Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Проигравших нет. Почти

Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета. Более года — с августа 2016 года — это мероприятие считалось если не совершенно невозможным, то во всяком случае маловероятным, поскольку против него выступало руководство Ассоциации муниципальных образований.

На снимках Яны Ушаковой: минуты перед началом первого за последние два года Регионального совета были буквально пропитаны хорошим настроением и доброжелательностью. Мэры муниципалитетов Иркутской области бурно приветствовали друг друга, обнимались, шутили. Не одно ответственное плечо было отбито дружескими похлопываниями: положительные эмоции съехавшиеся на Регсовет главы районов не сдерживали, давали им волю. Все-таки не собирались на такую встречу под руководством губернатора уже давно

Суть конфликта между Ассоциацией и губернатором за прошедшие месяцы анализировали много раз, и большинство наблюдателей теперь склоняются к мнению, что разрыв произошел не столько из-за политических или экономических противоречий, сколько в силу партийной неприязни мэров-единороссов к губернатору-коммунисту, а также из-за личных амбиций части мэров, поддержавших на выборах Сергея Ерощенко. За прошедший год обстановка существенно изменилась: губернатор — вопреки прогнозам и ожиданиям некоторых «экспертов» и «аналитиков» — не ушел в отставку сам, не был снят президентом, не провалил ни одно из полномочий региональных властей.

С другой стороны, Ассоциация все больше напоминает «больного человека» региональной политики. Сначала членство в этой организации приостановил мэр Бодайбинского района Евгений Юмашев, потом о выходе заявил заместитель председателя мэр Саянска Олег Боровский, а на прошлой неделе Боровский принес на заседание руководства АМО целую пачку похожих заявлений — из организации разом вышли 19 мэров. Руководство АМО пыталось сделать вид, что ничего страшного не случилось и вообще в Иркутской области более 400 муниципальных образований, выход двадцати с небольшим ничего не значит — но звучало это жалко. Вышли Усть-

Илимский, Балаганский, Братский, Жигаловский, Зиминский, Катангский, Киренский, Куйтунский, Баяндаевский, Осинский, Эхирит-Булагатский, Ольхонский, Нукутский, Боханский, Нижне­илимский, Слюдянский, Нижне­удинский, Усольский районы и город Свирск — а остались, получается, сельские поселения?

Вторым ударом по авторитету АМО стала явка на заседание Регионального совета. Приглашали всех мэров районов и крупных городов. По уважительной причине не явились: мэр Тайшетского района (Александр Величко находится под домашним арестом), главы Усть-Илимского и Иркутского районов (оба в отпуске, вместо них отработали заместители) и мэр Ангарского городского округа (Сергей Петров в командировке, приехал заместитель). Прямо и откровенно от приглашения на заседание Регионального совета отказался только один человек — мэр города Черемхово, глава Ассоциации муниципальных образований и личный друг экс-губернатора Ерощенко Вадим Семенов.

Все остальные мэры и заместители — а их набралось 40 человек — прибыли вовремя, отработали до конца и даже отказались от кофе-брейка. Это решение можно понимать по-разному, но более всего походило на то, что мэры стремятся сэкономить время для личного общения с министрами, чем они и занялись сразу после завершения официальной части. Во время самого заседания совета задавать вопросы или выступать с заявлениями решились далеко не все, и это можно понять: хотя Региональный совет был учрежден уже 11 лет назад, мало кто из присутствующих застал этот орган в его лучшие времена, да и последнее заседание прошло два с половиной года назад. Что ж, будет время привыкнуть и научиться: открывая заседание, Сергей Левченко пообещал проводить Региональный совет раз в квартал.

Начальник управления по региональной политике Владислав Наумов предупредил мэров, что Положение о Региональном совете — главный документ, описывающий структуру и назначение этого органа — по распоряжению губернатора было изменено. В этом нет ничего нового или необычного, каждый глава региона использовал совет как считал нужным. Александр Тишанин, например, учредил совет как часть той самой «вертикали власти», которая начиналась в Кремле с президента и обрывалась на губернаторах, поскольку муниципальная власть — это местное самоуправление и формально губернаторам не подчиняется. Тишанин использовал Региональный совет как место, где губернатор, руководители подразделений областной администрации и мэры должны были обсуждать общие задачи и принимать общие решения — по сути продиктованные губернатором.

В краткое губернаторство Игоря Есиповского заседания Регионального совета если и проводились, то ничем не запомнились, а вот Дмитрий Мезенцев ввел практику отчетов: на каждом заседании два-три мэра должны были рассказать о положении дел на своей территории, и далеко не всегда это были приятные монологи.

