Проигравших нет. Почти

Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета. Более года — с августа 2016 года — это мероприятие считалось если не совершенно невозможным, то во всяком случае маловероятным, поскольку против него выступало руководство Ассоциации муниципальных образований.

На снимках Яны Ушаковой: минуты перед началом первого за последние два года Регионального совета были буквально пропитаны хорошим настроением и доброжелательностью. Мэры муниципалитетов Иркутской области бурно приветствовали друг друга, обнимались, шутили. Не одно ответственное плечо было отбито дружескими похлопываниями: положительные эмоции съехавшиеся на Регсовет главы районов не сдерживали, давали им волю. Все-таки не собирались на такую встречу под руководством губернатора уже давно

Суть конфликта между Ассоциацией и губернатором за прошедшие месяцы анализировали много раз, и большинство наблюдателей теперь склоняются к мнению, что разрыв произошел не столько из-за политических или экономических противоречий, сколько в силу партийной неприязни мэров-единороссов к губернатору-коммунисту, а также из-за личных амбиций части мэров, поддержавших на выборах Сергея Ерощенко. За прошедший год обстановка существенно изменилась: губернатор — вопреки прогнозам и ожиданиям некоторых «экспертов» и «аналитиков» — не ушел в отставку сам, не был снят президентом, не провалил ни одно из полномочий региональных властей.

С другой стороны, Ассоциация все больше напоминает «больного человека» региональной политики. Сначала членство в этой организации приостановил мэр Бодайбинского района Евгений Юмашев, потом о выходе заявил заместитель председателя мэр Саянска Олег Боровский, а на прошлой неделе Боровский принес на заседание руководства АМО целую пачку похожих заявлений — из организации разом вышли 19 мэров. Руководство АМО пыталось сделать вид, что ничего страшного не случилось и вообще в Иркутской области более 400 муниципальных образований, выход двадцати с небольшим ничего не значит — но звучало это жалко. Вышли Усть-

Илимский, Балаганский, Братский, Жигаловский, Зиминский, Катангский, Киренский, Куйтунский, Баяндаевский, Осинский, Эхирит-Булагатский, Ольхонский, Нукутский, Боханский, Нижне­илимский, Слюдянский, Нижне­удинский, Усольский районы и город Свирск — а остались, получается, сельские поселения?

Вторым ударом по авторитету АМО стала явка на заседание Регионального совета. Приглашали всех мэров районов и крупных городов. По уважительной причине не явились: мэр Тайшетского района (Александр Величко находится под домашним арестом), главы Усть-Илимского и Иркутского районов (оба в отпуске, вместо них отработали заместители) и мэр Ангарского городского округа (Сергей Петров в командировке, приехал заместитель). Прямо и откровенно от приглашения на заседание Регионального совета отказался только один человек — мэр города Черемхово, глава Ассоциации муниципальных образований и личный друг экс-губернатора Ерощенко Вадим Семенов.

Все остальные мэры и заместители — а их набралось 40 человек — прибыли вовремя, отработали до конца и даже отказались от кофе-брейка. Это решение можно понимать по-разному, но более всего походило на то, что мэры стремятся сэкономить время для личного общения с министрами, чем они и занялись сразу после завершения официальной части. Во время самого заседания совета задавать вопросы или выступать с заявлениями решились далеко не все, и это можно понять: хотя Региональный совет был учрежден уже 11 лет назад, мало кто из присутствующих застал этот орган в его лучшие времена, да и последнее заседание прошло два с половиной года назад. Что ж, будет время привыкнуть и научиться: открывая заседание, Сергей Левченко пообещал проводить Региональный совет раз в квартал.

Начальник управления по региональной политике Владислав Наумов предупредил мэров, что Положение о Региональном совете — главный документ, описывающий структуру и назначение этого органа — по распоряжению губернатора было изменено. В этом нет ничего нового или необычного, каждый глава региона использовал совет как считал нужным. Александр Тишанин, например, учредил совет как часть той самой «вертикали власти», которая начиналась в Кремле с президента и обрывалась на губернаторах, поскольку муниципальная власть — это местное самоуправление и формально губернаторам не подчиняется. Тишанин использовал Региональный совет как место, где губернатор, руководители подразделений областной администрации и мэры должны были обсуждать общие задачи и принимать общие решения — по сути продиктованные губернатором.

