ПРОКУРОРЫ ПРЕПЯТСТВУЮТ ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА?

Фото: pravoirk.ru
КС РФ проверит законность участия прокуроров в делах о возмещении вреда реабилитированным гражданам, подвергшимся незаконному уголовному преследованию.

Адвокат Валентина Леонидченко, представляющая интересы заявителя, рассказала «АГ», что жалоба затрагивает пять важных проблем, среди которых неопределенность статуса прокурора в судебных процессах по рассмотрению заявлений реабилитированных о возмещении вреда, а также отсутствие превентивного судебного контроля решений, которыми органы преследования отменяют вынесенные ими ранее постановления о прекращении уголовных дел (преследований).

Как следует из материалов жалобы, предприниматель Максим Бондаренко подвергался незаконному уголовному преследованию с 2007 г. на протяжении пяти с половиной лет. В 2012 г. уголовное дело в отношении него было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Получив статус реабилитированного, Максим Бондаренко обратился в суд с иском о взыскании расходов на услуги адвоката, понесенные им в период уголовного преследования. Суд отказал ему в требованиях. Реабилитированному пришлось пройти все судебные инстанции, чтобы отменить незаконное решение суда. Дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Во время нового рассмотрения на заключительном судебном заседании по делу 18 августа 2015 г. присутствовавший на заседании представитель прокуратуры сообщил о возобновлении уголовного преследования в отношении Бондаренко, попросив суд отказать в удовлетворении требований о компенсации расходов в связи с утратой им на момент рассмотрения заявления статуса реабилитированного. Прокурор вручил суду копию постановления исполняющего обязанности заместителя прокурора г. Краснодара от 13 августа 2015 г. об отмене постановления следственных органов от 9 октября 2012 г., которым в отношении Бондаренко три года назад было прекращено уголовное дело, и о направлении дела на дополнительное расследование. В результате предпринимателю как утратившему статус реабилитированного судом было отказано в компенсации расходов лишь на том основании, что он утратил статус реабилитированного. Вскоре по этому же основанию ему было отказано и по другому заявлению, которое было частично удовлетворено судом.

После возобновления преследования следственные действия не проводились. Бондаренко безуспешно пытался найти материалы уголовного дела с целью ознакомления с ними, а также с целью выяснения своего статуса, прав и обязанностей. Спустя два с половиной месяца уголовное дело в отношении Максима Бондаренко вновь было прекращено по реабилитирующим основаниям.

Представитель предпринимателя Бондаренко адвокат МКА «Конфедерация» Валентина Леонидченко рассказала «АГ», что предметом и основанием принятой к рассмотрению КС РФ жалобы являются вопросы соответствия Конституции РФ ряда норм УПК РФ, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией конституционных прав реабилитированных на возмещение вреда и на судебную защиту.

Во-первых, указала адвокат, обжалуемые нормы позволяют прокурору в любое время простым административным решением возобновлять прекращенное ранее уголовное преследование, тем самым прекращая и процесс реабилитации в отношении лиц, уголовное преследование которых было прекращено на стадии досудебного следствия. Таким образом, конституционное право на реабилитацию, признанное за лицами, реабилитированными на стадии досудебного следствия, полностью поставлено в зависимость от отдельных должностных лиц прокуратуры – органа, осуществляющего уголовное преследование. В такой зависимости и состоянии правовой неопределенности реабилитированные находятся вплоть до истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности, поскольку в рамках этого срока прокурор имеет право приступить к проверке прекращенного уголовного дела, отменить постановление о прекращении уголовного дела.

Во-вторых, правоприменительная практика свидетельствует о том, что прокурор допускается к участию в судебных процессах по рассмотрению требований реабилитированных о взыскании компенсации материального вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, при отсутствии норм, регламентирующих его функции, задачи и вытекающие из них права и обязанности в таких процессах. Соответственно, участие прокурора, по мнению адвоката, является произвольным, что порождает условия для злоупотреблений и превышений властными полномочиями.

В-третьих, правоприменительная практика подтверждает, что отсутствие в законе строгой регламентации порядка исполнения обязанности по принесению прокурором извинений реабилитированному за причиненный ему моральный вред в соответствии с ч. 1 ст. 136 УПК РФ позволяет уклоняться от исполнения этой обязанности.