Приступим к работе

Еще больше впечатление доброжелательности и готовности к сотрудничеству должна была усилить речь губернатора, в которой каждая фраза была сформулирована тщательно и точно: «Сейчас для нас главная задача — сделать Региональный совет постоянно работающей структурой для обсуждения важнейших вопросов социально-экономического развития области, которые касаются каждой территории, каждого муниципалитета, любого, даже самого небольшого, населенного пункта. Вы знаете, что я готов с вами вместе рассматривать проблемы на местах, искать возможности их решения, привлекать материальные и кадровые ресурсы. Повестка очередных заседаний Регионального совета будет базироваться на предложениях глав муниципалитетов. Мы должны консолидировать наши усилия для того, чтобы урегулировать все проблемы, а не заниматься демагогией. Люди ждут конкретного решения важнейших вопросов и хотят видеть результаты нашей с вами деятельности. Поэтому любые предложения по повышению результативности работы органов власти всех уровней и муниципального управления будут поддержаны правительством Иркутской области».

Трудно было не заметить в этом монологе приглашение к конструктивной работе. Не факт, что все мэры примут его сразу и полностью, но тем, кто откажется, придется очень постараться, чтобы объяснить такой поступок. Пока губернатор и правительство предложили мэрам анкету, в которую можно вписать свои предложения по работе совета, и шесть постоянных комиссий на выбор — по экономическому развитию и финансам; по собственности, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; по социальному развитию, образованию и здравоохранению; по культуре, спорту и молодежной политике; по сельскому хозяйству, экологии и природопользованию. Как распределятся мэры по этим комитетам, станет известно на следующем заседании — каждый может войти в любые две по своему желанию и способностям.

Пока же главы городов и районов выслушали доклады министров, самым многообещающим из которых стало выступление министра финансов Наталии Бояриновой. Правительство подвело итоги передачи 30% налога, взимаемого по упрощенной схеме, муниципальным образованиям — благодаря тому, что федеральное правительство расширило список предприятий, которым разрешено использовать эту схему, муниципальные образования Иркутской области уже получили дополнительно 1,2 млрд рублей, а до конца 2017 года сумма вырастет до 1,5 млрд рублей. Муниципалитеты, получавшие в прошлом бюджетные кредиты, получили шанс на реструктуризацию долга: на семь лет, под 0,1% годовых, но при соблюдении ряда требований к их собственному бюджету.

Не менее интересное предложение сделал мэрам и министр жилищной политики, энергетики и транспорта Артур Сулейменов в докладе о государственной областной программе «Формирование современной городской среды» на 2018—2022 годы, которая была утверждена постановлением правительства 31 августа 2017 года. В новом году в эту программу обязаны войти все 160 муниципальных образований, в составе которых есть населенные пункты с числом жителей более тысячи человек. Правила предоставления субсидий на 2018 год будут утверждены в декабре текущего года, распределение субсидий по муниципальным образованиям состоится до 1 марта 2018 года. Тут в разговор очень вовремя вмешался мэр Саянска Олег Боровский и предложил поделить муниципальные образования на несколько категорий, потому что сравнивать молодой Саянск и старые города по одним и тем же критериям невозможно. Губернатор согласился с этим предложением: порядок распределения средств мэры обсудят с профильным министерством.

Первый год реализации самого многообещающего проекта в Иркутской области оказался непростым. В работу включились всего 15 муниципалитетов, причем везде столкнулись со сложностями в первом же пункте — организовать обсуждение проектов и выбор площадок с гражданами. В итоге работы затянулись: на 14 ноября из 292 дворов работы закончены в 204, из 37 общественных территорий — на 24, из 7 парков сделаны три. По всем пунктам эти работы — прямая ответственность мэров, как и расселение из ветхого и аварийного жилья, и подготовка населенных пунктов к зиме. Правительство, например, уже вынуждено было распределить из аварийного запаса более 53 тысяч тонн. И не потому, что в области был сорван северный завоз (его-то впервые в истории выполнили полностью уже в июле), а потому что некоторые мэры имеют привычку спохватываться в последний момент — то железная дорога вагоны не дает, то управляющая компания погрязла в долгах и не сделала запас.