В краткое губернаторство Игоря Есиповского заседания Регионального совета если и проводились, то ничем не запомнились, а вот Дмитрий Мезенцев ввел практику отчетов: на каждом заседании два-три мэра должны были рассказать о положении дел на своей территории, и далеко не всегда это были приятные монологи.

Приступим к работе

Еще больше впечатление доброжелательности и готовности к сотрудничеству должна была усилить речь губернатора, в которой каждая фраза была сформулирована тщательно и точно: «Сейчас для нас главная задача — сделать Региональный совет постоянно работающей структурой для обсуждения важнейших вопросов социально-экономического развития области, которые касаются каждой территории, каждого муниципалитета, любого, даже самого небольшого, населенного пункта. Вы знаете, что я готов с вами вместе рассматривать проблемы на местах, искать возможности их решения, привлекать материальные и кадровые ресурсы. Повестка очередных заседаний Регионального совета будет базироваться на предложениях глав муниципалитетов. Мы должны консолидировать наши усилия для того, чтобы урегулировать все проблемы, а не заниматься демагогией. Люди ждут конкретного решения важнейших вопросов и хотят видеть результаты нашей с вами деятельности. Поэтому любые предложения по повышению результативности работы органов власти всех уровней и муниципального управления будут поддержаны правительством Иркутской области».

Трудно было не заметить в этом монологе приглашение к конструктивной работе. Не факт, что все мэры примут его сразу и полностью, но тем, кто откажется, придется очень постараться, чтобы объяснить такой поступок. Пока губернатор и правительство предложили мэрам анкету, в которую можно вписать свои предложения по работе совета, и шесть постоянных комиссий на выбор — по экономическому развитию и финансам; по собственности, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; по социальному развитию, образованию и здравоохранению; по культуре, спорту и молодежной политике; по сельскому хозяйству, экологии и природопользованию. Как распределятся мэры по этим комитетам, станет известно на следующем заседании — каждый может войти в любые две по своему желанию и способностям.

Пока же главы городов и районов выслушали доклады министров, самым многообещающим из которых стало выступление министра финансов Наталии Бояриновой. Правительство подвело итоги передачи 30% налога, взимаемого по упрощенной схеме, муниципальным образованиям — благодаря тому, что федеральное правительство расширило список предприятий, которым разрешено использовать эту схему, муниципальные образования Иркутской области уже получили дополнительно 1,2 млрд рублей, а до конца 2017 года сумма вырастет до 1,5 млрд рублей. Муниципалитеты, получавшие в прошлом бюджетные кредиты, получили шанс на реструктуризацию долга: на семь лет, под 0,1% годовых, но при соблюдении ряда требований к их собственному бюджету.

Не менее интересное предложение сделал мэрам и министр жилищной политики, энергетики и транспорта Артур Сулейменов в докладе о государственной областной программе «Формирование современной городской среды» на 2018—2022 годы, которая была утверждена постановлением правительства 31 августа 2017 года. В новом году в эту программу обязаны войти все 160 муниципальных образований, в составе которых есть населенные пункты с числом жителей более тысячи человек. Правила предоставления субсидий на 2018 год будут утверждены в декабре текущего года, распределение субсидий по муниципальным образованиям состоится до 1 марта 2018 года. Тут в разговор очень вовремя вмешался мэр Саянска Олег Боровский и предложил поделить муниципальные образования на несколько категорий, потому что сравнивать молодой Саянск и старые города по одним и тем же критериям невозможно. Губернатор согласился с этим предложением: порядок распределения средств мэры обсудят с профильным министерством.

Первый год реализации самого многообещающего проекта в Иркутской области оказался непростым. В работу включились всего 15 муниципалитетов, причем везде столкнулись со сложностями в первом же пункте — организовать обсуждение проектов и выбор площадок с гражданами. В итоге работы затянулись: на 14 ноября из 292 дворов работы закончены в 204, из 37 общественных территорий — на 24, из 7 парков сделаны три. По всем пунктам эти работы — прямая ответственность мэров, как и расселение из ветхого и аварийного жилья, и подготовка населенных пунктов к зиме. Правительство, например, уже вынуждено было распределить из аварийного запаса более 53 тысяч тонн. И не потому, что в области был сорван северный завоз (его-то впервые в истории выполнили полностью уже в июле), а потому что некоторые мэры имеют привычку спохватываться в последний момент — то железная дорога вагоны не дает, то управляющая компания погрязла в долгах и не сделала запас.

