андрей Барышников подчеркнул, что разработка поправок проводится в рамках августовских поручений президента, в которых говорилось о социальных учреждениях и жилье. Освобождение от экоэкпертизы еще и третьей категории, по мнению ведомства, влечет за собой риск оставить без контроля объекты, которые могут нанести вред природе. При этом он отметил, что ведомство согласно с замечаниями, касающимися источников финансирования, и готово обсуждать вопросы канализования.

На данный момент ни предложения, представленные МРГ «Байкал», ни инициатива министерства природных ресурсов и экологии РФ пока не внесены в Государственную думу и не зарегистрированы как законопроекты.

– Представленный группой проект поправок, действительно решает вопрос избыточного регулирования на Байкальской природной территории. Вместе с тем, обсуждение подтвердило, что ряд моментов требуют доработки. Во-первых, месяц назад комитет по экологии Госдумы рекомендовал к отклонению несколько законопроектов об экологической экспертизе, в основу которых были положены те же идеи и принципы, что и в данном варианте. Хотя они были даже более консервативными в плане изменения режима экспертизы. В своем решении комитет опирался на отрицательное заключение правового управления администрации президента. И хотя отрицательное заключение было вынесено до известных августовских поручений президента, а в свете них позиция правового управления может оказаться несколько иной, риск повторения прежнего сценария остается. Вопрос в том, какую позицию в этой ситуации займет Комитет по экологии, – прокомментировал итоги обсуждения Михаил Щапов.

Во-вторых, как отметил парламентарий, авторы документа предлагают внести в Градостроительный кодекс новое понятие «социально значимые объекты». Но правительство РФ достаточно жестко относится к попыткам изменять кодексы для решения частных проблем регионов. А экологическая экспертиза на Байкальской природной территории при всей ее значимости для местных жителей – все-таки локальная проблема.

– Ну и в-третьих, в этом проекте поправок учтены замечания, которые высказывались при обсуждении предложений министерства природных ресурсов. Если Минприроды предлагало освободить от экоэкспертизы только те объекты, которые строятся за счет бюджетных средств, то в редакции, поддержанной МРГ, это условие убрано. Что правильно – с точки зрения экологии не все ли равно, на государственные или частные средства строится, допустим, детский сад и жилой дом? Главное, чтобы не было ущерба окружающей среде. Кроме того, в представленном варианте исключено требование обязательного подключения к централизованной системе водоотведения – тем, кто живет на прибайкальских территориях, прекрасно понятно, что это фактически сводило бы на нет всю идею законопроекта. Уже за одно это стоит поддержать этот вариант, – сказал депутат.

Однако, подчеркнул Михаил Щапов, надо понимать, что такая позиция потребует серьезных переговоров и убеждений представителей Минприроды – чтобы обеспечить поддержку с его стороны думской инициативе, или, как минимум, добиться поправок к министерскому законопроекту. Мы услышали позицию министерства природных ресурсов на выездном заседании в Улан-Удэ, по ряду моментов она довольно жесткая.

Депутат добавил, что его законопроект по экологической экспертизе находится на рассмотрении Госдумы, и, несмотря на рекомендацию Комитета по экологии, он намерен добиваться его принятия.

– Но по большому счету, наверное, не столь важно, за чьим авторством будут приняты поправки к закону о экоэкспертизе. Важно, чтобы были максимально учтены замечания и пожелания регионов, чтобы результат не был формальным исполнением поручений президента. А для этого необходимо максимально плотно взаимодействовать с Минприроды РФ и правовым управлением, – сказал Михаил Щапов.

