Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Модель социально-экономического развития Иркутской области: опыт передового региона». Доклад В.Ф. Рашкина

«Модель социально-экономического развития Иркутской области: опыт передового региона». Доклад В.Ф. Рашкина - КПРФ Иркутск
Фото: kprf-irk.ru
4-6 сентября в Иркутске проходит форум «Байкальский регион: Достижения прошлого. Образы Будущего». По приглашению губернатора-коммуниста Сергея Левченко на форуме с докладом выступил депутат Госдумы от фракции КПРФ Валерий Рашкин.



В настоящее время российская экономика переживает непростые времена. И сегодня, анализируя достижения прошлого и обсуждая будущее, мы не зря говорим о производственных силах: нашей стране крайне необходим рывок для развития национальной обрабатывающей промышленности и ухода от пагубной экспортно-сырьевой модели. Эта цель должна быть приоритетной на всех уровнях экономического планирования и быть важнейшим пунктом как федеральной повестки, так и повестки в макрорегионах и отдельных субъектах страны.

При этом следует понимать, что, несмотря на федеративный статус, Российская Федерация – это единое государство с единым социально-экономическим курсом, определяемым на федеральном уровне, и единым бюджетом. Возможности отдельных регионов в этих условиях весьма ограничены. И дело даже не в том, что одному в поле сложно быть воином, дело в том, что единая система диктует свои институциональные рамки и правила, которых необходимо придерживаться.

Более того, сама система устроена таким образом, что губернаторам проще, удобнее и выгоднее служить своим личным интересам, а не заниматься долгосрочным развитием своего региона. Большинство глав регионов предпочитают плыть по течению, а вся их экономическая политика – это попытка выпросить побольше денег у федерального центра. Во время своего пребывания у власти они создают и укрепляют бизнес для себя и друзей, формируют площадку для своего личного будущего. На серьезное планирование региональной экономической политики решаются единицы.

Однако практика показала, что применение альтернативной модели развития в рамках отдельного региона возможно – для этого нужна политическая воля и серьезные управленческие решения. Если управленческая команда ставит перед собой стратегические задачи и в ее интересах развитие региона, а не какие-то личные цели, то можно добиться очень внушительных результатов.

Руководство Иркутской области взяло на вооружение модель «государства развития», которая предполагает усиление роли государства в экономике, введение системы государственного планирования социально-экономического развития. Дело в том, что неолиберальный курс успел продемонстрировать свою полную несостоятельность. Пользуясь условиями «свободного рынка», крупный бизнес беспрепятственно захватывает ключевые ресурсы, а потом занимается их распродажей и выводом средств за рубеж. С точки зрения долгосрочного развития страны последствия катастрофичны: это даже не позиция вечно догоняющего, это позиция сырьевого придатка для развитых стран. Параллельно происходит постепенная деградация инфраструктуры и социальной сферы – неолиберальный подход плохо сочетается с декларируемыми принципами социального государства. Поэтому государству давно пора пересмотреть принципы управления. Модель «государства развития» компенсирует недостатки неолиберального подхода при сохранении рыночной системы.

Что было сделано в регионе и какие были получены первые результаты?

Прежде всего, руководство региона обозначило приоритет в экономике – рост промышленного производства и реализация политики реального импортозамещения. Чтобы достичь этих целей, задействуются механизмы государственного стратегического планирования. В стимулировании развития производственных сил на территории Иркутской области государство играет ключевую роль: региональные власти применяют систему прямых и косвенных мер поддержки конкурентоспособных предприятий и территорий, имеющих потенциал развития. В регионе был зарегистрирован первый в СФО фонд развития промышленности, а за первые шесть месяцев 2017 года было заключено 20 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями региона.

