Регион готовится к отчетам

10.jpg
Фото: baikvesti.ru

Правительство Иркутской области на очередном заседании 27 апреля рассмотрело шесть вопросов. Ключевой темой повестки дня стал отчет о результатах деятельности правительства по итогам 2016 года. В заседании приняли участие председатели комитетов Законодательного собрания Кузьма Алдаров и Ольга Носенко, а также глава Контрольно-счетной палаты Ирина Морохоева.

Поручения будут выполнены

Первый заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Андрей Южаков открыл заседание докладом о ходе исполнения поручений президента РФ Владимира Путина. На контроле в 2016 году находились 209 поручений президента, в том числе 97 — в адрес главы правительства РФ. Большинство были связаны с экономическими вопросами, особое внимание уделялось переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, борьбе с коррупцией и т.  д. В адрес президента было отправлено 59 докладов об исполнении его поручения, в адрес федеральных органов власти — более 130.

Полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло проверял ход исполнения поручений в Иркутской области и в своем заключении отметил, что работа идет, недостатки устраняются, но часть поручений — адресованная в первую очередь органам местного самоуправления — исполнена не в срок. Например, во вновь образованном Ангарском городском округе не успели принять новые правила землепользования и застройки.

Андрей Южаков напомнил основные параметры программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В Иркутской области требовалось расселить более 33 тысяч граждан, проживавших в домах общей площадью 550 тысяч квадратных метров жилья. На начало 2017 года были переселены более 21 тысячи граждан. Средств, выделенных муниципальным образованиям, хватало на полное завершение всего проекта, но многие местные администрации работали крайне неэффективно. В Усть-Илимске, например, работа велась так плохо, что граждане отказались переезжать в новые дома. В Тулуне программа была отменена решением прокуратуры; в двух населенных пунктах программу прекратили в связи с отсутствием населения и ликвидацией самих поселений.

— Полный отчет о ходе исполнения программы расселения доступен на сайте правительства, — завершил свой доклад Андрей Южаков.

Первый заместитель губернатора — председатель правительства области Александр Битаров, руководивший заседанием, обратился к мэру Ангарска Сергею Петрову с предложением рассказать о ходе работ по подготовке новых правил землепользования. Мэр пояснил, что идет работа по организации общественных слушаний (которые являются обязательным элементом работ), «факторы риска» сведены к минимуму и правила будут приняты в срок. Александр Битаров еще раз обратился к своему заместителю Руслану Болотову: необходимо пригласить в Иркутск представителей администрации Братска и строительных компаний, занятых на возведении жилья для расселения граждан.

— До 15 мая нужно провести такую встречу и запротоколировать их отказ от дополнительной рабочей силы. Чтобы потом никто не предъявлял претензий, что правительство не предлагает помощь, не пытается помочь и так далее, — сказал Битаров.

Руслан Болотов подтвердил, что встреча будет проведена и протокол подпишут.

Хорошо, но хочется больше

2016 год стал первым, который правительство Александра Битарова отработало с начала и до конца практически в полностью сформированном составе. Не все министры работали так, как хотелось бы губернатору и председателю правительства. Например, был отправлен в отставку министр ЖКХ Андрей Капитонов. Заместитель председателя правительства Антон Логашов представил правительству и всем остальным участникам заседания отчет о проделанной работе.

На экономику области оказывали влияние известные внешние и внутренние факторы — экономический кризис, снижение федеральной поддержки регионов и так далее. Несмотря на снижение инфляции, реальные доходы населения в 2016 году снизились, обязательные платежи и сборы увеличились. Большое влияние оказывало снижение цен на сырье; отчасти правительству удалось смягчить влияние негативных факторов за счет реализации антикризисного плана — доходы бюджета области в итоге выросли на 27 процентов. Ситуация могла бы улучшиться за счет реализации нескольких инвестиционных проектов на севере области, но их ход сдерживает энергодефицит.

Правительство отмечает дисбаланс в подготовке кадров: в области отмечен большой дефицит учителей, врачей, инженеров и геологов. Продолжается миграционный отток; область пока занимает первое место в Сибирском федеральном округе по объему аварийного фонда. Тем не менее по промышленному производству Прибайкалье — третий регион в СФО и 22-й из 85 в России. Валовой региональный продукт вырос в 2016 году на четыре процента и составил 1 трлн 13 млрд рублей; самая большая доля в формировании ВРП принадлежит добыче полезных ископаемых, энергетике, транспорту и связи. По темпам роста промышленности область занимает третье место в СФО, причем наиболее благоприятные условия созданы для развития нефте- и газохимии. На пять процентов выросло производство целлюлозы, производство машин и оборудования — на 13 процентов, мебели – на 39, машин и прицепов — на 71 процент. Производство электроэнергии (лучший признак роста промышленного производства) увеличилось на три процента.

— В течение года было создано более двух тысяч рабочих мест, прирост инвестиций в основной капитал составил 17,5 процента и достиг 107 тыс. рублей на душу населения, — отметил Антон Логашов.