Справка:

  • 28 июня 2014 года Государственной думой РФ был принят ФЗ №181 о внесении изменений в федеральный закон «Об экологической экспертизе» и ФЗ №94 «Об охране озера Байкал».
  • Исходя из действующей редакции этих законов, на территории Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов и реконструкция действующих без положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня для проектной документации.
  • Под действие нормы попадают объекты всех четырех установленных законом категорий. К первой и второй относятся опасные экологически производства, предприятия по добыче руд, сбору и обработке сточных вод и т.д. К третьей и четвертой – остальные объекты, включая школы, детские сады, медицинские учреждения, жилье.
  • Норма распространяется на территорию шириной до 200 километров от Байкала на запад и северо-запад и до 400 километров на восток с населением более 1 миллиона человек.
  • В сентябре этого года комитет ГД по экологии и охране окружающей среды Госдумы РФ рассмотрел законопроекты, предлагающие ослабить режим экологической экспертизы на Байкальской природной территории. Один – за авторством Михаила Щапова, другой – бывшего депутата Михаила Слипенчука. Еще один законопроект его автор – депутат ГД Сергей Тен – отозвал на доработку. Рассмотренные инициативы были рекомендованы к отклонению.
  • Министерство природных ресурсов и экологии РФ подготовило свой проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения объектов государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории).
  • Проектом, в частности, предлагается исключить из объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проектную документацию ряда объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории. А именно: объектов четвертой категории (оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду); объектов жилищного строительства; отдельно стоящих объектов здравоохранения и образования.
  • Одновременно вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» и в Градостроительный кодекс РФ для упрощения процедуры подачи документов для проведения государственной экологической экспертизы проектной документации, объектов строительства, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории.
  • По инф. Телеинформа

    Последние новости Иркутской области по теме:
    Михаил Щапов: Проект об экоэкспертизе на Байкале должен быть оптимальным — не важно, за чьим авторством

    - Иркутск
    Основной темой обсуждения на выездном заседании межфракционной рабочей группы «Байкал», которое прошло накануне в Улан-Удэ, стал новый проект поправок к закону об экологической экспертизе.
    15:27 22.11.2017 Сибирские новости
    Михаил Щапов: Проект об экоэкспертизе на Байкале должен быть оптимальным — не важно, за чьим авторством - Иркутская торговая газета
    Михаил Щапов: Проект об экоэкспертизе на Байкале должен быть оптимальным — не важно, за чьим авторством - Иркутск
    Депутат Госдумы Михаил Щапов высказал свое мнение о новом проекте поправок к закону об экологической экспертизе на Байкальской природной территории .
    15:09 22.11.2017 Иркутская торговая газета
     
    По теме
    Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», подготовленный Министерством природных ресурсов и экологии России, не в полной мере реализует поручение Президента России.
    28.11.2017
    Прокуратурой Слюдянского района по результатам проверки соблюдения экологического законодательства на Байкальской природной территории выявлены нарушения требований законодательства в деятельности ООО «Сибвнештранс» при
    27.11.2017
    Усольский суд взыскал с Химпрома более 11 млн за вред, нанесённый Ангаре - Usolie.Info Прокуратура г. Усолье-Сибирское Иркутской области провела проверку исполнения природоохранного законодательства ООО «Усольехимпром», расположенного в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
    23.11.2017
     
    Прокуратура г. Усолье-Сибирское Иркутской области провела проверку исполнения природоохранного законодательства ООО «Усольехимпром», расположенного в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
    23.11.2017
    Сергей Тен — о депутатской критике экологического контроля в Прибайкалье "по версии Минприроды" - Иркутская торговая газета Межфракционная рабочая группа «Байкал» отказалась поддерживать законопроект Минприроды РФ по экологической экспертизе на Байкальской природной территории в том виде, в котором он был представлен на заседании МРГ в Улан-Удэ.
    21.11.2017
    Сергей Тен: МРГ «Байкал» не поддержит законопроект Минприроды по экологической экспертизе в представленном варианте - 38Rus.Com НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — В Бурятии состоялось совместное выездное заседание Межфракционной рабочей группы «Байкал» и Межправительственной рабочей группы по вопросам развития Байкальской природной территории.
    21.11.2017
     