При этом те условия, которые гарантируются предприятиям для развития, – такие, как предоставление пониженных налоговых ставок – создаются, только если соблюдаются все требования и обеспечивается эффективное производство. Нужен рост производительности труда, выпуск конкурентоспособной продукции, «государство развития» не должно и не будет поддерживать тот бизнес, который нацелен не на развитие и честное партнерство, а на получение «легких» государственных денег. В частности, руководством области уже проведена активная работа по оптимизации налоговых льгот: уже утвержден план по устранению неэффективных льгот.

На взаимоотношениях государства и бизнеса хотелось бы остановиться особо. В Иркутской области они выстраиваются на следующих основаниях: государство создает бизнесу условия для работы и развития (в том числе и в виде прямой поддержки), но и бизнес, в свою очередь, должен гарантировать соблюдение законов, уплату налогов и своевременную выплату заработной платы своим работникам, социальную ответственность своей деятельности (в том числе, заботиться о состоянии окружающей среды), вкладываться в развитие производства, не выводить капитал за рубеж.

Все это – не абстрактные правила, а реально работающая модель, которая уже начала приносить результаты. Уже в 2016 году в Иркутской области зафиксирован рост промышленного производства на 5,7%, что выше, чем в целом по России (1,1%) и чем по СФО (0,4%). Регион продемонстрировал и более высокие темпы роста для обрабатывающих производств (1,9%), заняв 1 место среди регионов СФО.

В I полугодии 2017 года результат еще более впечатляющий: прирост промышленного производства достиг 9,4%, когда в целом по России этот показатель составил только 2%, а по СФО – 3,2%. Что особенно важно: вырос индекс промышленного производства главным образом за счет обрабатывающих производств. По этому виду деятельности прирост составил 16% (это очень серьезный прирост!), тогда как в целом по стране этот показатель в I полугодии 2017 года равен 1,2%, по СФО – 1,1%. Это показывает, что Иркутская область не только продолжает завоевывать позицию промышленного лидера Сибири, но и выходит на первые места в целом по стране: так, по приросту обрабатывающих промышленных производств в первой половине 2017 года регион занял 7-е место в России. Наиболее серьезные результаты выявлены для производства машин и оборудования (индекс производства вырос в 3 раза), химических веществ (индекс производства составил 190,6%), лекарственных средств (индекс производства – 122,3%), обработки древесины (118,4%), производства нефтепродуктов (110,9%).

Руководство Иркутской области провело системную работу с налогоплательщиками региона. В 2016 году бюджет области стал не просто профицитным – он стал лучшим по доходам за всю историю, поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет на 23% превысили поступления 2015 года. В 2017 году доходы консолидированного бюджета региона продолжили расти, и это несмотря на изменения федерального законодательства, сократившие нормативы зачисления отдельных налоговых доходов. По сравнению с I полугодием прошлого года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Иркутской области в I полугодии 2017 года выросли на 16,1%, причем этот рост происходит главным образом за счет роста поступлений от налога на прибыль организаций (на 37,4% по сравнению с первыми шестью месяцами прошлого года). Соответственно, растут и поступления налоговых платежей с территории Иркутской области в федеральный бюджет – в I полугодии 2017 года по сравнению с I полугодием 2016 года они выросли на 76%. Таким образом, достижения от применения нового социально-экономического курса в регионе вносят прямой вклад и на федеральный уровень.

Перечислять экономические достижения Иркутской области за последние полтора года можно долго: увеличился объем инвестиций в основной капитал, сократился госдолг, растут показатели в сельском хозяйстве, лесопромышленном комплексе, сфере строительства и других отраслях. Главное, что мы видим: в непростое время стагнации после кризисных лет Иркутская область смогла достичь внушительных экономических показателей, свидетельствующих об успехе новой модели.

Модель «государства развития» предусматривает также ответственность государства за восстановление и развитие инфраструктуры, в том числе социальной. В рамках этой концепции государство не устраняется от регулирования социальной сферы, а, напротив, вкладывает значительные ресурсы в развитие человеческого капитала. В Иркутской области был взят долгосрочный курс на повышение качества жизни граждан, и уже в 2016-2017 годах зафиксированы показатели, свидетельствующие об улучшении ситуации в здравоохранении, образовании, ЖКХ, а также на рынке труда и с точки зрения уровня жизни населения.