Правительство разработало программу развития промышленности и создало первый в Сибири фонд поддержки промышленности. Никто не отменял и задачи импортозамещения, которым уделялось повышенное внимание. Производство лесной продукции увеличилось в 2016 году на три процента, были заключены новые договоры на аренду участков, при этом растет и доля продукции глубокой переработки. В области действуют семь приоритетных инвестиционных проектов, два проекта полностью реализованы. Борьба с незаконной заготовкой леса увенчалась принятием областного закона об организации пунктов приема и отгрузки древесины, стартовал проект по маркировке всего заготовленного леса.

В мае 2016 года было создано Агентство инвестиционного развития, задача которого — привлекать на территорию области инвесторов. В моногородах было создано более 700 новых рабочих мест; в феврале 2016 года начала работу Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в городе Усолье-Сибирском. На сектор малого и среднего бизнеса приходится 30 процентов продукции и 25 процентов занятых трудовой деятельностью. В 2016 году помощь правительства получили более 130 предприятий, удалось сохранить более двух тысяч рабочих мест. В сумме малый и средний бизнес дал бюджету области 5 процентов доходов, и правительство «видит здесь большой потенциал для развития».

Сельское хозяйство дало области продукции на 66 млрд рублей, рост производства составил более пяти процентов, и по этому показателю область переместилась с 71-го на 22-е место в России. Введено 912 тыс. квадратных метров жилья, или на 7 процентов больше плана. На развитие дорог было направлено более 10 млрд рублей, отремонтированы десятки километров дорог, завершено строительство трассы Еланцы — Хужир.

При подготовке к отопительному сезону введены в строй 14 новых теплоисточников, заменен 491 км ветхих сетей. Были построены 86 объектов социально-культурного назначения, в том числе 37 дошкольных, 31 — здравоохранения, 13 — культуры. Введен в строй один полигон твердых бытовых отходов. Антон Логашов продемонстрировал участникам заседания карту, по которой можно было понять, что новые социальные объекты были введены во всех районах области.

— В области действуют 46 многофункциональных центров и 135 обособленных окон, охват населения превышает 96 процентов, и сейчас нужно работать над качеством услуг, — отметил Антон Логашов.

Смертность в 2016 году снизилась на 2,2 процента, однако большая часть умерших страдали излечимыми болезнями или стали жертвами ДТП, борьба с которыми во всем мире стала сугубо технической и вполне решаемой задачей. Младенческая смертность снизилась на 11 процентов; высокотехнологическую помощь получили более 15 тыс. жителей региона, причем половина — на территории области. Более 179 тыс. жителей области получили льготные лекарства на общую сумму более 2 млрд рублей. Введены в строй две очереди больницы в Баяндае и центральная больница в Аларском районе.

Выслушав доклад, Александр Битаров поручил Антону Логашову собрать со всех заместителей председателя правительства замечания к тексту доклада и усилить работу по поддержке малого бизнеса — в первую очередь на территории опережающего развития.

— Два резидента — это очень мало. Заодно посмотрите, почему у нас при таком росте промышленного производства по некоторым отраслям идет снижение налоговой отдачи, — подчеркнул Битаров.

Финансисты — лучше всех

Помимо доклада о работе правительства в 2016 году общественности будет представлен и доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ за тот же год. Министр экономического развития Евгений Орачевский сообщил, что в 2016 году реализовывались 17 государственных программ, на которые выделялось 108 млрд рублей. Сумма расходов в течение года была увеличена на 17,5 млрд рублей, в том числе 14 млрд — из средств федерального бюджета. Министр отметил низкую долю исполнения госпрограмм из средств муниципальных образований и других источников финансирования: это говорит о том, что правительство должно активнее работать с местными органами власти. Исполнение же работ по государственным программам составило более 99 процентов.

— Всего в 2016 году было установлено 1093 целевых показателя, из них исполнены 860. В 2015 году было 1035 показателей, уровень исполнения составил 77 процентов. В прошлом году лучше всего исполнялись программы по работе с молодежью и управлению финансами; хуже всего — по строительству жилья и дорог. Эффективность десяти программ оценена как высокая, пяти — средняя, двух — удовлетворительная. В целом исполнение и эффективность увеличились с 86 процентов в 2015 году до 89  в 2016-м, — рассказал министр.

В Иркутской области не был выполнен и такой важный показатель, как снижение количества пожаров по сравнению с базовым для этой программы 2012 годом. Не было завершено строительство очистных сооружений в Иркутске, что привело к неисполнению программы «Чистая вода» (работы завершены в 2017 году). Министр предложил правительству проект постановления, в котором достигнутые результаты предлагается считать недостаточными. Более того, некоторые программы были сформированы с заниженными показателями. Евгений Орачевский предложил министерствам пересмотреть свои программы и рекомендовать исполнителям взять на особый контроль работу органов местного самоуправления. Если в программе участвуют какие-то фонды и другие автономные организации, министерства должны тщательнее контролировать их деятельность.