Просто сравним факты. Для прохождения отопительного периода 2017—2018 годов Иркутской области необходимо 1,7 млн тонн угля и 90 тысяч тонн жидкого топлива. На середину ноября запас угля составляет 290 тысяч тонн (114% от норматива), жидкого топлива — 25,8 тыс. тонн (186% от норматива). Теперь зона ответственности муниципалитетов: оформлены 95% паспортов готовности к зиме на потребителей тепловой энергии, 83% паспортов — на теплоснабжающие и теплосетевые организации, и всего 54% — на муниципальные образования. Так дело явно не пойдет, о чем мэрам сказали и главный федеральный инспектор по Иркутской области Андрей Абрусевич, и заместитель прокурора области Андрей Некрасов: поручения президента (а комфорт и спокойствие жителей предусмотрено в каждом из них) мэры должны воспринимать как приказ — и точно так же выполнять.

Эпилог к заседанию совета

Судя по многочисленным отзывам, мэры заседанием Регионального совета остались довольны — даже мэр Братска Сергей Серебренников, хотя Братск упоминали как самый отстающий по вводу жилья для переселенцев. Все мэры разными словами говорили об одном: Региональный совет — место для диалога с исполнительной властью, такой площадки нет ни в Ассоциации (где мэры за закрытыми дверями обсуждали вопросы в однородному кругу равных), ни в Законодательном собрании, ни в «Единой России». Не воспользоваться представленной возможностью было бы для глав муниципалитетов крайне неосмотрительно.

Новое от Левченко

Губернатор ввел в технологию проведения Регионального совета два изменения. Во-первых, членство в Региональном совете перестало быть персонифицированным и место закрепляется скорее за муниципальным образованием, чем за личностью того или иного мэра (в прошлом каждого новоизбранного главу муниципалитета принимали в состав совета лично). Во-вторых, всех мэров рассадили за круглый стол, что, как известно, способствует диалогу и создает ощущение равенства присутствующих. Было, наверное, тесновато, зато исчезло ощущение противопоставленности губернатора и его заместителей сообществу мэров.

  • Евгения Уланова
  • Последние новости Иркутской области по теме:
    Проигравших нет. Почти