Наконец, модель «государства развития» предполагает экономное государство, которое рационально расходует свои ресурсы, а также исповедует принципы максимально эффективного управления. Разумеется, это несовместимо с коррупцией, уходом предприятий от налогов, уводом капиталов в офшоры. Руководство Иркутской области ведет активную борьбу со всеми этими явлениями. В частности, уже была проведена масштабная работа в сфере госзакупок, и только за счет наведения порядка в этой сфере региону уже удалось сэкономить около 500 млн рублей. А ведь это только одно из направлений сокращения бюджетных издержек. Если бы другие регионы пошли по стопам Иркутской области, в стране бы высвободились огромные средства.

В целом, очевидно, что даже в нынешних условиях политическая воля и управленческий подход, выстроенный на основании модели, альтернативной доминирующему неолиберальному курсу, способны дать серьезные результаты в экономике и социальной сфере в отдельно взятом регионе. Для всех остальных регионов успехи Иркутской области – это, как минимум, повод задуматься об эффективности методов, которые применило руководство региона для достижения этих результатов. При этом все рецепты уже есть, и они работают, вопрос только в желании заниматься развитием региона, а не исключительно своей карьерой.

Федеральному центру стоит обратить на достижения Иркутской области особое внимание. Во-первых, следует поощрять такие регионы-первопроходцы, создавать все условия для того, чтобы мотивировать региональные власти субъектов страны заниматься долгосрочным планированием развития своих регионов. Во-вторых, – и это главное – нельзя отрицать эффективность самой модели, которая была взята на вооружение в Иркутской области. Модель «государства развития» – это то, что сегодня нужно всей стране для преодоления недостатков нынешней социально-экономической системы и стабильного экономического роста.