Просто сравним факты. Для прохождения отопительного периода 2017—2018 годов Иркутской области необходимо 1,7 млн тонн угля и 90 тысяч тонн жидкого топлива. На середину ноября запас угля составляет 290 тысяч тонн (114% от норматива), жидкого топлива — 25,8 тыс. тонн (186% от норматива). Теперь зона ответственности муниципалитетов: оформлены 95% паспортов готовности к зиме на потребителей тепловой энергии, 83% паспортов — на теплоснабжающие и теплосетевые организации, и всего 54% — на муниципальные образования. Так дело явно не пойдет, о чем мэрам сказали и главный федеральный инспектор по Иркутской области Андрей Абрусевич, и заместитель прокурора области Андрей Некрасов: поручения президента (а комфорт и спокойствие жителей предусмотрено в каждом из них) мэры должны воспринимать как приказ — и точно так же выполнять.

Эпилог к заседанию совета

Судя по многочисленным отзывам, мэры заседанием Регионального совета остались довольны — даже мэр Братска Сергей Серебренников, хотя Братск упоминали как самый отстающий по вводу жилья для переселенцев. Все мэры разными словами говорили об одном: Региональный совет — место для диалога с исполнительной властью, такой площадки нет ни в Ассоциации (где мэры за закрытыми дверями обсуждали вопросы в однородному кругу равных), ни в Законодательном собрании, ни в «Единой России». Не воспользоваться представленной возможностью было бы для глав муниципалитетов крайне неосмотрительно.

Новое от Левченко

Губернатор ввел в технологию проведения Регионального совета два изменения. Во-первых, членство в Региональном совете перестало быть персонифицированным и место закрепляется скорее за муниципальным образованием, чем за личностью того или иного мэра (в прошлом каждого новоизбранного главу муниципалитета принимали в состав совета лично). Во-вторых, всех мэров рассадили за круглый стол, что, как известно, способствует диалогу и создает ощущение равенства присутствующих. Было, наверное, тесновато, зато исчезло ощущение противопоставленности губернатора и его заместителей сообществу мэров.

  • Евгения Уланова
  • Последние новости Иркутской области по теме:
    Проигравших нет. Почти

    - Иркутск
    15 ноября в Иркутске произошло событие, которое можно оценить как небольшую политическую сенсацию Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета.
    14:27 17.11.2017 Газета Пятница
    Проигравших нет. Почти - Иркутск
    Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета.
    00:05 17.11.2017 Газета Пятница
    - Братск
    Региональный совет начнет работать при губернаторе Иркутской области. Обсуждать актуальные для каждого города и района вопросы представители власти теперь будут ежеквартально.
    19:24 16.11.2017 Братская Студия Телевидения
     
    По теме
    Иркутские активисты ОНФ подвели итоги работы за 2017 год и передали общественные предложения губернатору - ОНФ в Иркутской области Представители Общероссийского народного фронта, лидером которого является президент России Владимир Путин, провели в Иркутске ежегодную региональную конференцию ОНФ,
    18.11.2017
    D44B8331.jpg - Администрация Братского района D44B8331.jpg D44B8331.jpg   D44B8358.jpg D44B8358.jpg          Региональный совет должен стать работающей структурой для обсуждения важнейших вопросов социально-экономического развития области,
    17.11.2017
     
    «Надо чаще встречаться» - Газета Пятница Заместитель губернатора — руководитель аппарата губернатора и правительства Иркутской области Дмитрий Чернышов о том, почему «мэры устали ходить поодиночке» и что значит формулировка «уволен в связи с утратой доверия».
    17.11.2017
    Наталия Бояринова: - В 2018 - 2020 годах за в объекты муниципальной собственности планируется инвестировать более 15,3 млрд рублей. Фото: Александр ШУДЫКИН - Комсомольская правда Региональный совет Иркутской области теперь будет проходить четыре раза в год Юлия УЛЫБИНА Региональный совет прошел в Иркутске под руководством губернатора Приангарья Сергея Левченко.
    16.11.2017
    Информация о встрече руководителя службы с начальником управления образования Администрации Иркутского районного муниципального образования 23 ноября 2017 года состоится встреча руководителя службы по контролю и надзору
    16.11.2017
     