    Председатель Законодательного Собрания, секретарь Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Брилка и вице-спикер, председатель комитета по законодательству о природопользовании,
    20.11.2017
    116 % от месячной нормы осадков выпало в Братске за минувшие сутки (ВИДЕО) - Администрация г.Братск Ливневые дожди идут в Братске уже двое суток подряд. По информации начальника Братского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Елены Терещук, только за минувшие сутки выпало 79,6 мм.,
    15.08.2018
    20180813_090635 - Газета Областная На полигонах Байкальского целлюлозного комбината начались опытные работы по новой технологии ликвидирования отходов.
    15.08.2018 Газета Областная
    Проводить ежегодную совместную уборку на Байкале планируют активисты ОНФ и спасатели - ИА Байкал Инфо Ежегодно проводить совместную уборку на берегу Байкала запланировали отдел Общероссийского народного фронта в Иркутской области и сибирский региональный центр МЧС.
    15.08.2018 ИА Байкал Инфо
    Минфин подготовил законопроект о введении экологического налога , призванный заменить платежи за выбросы, загрязняющие окружающую среду.
    14.08.2018 Иркутская торговая газета
    Мужчин, окруженных пламенем, спасли Яна ЛИСИНА В понедельник, 13 августа, тайга особенно полыхала в Катангском районе Иркутской области, где действовало 20 лесных пожаров.
    14.08.2018 Комсомольская правда
    Следственным отделом по городу Усть-Илимск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области проводится доследственная проверка по факту смерти двоих мужчин на производственной баз
    14.08.2018 Следственный комитет
    Пользователи социальных сетей активно обсуждают серию аварий на острове Ольхон с участием уазиков Судя по снимкам, водитель УАЗа не мог не видеть квадроцикла.
    15.08.2018 Газета Копейка
    Два самолёта разбились в Иркутской области Павел Андреев за штурвалом своего легендарного По-2 На восстановленном самолёте пилот Андреев (крайний слева) летал из Красноярска в Диксон и обратно На месте крушения,
    15.08.2018 Газета Копейка
    Мошенница представилась сотрудником московского благотворительного фонда [фото, видео] Яна ЛИСИНА Маленькой Ксении Агеевой из Иркутска всего два года.
    14.08.2018 Комсомольская правда
    MU7A2268 - Газета Областная В поселке Мама необычный краеведческий музей. Начинался он с коллекции минералов, собранных геологами, и только через 30 лет стал пополняться другими экспонатами.
    15.08.2018 Газета Областная
    1 - Газета Областная Писатель и критик Василина Орлова учится на антропологическом факультете Техасского университета.
    15.08.2018 Газета Областная
    14.08.2018 Набор на новую специальность «Искусство балета» открыт в Областном государственном профессиональном образовательном бюджетном учреждении Иркутском театральном училище.
    14.08.2018 Газета Областная
    IMG_5091_resize - Газета Областная Челночный бег, прыжки в длину, стрельба из винтовки… В минувшие выходные на иркутском стадионе «Труд» каждый желающий мог сдать нормативы ГТО и поучаствовать в разминке, которую провела чемпионка России,
    15.08.2018 Газета Областная
    В Иркутске сотрудники отдела организации применения административного законодательства управления по охране общественного порядка ГУ МВД России по Иркутской области определили источник поступления в торговые точки города
    15.08.2018 ГУ МВД Иркутской области
    На турнире памяти Елбаскина мастерство показал Федор Балтуев Федор Балтуев на каникулах не расслабляется.
    15.08.2018 Окружная правда
    В Нукутском районе состоялся второй областной школьный Сур-Харбан Мини-футбол — один из неизменных видов программы Сур-Харбана Победитель борцовской абсолютки Александр Баинов и его главный приз Лучшая волейбольная дружи
    15.08.2018 Газета Копейка
    Более 200 спортсменов сошлись в бескомпромиссных и зрелищных поединках на межрегиональном турнире по бурятской национальной борьбе памяти мастера спорта СССР Михаила Елбаскина.
    15.08.2018 Газета Областная
    Нарушение ПДД привело к аварии в Братске - Bratsk.Org Нарушение правил дорожного движения привело к аварии с пострадавшими. ДТП случилось сегодня около полудня в жилом районе Энергетик, напротив дома №9 на улице Солнечной.
    15.08.2018 Bratsk.Org
    Ливневые дожди идут в Братске уже двое суток подряд. По информации начальника Братского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Елены Терещук, только за минувшие сутки выпало 79,6 мм.,
    15.08.2018 Администрация г.Братск