В-четвертых, отсутствие ясности в нормах, регламентирующих порядок судопроизводства (гражданского или уголовного) при рассмотрении заявлений реабилитированных о компенсации материального вреда, влечет за собой различное толкование и правоприменение этих норм судами, отмену по протестам прокуратуры уже вступивших и исполненных решений судов по формальным основаниям, что в итоге не позволяет реализовать конституционное право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

В-пятых, указанные статьи допускают к рассмотрению кассационных жалоб реабилитированных о компенсации вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, судей, выносивших в период уголовного преследования по жалобам указанных лиц, находившихся в статусе осужденного, решения, в которых выражали мнение о виновности этих лиц.

«Все обозначенные выше проблемы весьма актуальны, но особенного внимания государства требуют вопросы, связанные с участием прокурора в процессах по рассмотрению заявлений реабилитированных, а также с возможностью возобновлять уголовное преследование в отношении реабилитированных лиц без предварительного судебного контроля. Указанные недостатки закона позволяют органам прокуратуры оказывать давление на реабилитированных с целью понуждения их к отказу от прав, гарантированных ст. 53 Конституции РФ, во избежание служебных проверок и привлечения к ответственности лиц, виновных в длительном и незаконном уголовном преследовании, с последующим взысканием материального вреда в порядке регресса», – сказала Валентина Леонидченко.

Она добавила, что безосновательные и неконтролируемые возобновления уголовного преследования наносят вред не только реабилитированным, но и государству: «Во-первых, при возобновлении уголовного преследования для государства возникает ситуация неопределенности относительно тех средств, которые были взысканы в качестве компенсации вреда в пользу реабилитированного до возобновления преследования. Во-вторых, новый этап безосновательного уголовного преследования, сменившийся новым периодом реабилитации, влечет новый материальный вред для граждан, который впоследствии ложится бременем на государство».

Валентина Леонидченко подчеркнула, что конституционное право на реабилитацию не должно зависеть от органа, ответственного за незаконное уголовное преследование, поэтому одна из основных целей жалобы – добиться признания КС РФ необходимости внесения изменений в законодательство, которые будут предусматривать предварительный судебный контроль постановлений органов прокуратуры, отменяющих постановления следственных органов о прекращении уголовных дел. То есть отнести принятие решений, прерывающих процесс реабилитации, к полномочиям суда, установленным ч. 2 ст. 29 УПК РФ, подобно принятию решений о производстве обыска в жилище, избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и др.

Кроме того, по мнению Валентины Леонидченко, законодатель обязан установить, не нарушает ли участие прокурора в процессе по рассмотрению заявлений реабилитированных граждан принципы равенства и состязательности сторон. «Если законодатель придет к необходимости участия прокурора в данных процессах, то он обязан определить и закрепить в УПК РФ его функции, задачи, права и обязанности», – подчеркнула она.

Светлана Рогоцкая

Источник:  http://www.advgazeta.ru/newsd/2853

 

Поделиться
 
По теме
    Усольский городской суд рассмотрел гражданское дело по иску Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурспромснаб» о взыскании компенсации морального вреда и расходов, вызванных повреждением здоровья.
04.08.2017
31 июля 2017 года прокуратурой Иркутской области путем принесения представления в судебную коллегию Иркутского областного суда обжаловано постановление Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 июля 2017 года,
03.08.2017
 
В Усольском городском суде Иркутской области приступили к рассмотрению уголовного дела в отношении одного риэлтора В. и тридцати одной женщины,
26.07.2017
Untitled-9 - Pravoirk.Ru Генеральный прокурор Юрий Чайка предлагает, чтобы за незаконные уголовные дела платила не казна, а следователь.
18.07.2017
 