Источник : «КПРФ.ру»
Сергей Левченко: Иркутская область и Индия планируют расширять сферы сотрудничества - IrkutskMedia.RuГубернатор региона и генеральный консул республики обсудили на встрече вопросы взаимодействия двух территорий Губернатор Иркутской области Сергей Левченко и генеральный консул Индии во Владивостоке Вивек Сингх обсудили в
13.09.2017 IrkutskMedia.Ru
В Байкальском регионе сегодня накопилось множество проблем, связанных с необходимостью соблюдения экологических требований и потребностью жителей в социально-экономическом развитии.
13.09.2017 ОНФ в Иркутской области
В Байкальском регионе сегодня накопилось множество проблем, связанных с необходимостью соблюдения экологических требований и потребностью жителей в социально-экономическом развитии.
12.09.2017 ОНФ в Иркутской области
1.jpg - Байкальские ВестиВ Иркутске состоялся форум «Байкальский регион: достижения прошлого, образы будущего (1947—2047)» Ровно 70 лет назад знаменитая Конференция по изучению производительных сил Иркутской области положила начало новой эпох
12.09.2017 Байкальские Вести
kultsocbrw6.jpg - АнГТУ4-6 сентября в г. Иркутске состоялся форум «Байкальский регион. Достижения прошлого.
11.09.2017 АнГТУ
IMG_8756 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка принял участие в форуме «Байкальский регион: достижения прошлого, образы будущего».
06.09.2017 Газета Областная
На форуме «Байкальский регион: достижения прошлого, образы будущего» обсудили сферы развития области - Bratsk.OrgВ Иркутской области проходит форум «Байкальский регион: достижения прошлого, образы будущего».
05.09.2017 Bratsk.Org
Доходы населения, прирост бюджета и развитие региона. Губернатор Иркутской области подвел итоги первого полугодия.
31.08.2017 Телекомпания Актис
Сергей Левченко: В Иркутской области продолжается рост промышленного производства - КПРФ ИркутскВ Иркутской области по итогам первого полугодия текущего года сохраняется положительная динамика роста промышленного производства - 109,4 процента.
30.08.2017 КПРФ Иркутск
Усольский район. Сибирские новости - В бюджет Усольского района за первое полугодие поступили доходы в размере 487 млн руб.
30.08.2017 Сибирские новости
Экс-чиновницу из Иркутска назначили главой агентства госзакупок Бурятии - NewIrkutsk.RuРуководителем агентства госзакупок Бурятии назначена Екатерина Прушинская.
18.11.2017 NewIrkutsk.Ru
Турчак: У партии «Единая Россия» хороший электоральный рейтинг - Единая РоссияВстреча Турчака с секретарями и руководителями региональных исполкомов и руководителями МКС СФО прошла в п. Никола Турчак отметил, что главная цель мероприятий, которые проходят в Листвянке,
18.11.2017 Единая Россия
Иркутские партийцы заручились поддержкой Генсовета «Единой России» - Единая РоссияРанее и.о. секретаря Генсовета «Единой России» Андрей Турчак подчеркивал важность работы в сложных регионах – Иркутской и Омской областях «Единая Россия» усилит работу в регионах,
18.11.2017 Единая Россия
«Надо чаще встречаться» - Газета Пятница
«Надо чаще встречаться»
Заместитель губернатора — руководитель аппарата губернатора и правительства Иркутской области Дмитрий Чернышов о том, почему «мэры устали ходить поодиночке» и что значит формулировка «уволен в связи с утратой доверия».
Газета Пятница
Новый старт регсовета Иркутской области
15 ноября в Иркутске произошло событие, которое можно оценить как небольшую политическую сенсацию Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета.
Газета Пятница
Проигравших нет. Почти
Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета.
Газета Пятница
IMG_8280-720x400,720x400 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: пресс-служба СК РФ по Иркутской области   1 of 1 Следственным отделом по городу Черемхово Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело по призна
18.11.2017 Газета Областная
ПОКА МАМА РАБОТАЛА - Газета ВремяНа пожаре погибли три человека - Почему они детей не забирают? Они же мёрзнут.
18.11.2017 Газета Время
В городе Свирске в Иркутской области во время пожара в частном жилом доме погибли трое детей - Газета ИркутскФото: irk.sledcom.ru Вечером около 20 часов загорелся дом, расположенный на улице Радищева города Свирска Иркутской области.
18.11.2017 Газета Иркутск
Наживались на сиротах - Газета Пятница
Наживались на сиротах
Трое иркутян организовывали фиктивные браки с подростками, оставшимися без родителей, чтобы завладеть их деньгами На кадрах оперативной съемки — задержание подозреваемых в организации фиктивных браков несовершеннолетних сирот.
Газета Пятница
ДТП недели (от 17 ноября 2017) - Газета Пятница