    Новый старт регсовета Иркутской области - Иркутск
    15 ноября в Иркутске произошло событие, которое можно оценить как небольшую политическую сенсацию Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета.
    14:27 17.11.2017 Газета Пятница
    Проигравших нет. Почти - Иркутск
    Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета.
    00:05 17.11.2017 Газета Пятница
    Региональный совет Иркутской области возобновил работу - Братская Студия Телевидения
    Региональный совет Иркутской области возобновил работу - Братск
    Региональный совет начнет работать при губернаторе Иркутской области. Обсуждать актуальные для каждого города и района вопросы представители власти теперь будут ежеквартально.
    19:24 16.11.2017 Братская Студия Телевидения
    1.jpg - Байкальские ВестиПервое с апреля 2015 года заседание Регионального совета Иркутской области состоялось 15 ноября 2017-го.
    21.11.2017 Байкальские Вести
    Иркутские активисты ОНФ подвели итоги работы за 2017 год и передали общественные предложения губернатору - ОНФ в Иркутской областиПредставители Общероссийского народного фронта, лидером которого является президент России Владимир Путин, провели в Иркутске ежегодную региональную конференцию ОНФ,
    18.11.2017 ОНФ в Иркутской области
    D44B8331.jpg - Администрация Братского районаD44B8331.jpg D44B8331.jpg   D44B8358.jpg D44B8358.jpg          Региональный совет должен стать работающей структурой для обсуждения важнейших вопросов социально-экономического развития области,
    17.11.2017 Администрация Братского района
    «Надо чаще встречаться» - Газета ПятницаЗаместитель губернатора — руководитель аппарата губернатора и правительства Иркутской области Дмитрий Чернышов о том, почему «мэры устали ходить поодиночке» и что значит формулировка «уволен в связи с утратой доверия».
    17.11.2017 Газета Пятница
    Наталия Бояринова: - В 2018 - 2020 годах за в объекты муниципальной собственности планируется инвестировать более 15,3 млрд рублей. Фото: Александр ШУДЫКИН - Комсомольская правдаРегиональный совет Иркутской области теперь будет проходить четыре раза в год Юлия УЛЫБИНА Региональный совет прошел в Иркутске под руководством губернатора Приангарья Сергея Левченко.
    16.11.2017 Комсомольская правда
    Информация о встрече руководителя службы с начальником управления образования Администрации Иркутского районного муниципального образования 23 ноября 2017 года состоится встреча руководителя службы по контролю и надзору
    16.11.2017 Служба по надзору в сфере образования
    Брилка: "Единая Россия" не будет вмешиваться во внутренний конфликт АМО Иркутской области - IrkutskMedia.RuПо словам секретаря ИРО, кто-то намерено хочет втянуть партию в этот конфликт "Единая Россия" не собирается вмешиваться во внутренний конфликт Ассоциации муниципальных образований Иркутской области (АМО).
    16.11.2017 IrkutskMedia.Ru
    Глава Ассоциации муниципальных образований Приангарья не приехал на регсовет - Bratsk.OrgМэр Черемхово, глава Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Вадим Семёнов не приехал на региональный совет под руководством губернатора региона Сергея Левченко.
    16.11.2017 Bratsk.Org
    Члены регионального совета обсудили реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды» В Иркутске впервые после двухлетнего перерыва прошел областной региональный совет.
    16.11.2017 Газета СМ Номер один
    4 Soveshanie s glavami - Администрация Усольского р-наВ администрации Усольского района состоялось первое после выборов планёрное совещание с главами муниципальных образований.
    16.11.2017 Администрация Усольского р-на
    Региональный совет Иркутской области возобновил работу - NewIrkutsk.RuВ среду 15 ноября в Иркутской области после перерыва возобновил свою работу Региональный совет.
    16.11.2017 NewIrkutsk.Ru
    С Днем Конституции России! - Законодательное СобраниеДорогие земляки! От имени депутатов Законодательного Собрания  Иркутской области поздравляю вас с поистине всенародным праздником России – Днем Конституции Российской Федерации!
    12.12.2017 Законодательное Собрание
    В Братске у Мемориала воинам-интернационалистам прошел митинг, посвященный Дню города и памяти братчан, погибших при исполнении воинского долга - Администрация г.БратскВ Братске у Мемориала воинам-интернационалистам прошел митинг в память о братчанах, погибших при исполнении воинского долга.
    12.12.2017 Администрация г.Братск
    Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU В этой связи Съезду «Единой России» будет предложено переформатировать работу МКС Сегодня наблюдается определенный дефицит как «вертикальных» коммуникаций – между центральными органами руководства Партии, региональными,
    12.12.2017 Единая Россия
    Анатомия слухов: кого «задвинут» выборы-2018 - Иркутская торговая газета
    Анатомия слухов: кого «задвинут» выборы-2018
    Решение Владимира Путина баллотироваться на новый срок стало поводом для появления самых разных политических сценариев.
    Иркутская торговая газета
    Сергей Брилка: проект «Народные инициативы» будет представлен на XVII Съезд «Единой России» в Москве - Газета Областная
    Сергей Брилка: проект «Народные инициативы» будет представлен на XVII Съезд «Единой России» в Москве
    Председатель Законодательного Собрания Иркутской области, секретарь ИРО ВПП «Единая Россия» Сергей Брилка выступил с докладом на XIХ конференции регионального отделения «Единой России», которая прошла 7 декабря в Иркутске.
    Газета Областная
    Международный день гражданской авиации - Газета Областная
    Международный день гражданской авиации
    Генеральная Ассамблея ООН в 1996 году провозгласила 7 декабря Международным днем гражданской авиации.
    Газета Областная
    Сегодня в деревне Шульгино Аларского района Иркутской области во время пожара в жилом доме погибли двое детей - Газета ИркутскФото: 38.mchs.gov.ru Сегодня днем в деревне Шульгино Аларского района Иркутской области.
    12.12.2017 Газета Иркутск