91 уголовное дело рассматривают в Усольском городском суде по факту нецелевого использования материнского капитала - Usolie.Info В Усольском городском суде Иркутской области в 2014 году рассмотрено три подобных уголовных дела, в 2015-2016 годах - более 20 уголовных дел, а за шесть месяцев 2017 года в суд поступило 91 уголовное дело,
17.07.2017
Иркутский политический постмодернизм - Иркутская торговая газета Я столько раз использовал устно и письменно словосочетание «иркутский политический постмодернизм» и «иркутская постмодернистская политика», что настало время объясниться.
23.07.2018 Иркутская торговая газета
Сергей Брилка поздравил Иркутский авиазавод с успешным беспосадочным перелетом второго опытного самолета МС-21-300 - Газета Областная 21.07.2018 15:00 Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка от имени депутатского корпуса регионального парламента поздравил коллектив Иркутского авиационного завода – филиала ПАО «Корпорац
23.07.2018 Газета Областная
Митинги против повышения пенсионного возраста проходят все чаще Иркутск и Ангарск митинговали в один день и в одно время — вечером в среду, 18 июля.
19.07.2018 Газета Пятница
Иркутский депутат Государственной думы Михаил Щапов (фракция КПРФ) опубликовал на свой странице в Фейсбуке результаты голосования 19 июля по законопроекту о повышении пенсионного возраста в первом чтении: «328 – «за»,
23.07.2018 Байкальские Вести
Секретарь Генсовета сравнил партию «Единая Россия» с футбольной сборной России В работе конференции приняли участие 126 делегатов, а также депутаты — члены фракции партии «Единая Россия» в Госдуме и областном парламенте,
19.07.2018 Газета СМ Номер один
Сибирячка нашла мужа мертвым на даче - Комсомольская правда Следственный комитет разбирается в причинах гибели мужчины Дмитрий НИСИФОРОВ В одном из садоводств Усольского района Иркутской области найден обгоревший труп 42-летнего мужчины.
23.07.2018 Комсомольская правда
Иркутская транспортная прокуратура направила в суд уголовное дело в отношении двух жителей Иркутска, которые обвиняются по пункту «а» части 3 статьи 228.1 УК РФ (незаконный сбыт наркотических средств,
23.07.2018 Газета Областная
Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» Всем известно, что зимой количество ДТП увеличивается во время снегопада и вызванного им гололеда.
20.07.2018 Газета Пятница
Жителя Шелехова осудили за то, что он защитил семью от наркомана На фото многодетная семейная пара из Шелехова: Снежана и Андрей Слепневы.
20.07.2018 Газета Пятница
Ирина Синцова приняла участие в международному фестивале «Этноподиум» на Байкале - Законодательное Собрание Председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирина Синцова приняла участие в X юбилейном международному фестивале «Этноподиум» на Байкале.
23.07.2018 Законодательное Собрание
2-1.jpg - Байкальские Вести 18 июля состоялась презентация книги иркутского писателя и журналиста Арнольда Харитонова «Я вам необходим...», посвященная дружеским встречам автора со всемирно известным поэтом Евгением Евтушенко.
23.07.2018 Байкальские Вести
В Галерее Виктора Бронштейна состоялась мировая премьера новой коллекции Даши Намдакова 13 июля в Иркутске открылась персональная выставка всемирно известного скульптора и художника Даши Намдакова «Другое измерение»,
23.07.2018 Байкальские Вести
«Я родился летом, но в Зиме. Славу добыл я не задарма, знаменитой сделав на земле маленькую станцию Зима», – писал поэт, прозаик, публицист, актер и режиссер Евгений Евтушенко в 1999-м.
23.07.2018 Байкальские Вести
Иркутские ребята поработали на матчах в Санкт-Петербурге, Сочи и Саранске [фото, аудио] Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Сутками учили английский язык, заранее сдавали сессию в университете,
23.07.2018 Комсомольская правда
Триумфом представителей Европы завершился чемпионат мира по футболу, финальная часть которого впервые проходила в России Французы во второй раз стали чемпионами мира по футболу.
18.07.2018 Газета Копейка
В 2018 году планируется заключить государственный контракт на первый этап строительства автомобильной дороги в Тайшетском районе, которая соединит населенные пункты Шелаево – Мирный – Черманчет.
20.07.2018 Газета Областная
Сибирячка нашла мужа мертвым на даче - Комсомольская правда Следственный комитет разбирается в причинах гибели мужчины Дмитрий НИСИФОРОВ В одном из садоводств Усольского района Иркутской области найден обгоревший труп 42-летнего мужчины.
23.07.2018 Комсомольская правда
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — 24 июля на западном переезде в Черемхово в связи с ремонтными работами будет ограничено движение автомобилей с 12:00 до 18:00 местного времени.
23.07.2018 38Rus.Com
В минувшие выходные дни госавтоинспекторы межмуниципального отдела МВД «Черемховский» провели массовые проверки водителей на предмет состояния алкогольного опьянения.
23.07.2018 ГУ МВД Иркутской области
   На совещании оперативного штаба под руководством заместителя мэра района Дмитрия Савельева представители поселений,
23.07.2018 Администрация Шелеховского района