Александр Битаров отметил, что, по его оценке, напротив, министерства ставят себе заведомо неисполнимые задачи. Евгений Орачевский привел в пример министерство молодежной политики: по плану в массовых мероприятиях должны были принять участие 245 тысяч человек, а приняли более 350 тысяч. Соответственно менялось и финансирование программы. Такая погрешность заставляет думать, что заниженные цифры были заложены сознательно.

— Мы видим грамотные действия менеджмента министерства, чтобы гарантированно отчитаться об успешном исполнении, — отметил Орачевский. — Нужно предупредить министерства о том, что требуется закладывать в планы параметры не ниже фактически исполненного в 2016 году.

Александр Битаров не до конца согласился с министром. Руслан Болотов поддержал эту точку зрения и заявил, что в подведомственных ему министерствах нельзя занизить или завысить какие-либо параметры, разве что добиться экономии на торгах. Министр труда Наталья Воронова отметила, что по ее ведомству статистика до сих пор не обнародована, поэтому непонятно, как министр экономического развития смог оценить исполнение программ. Евгений Орачевский согласился с логичностью замечания и пообещал рассмотреть вопрос в индивидуальном порядке.

Министр имущественных отношений Владислав Сухорученко отметил, что некоторые проблемы — как, например, количество пожаров — зависят от погоды и других неконтролируемых факторов, поэтому их трудно оценивать в рамках программного подхода. Виктор Кондрашов тем не менее встал на сторону Евгения Орачевского и поблагодарил его за то, что министерство «сковырнуло инерцию подходов».

Обсуждение вопроса завершилось предложением Александра Битарова: министерство экономического развития продолжает работать по оценке показателей в прежнем режиме до июня, а после этого правительство соберется на отдельное совещание и еще раз обсудит эту тему.

Борис Самойлов, «Байкальские вести».

Фото Яны Ушаковой, «Байкальские вести».

На фото: Глава областного правительства
Александр Битаров потребовал от министров
исполнения принятых обязательств

 

 
По теме
В Иркутском УФАС России прошло рабочее совещание по вопросу реорганизации муниципальных унитарных предприятий с участием прокуратуры г. Иркутска и представителей администрации г.
26 марта 2024 года в Качугском районном суде Иркутской области проведено учебное занятие по отработке практических навыков действий работников суда в случае возникновения пожара.
22 марта 2024 года с 16.00 до 16.50 часов в Жигаловском районном суде Иркутской области проведено учебное занятие по отработке практических навыков действий работников суда в случае возникновения пожара.
Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска провела проверку по обращению местной жительницы, пострадавшей от преступления, совершенного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
В целях профилактики преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в части совершенствования правоприменительной практики по противодействию угрозам информационной безопасности,
Кировским районным судом города Иркутска рассмотрено гражданское дело по заявлению Х. об отмене исполнительной надписи.
Саянская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях провела проверки исполнения законодательства при привлечении осужденных к труду в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Иркутской области.
Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска провела проверку исполнения требований жилищного законодательства по обращению жительницы областного центра.
Гл - УМВД Иркутской области О реализации мероприятий национального проекта «Безопасные качественные дороги» на территории Иркутской области рассказал временно исполняющий обязанности начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области по
УМВД Иркутской области
Этим летом в Иркутске завершится ремонт отдела ЗАГС по Ленинскому округу 21 - Rayon.Irk.Today В Иркутске ведутся работы по модернизации отдела ЗАГС Ленинского округа. Руководитель службы ЗАГС Иркутской области Валерий Митусов лично посетил объект и ознакомился с ходом работ, сообщили в областном правительстве.
Rayon.Irk.Today
Вирусная геморрагическая болезнь кроликов - Город Зима ВИРУСНАЯ ГЕМОРРАГИЧЕСКАЯ БОЛЕЗНЬ КРОЛИКОВ    Вирусная геморрагическая болезнь кроликов (ВГБК, геморрагическая пневмония кроликов, некротиче-ский гепатит) – высоко заразная, инфекционная болезнь,
Город Зима
Как подростку уберечься от ВИЧ-инфекции и СПИДА - Управление образования В целях профилактики заражения подростков ВИЧ-инфекцией Комитетом образования в город был приглашен специалист ГБУЗ «Иркутский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (далее – ГБУЗ
Управление образования
Открытие книги 16+ - ЦБС города Братска Дорогие читатели, в библиотеке №4 появились новые книги. Пора открыть для себя новые миры, пережить захватывающие приключения, разгадать тайны и погрузиться в увлекательные истории!
ЦБС города Братска
О театре и  премьерах - Чунский район Сегодня отмечается международный День театра! Поздравляем наших театралов и их бессменного режиссера Лиру Шеломенцеву, желаем творческих взлетов и преданных зрителей!
Чунский район