    Брилка: "Единая Россия" не будет вмешиваться во внутренний конфликт АМО Иркутской области - IrkutskMedia.Ru По словам секретаря ИРО, кто-то намерено хочет втянуть партию в этот конфликт "Единая Россия" не собирается вмешиваться во внутренний конфликт Ассоциации муниципальных образований Иркутской области (АМО).
    16.11.2017
    Члены регионального совета обсудили реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды» В Иркутске впервые после двухлетнего перерыва прошел областной региональный совет.
    16.11.2017
     
    Сергей Брилка: возможное возобновление федеральной программы по обеспечению качественной питьевой водой важно для Приангарья - Законодательное Собрание Экологическая обстановка в стране в целом и в регионах в частности была одной из центральных тем партконференции «Направление 2026», участие в работе которой принял председатель Законодательного Собрания Иркутской области,
    22.05.2018 Законодательное Собрание
    Проект решения о прекращении полномочий депутата Сергея Юдина рассмотрели две комиссии Думы Иркутска - Сибирские новости На заседаниях постоянной комиссии Думы Иркутска по мандатам, регламенту и депутатской этике и временной комиссии по противодействию коррупции 22 мая рассмотрели проект решения о досрочном прекращении полномочий депутата
    22.05.2018 Сибирские новости
    Как областные депутаты наградили себя любимых почетными грамотами и денежными премиями Карикатура АЛЕКСЕЯ МЕРИНОВА Уходящий в историю второй созыв Законодательного Собрания Иркутской области на своей 62-й сессии 16 ма
    17.05.2018 Газета Пятница
    «Единая Россия» завершила процесс подачи документов на предварительное голосование Сергей Сокол для Иркутской области человек не новый.
    17.05.2018 Газета СМ Номер один
    Столб дыма над городом переполошил иркутян Спустя пять часов после начала пожара продовольственный склад по-прежнему дымит.
    21.05.2018 Газета СМ Номер один
    В Братске разыскивается без вести пропавшая Акимова Валерия Алексеевна, 2010 года рождения, которая около 13 часов 21 мая из школы №37 отправилась домой, но по месту жительства на улице Гагарина так и не появилась.
    22.05.2018 Газета Областная
    Исчезнувший брат подозреваемого находится в розыске [видео] Ольга БУЕВА Полицейские Иркутска распространили видео: на кадрах отчетливо видно, что ночью неизвестный подкрадывается к машине в чьем-то дворе,
    22.05.2018 Комсомольская правда
    Арт-директор фестиваля  Терри Лауверс из Бельгии - Газета Копейка Резчики из степной страны завоевали два первых места на VIII Международном фестивале деревянной скульптуры,
    23.05.2018 Газета Копейка
    День 22 мая, вторник - Наш Братск Цитаты дня: *Женские глаза говорят лучше слов. *Простое объяснение всегда приходит в голову в последнюю очередь.
    22.05.2018 Наш Братск
    Местные скульпторы неожиданно поменяли «Лукоморье» на Свирск. Почему?
    23.05.2018 Газета Копейка
    Яркая премьера в иркутском драмтеатре Вам знакомо чувство страха, когда ветер врывается в вашу комнату и сметает все с письменного стола?
    22.05.2018 Байкальские Вести
    В Братске разыскивается пропавшая девочка - Братская Студия Телевидения Отделом по делам несовершеннолетних ОП-2 МУ МВД «Братское» разыскивается без вести пропавшая несовершеннолетняя Акимова Валерия Алексеевна, 2010 года рождения.
    22.05.2018 Братская Студия Телевидения
    Участки дороги по улицам Возрождения и Пролетарской избавят от дефектов. Также исправят недостатки ремонта полотна на Обручева, Гагарина, в проездах Индустриальный и Стройиндустрии, а также объездной на КБЖБ.
    23.05.2018 Bratsk.Org