ДТП недели (от 17 ноября 2017)
Виновата скорость. Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» «И какой же русский не любит быстрой езды?
Газета Пятница
Девушка без паспорта - Газета Пятница
Девушка без паспорта
Сегодня в «Пятнице» — продолжение истории иркутянки, мечтающей получить российский паспорт Сабина Юсифова родилась в Иркутске в 1996 году.
Газета Пятница
Французские артисты: Вампилов и «Старший сын» помогли в раскрытии русских образов - NewIrkutsk.RuСреди всех спектаклей, которые были показаны на XI Международном театральном фестивале современной драматургии им.
18.11.2017 NewIrkutsk.Ru
Выставка о творчестве Леонардо да Винчи откроется 24 ноября в Иркутске - Комсомольская правда20 картин художника представят в мультимедийном формате Любовь АРБАТСКАЯ В Иркутске первый раз проведут выставку картин Леонардо да Винчи.
18.11.2017 Комсомольская правда
Реставрацию уникального объёкта истории и культуры оценил Сергей Левченко - Министерство культуры и архивовГубернатор Сергей Левченко оценил ход реставрационных работ в усадьбе Бревнова.
16.11.2017 Министерство культуры и архивов
выходные - Газета Областная
Как провести эти выходные в Иркутске?
1 of 1 В ближайшие выходные идем на день рождения к Деду Морозу, смотрим на шоу пингвинов, наслаждаемся шедеврами британского кино, идем на выставки и слушаем музыку нашего кино.
Газета Областная
В каждом регионе где-то в середине концерта неожиданно для зрителей на сцену выходят дети. Фото: Алена ЧИЧИГИНА - Комсомольская правда
Петр Дранга в Иркутске: "Мое сердце свободно, но его нелегко завоевать"
Музыкант рассказал, какие девушки ему нравятся, о своей музе и семье [фото, аудио] Алена ЧИЧИГИНА Кажется, что виртуоз игры на аккордеоне Петр Дранга, - с другой планеты.
Комсомольская правда
Секреты от Петра Дранги - Газета Пятница
Секреты от Петра Дранги
Юные таланты из Иркутска встретились с известным музыкантом Во время встречи с учениками музыкальных школ Петр Дранга провел небольшой мастер-класс, предложив ребятам исполнить что-нибудь на его аккордеоне.
Газета Пятница
Раз в году с 1 по 10 декабря по всей стране проводится декада инвалидов. Подготовка к этому событию уже началась.
19.11.2017 ProIlim.ru
Региональная налоговая служба накануне профессионального праздника подвела итоги работы: в консолидированный бюджет России мобилизовано 265 млрд рублей - УФНС по Иркутской области21 ноября работники налоговых органов отмечают профессиональный праздник.
18.11.2017 УФНС по Иркутской области
Будет жарко - Газета ВремяСтартовал областной турнир ветеранов хоккея В нынешнем сезоне девятнадцатого по счету областного турнира хоккейных ветеранских команд состав участников соревнований пополнился еще одним, девятым клубом.
18.11.2017 Газета Время
Начали на отлично! - Газета Пятница
Начали на отлично!
Иркутская «Байкал-Энергия» пока идет без поражений в чемпионате России по хоккею с мячом Болельщики «Байкал-Энергии» 11 ноября поддержали свою команду необычным способом — устроили шествие к стадиону «Рекорд» по Синюш
Газета Пятница
IMG_3861 - Газета Областная
Праздник хоккея
Автор: Ника Песчинская Фото: Артем Илошваи   1 of 1 На улицы Иркутска пришла зима – вместе с хоккеем.
Газета Областная
MU7A3764 - Газета Областная
Бассейн «Солнечный»: готовим чемпионов!
Автор: Ника Песчинская Фото: Алексей Головщиков   1 of 1 Два месяца назад в Иркутске торжественно открылся бассейн «Солнечный».
Газета Областная
Сегодня ночью экипаж ГИБДД патрулируя улицы города Иркутска, получил сообщение о том, что в поселке Плишкино Иркутского района совершен угон автомобиля «Хино-Рейнджер».
18.11.2017 ГУ МВД Иркутской области
Региональная налоговая служба накануне профессионального праздника подвела итоги работы: в консолидированный бюджет России мобилизовано 265 млрд рублей - УФНС по Иркутской области21 ноября работники налоговых органов отмечают профессиональный праздник.
18.11.2017 УФНС по Иркутской области
Город угольщиков Черемхово получил статус ТОР - FlashSiberiaисточник: FlashSiberia Территория опережающего социально-экономического развития (ТОР) создана в городе угольщиков Черемхово в Иркутской области, сообщила пресс-служба правительства Иркутской области.
16.11.2017 FlashSiberia
Площадкой для съемки исторической программы «Нефакт» телеканала «Звезда» стал Музей истории Иркутского тюремного замка, расположенный в иркутском СИЗО-1.
17.11.2017 ГУФСИН
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской областиСегодня принимает поздравления самая демократичная служба полиции – участковые уполномоченные.
17.11.2017 ГУ МВД Иркутской области