    В Иркутске вынесен приговор двум жителям города Иркутска, обвиняемым в совершении преступлений против половой неприкосновенности - Следственный комитетСобранные следственными органами Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора 39-ти и 42-х ле
    12.12.2017 Следственный комитет
    Межгосударственный авиационный комитет сформировал комиссию по расследованию авиационного происшествия с частным вертолетом в районе Братского водохранилища - Сибирские новостиВ соответствии с российским воздушным законодательством Межгосударственный авиационный комитет сформировал комиссию по расследованию авиационного происшествия с частным вертолетом в районе Братского водохранилища.
    12.12.2017 Сибирские новости
    1 - Газета Областная
    Участник ДТП на плотине ГЭС помещен в спецприемник
    В Иркутске водитель Porsche Cayenne, сбежавший с места ДТП и задержанный сотрудниками полиции, накануне помещен в спецприемник в рамках производства по делу об административном правонарушении,
    Газета Областная
    aOLzQrjPae-800x600 - Газета Областная
    Место крушения вертолета АS-350 обследует подводный аппарат «FALCON»
    К месту крушения вертолета АS-350 на льду залива Кочегаринский Братского водохранилища для подводных поисковых работ будет доставлено специальное оборудование, – сообщает пресс-служба ГУ МЧС по региону.
    Газета Областная
    356abaad99bd5fa8104437a859854e851 - Газета Областная
    Двое детей погибли на пожаре в Аларском районе
    Нукутским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Иркутской области возбуждено уголовное дело по факту гибели двоих детей, – сообщает пресс-служба ведомства.
    Газета Областная
    В Иркутске состоится ярмарка новогодних сувениров - NewIrkutsk.RuЯрмарка новогодних сувениров ручной работы состоится в творческом пространстве «Перцель» 16 декабря.
    12.12.2017 NewIrkutsk.Ru
    Концерт состоится 13 декабря в «Доме актера» - Сибирские новостиИркутский ансамбль «Доктор Джаз» выступит 13 декабря в «Доме актера» с финальной программой «Горячий джаз холодным зимним вечером».
    12.12.2017 Сибирские новости
    День 12 декабря, вторник - Наш БратскФото: Дмитрий Прокудин Цитаты дня: *Необычайные чувства порождают высокие творения.
    12.12.2017 Наш Братск
    1.jpg - Байкальские Вести
    Ветры древнего Востока
    1 декабря  в Галерее Виктора Бронштейна открылась персональная выставка «Сквозь стихию» известного петербургского художника, ювелира, оружейного мастера Жигжита Баясхаланова.
    Байкальские Вести
    1 - Газета Областная
    Первое этно-караоке пройдет в Иркутске
    13 декабря в Иркутске пройдет первое этно-караоке, в котором примут участие молодежь национально-культурных центров, студенты и молодые специалисты.
    Газета Областная
    Силуэты стихий: в Иркутске открылась выставка скульптора Жигжита Баясхаланова 
    Выставка «Сквозь стихию» известного художника, ювелира, оружейного мастера Жигжита Баясхаланов а из Санкт-Петербурга переворачивает все представления не только о бурятской скульптуре, но и о законе всемирного тяготения.
    Газета Иркутск
    Международный поезд «Иркутск-Улан-Батор» отправился в первый рейс - Министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связиТоржественная отправка первого рейса нового международного поезда № 306/305 «Иркутск-Улан-Батор» состоялась сегодня на вокзале станции «Иркутск-Пассажирский».
    11.12.2017 Министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи
    БК «Иркут» получил нового главного тренера - NewIrkutsk.Ru11 декабря в пресс-службе баскетбольного клуба «Иркут» сообщили, что в тренерском штабе команды произошли изменения.
    11.12.2017 NewIrkutsk.Ru
    Skyr-HFePFs[1] - Газета Областная11 декабря баскетболисты «Иркута» на домашнем паркете обыграли команду «МБА» из Москвы.
    12.12.2017 Газета Областная
    IMG_3871 - Газета Областная
    Новый международный поезд Иркутск – Улан-Батор отправился в первый рейс
    11 декабря 2017 года состоялась торжественная отправка первого рейса нового международного поезда сообщением Иркутск – Улан-Батор.
    Газета Областная
    IMG_1174 - Газета Областная
    Торжественная церемония награждения «Спортивная Слава» прошла в поселке Усть-Ордынский
    Торжественная церемония награждения «Спортивная Слава» прошла в п. Усть-Ордынский.
    Газета Областная
    «Ермак» в дополнительное время обыграл самарский «ЦСК ВВС». Фото: официальный сайт Высшей хоккейной лиги. - Комсомольская правда
    «Ермак» в дополнительное время обыграл самарский «ЦСК ВВС»
    Ангарская команда расположилась на 8 месте в таблице ВХЛ Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Хоккеисты ангарского «Ермака» одержали первую победу в новой выездной серии Высшей хоккейной лиги.
    Комсомольская правда
    Следователями специализированного следственного отдела по расследованию ДТП Главного следственного управления ГУ МВД России по Иркутской области в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по признакам преступления,
    12.12.2017 ГУ МВД Иркутской области
    Водитель троллейбуса сбила пешехода на «зебре» в Братске - Братская Студия ТелевиденияВодитель троллейбуса сбила пешехода на «зебре». ДТП произошло сегодня днём на улице Комсомольской.
    12.12.2017 Братская Студия Телевидения
    С Днем Конституции России! - Законодательное СобраниеДорогие земляки! От имени депутатов Законодательного Собрания  Иркутской области поздравляю вас с поистине всенародным праздником России – Днем Конституции Российской Федерации!
    12.12.2017 Законодательное Собрание
    Изображение - Сибирские новостиК месту крушения вертолёта АS-350 на льду залива Кочегаринский Братского водохранилища для подводных поисковых работ будет доставлено специальное оборудование.
    12.12.2017 Сибирские новости
    НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — Сегодня, 12 декабря, состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Избирательной комиссией Иркутской области и Иркутским областным многофункциональным центром предо
    12.12.2017 38Rus.Com