Приманка для Эскулапа

52-я сессия Законодательного собрания, состоявшаяся 28 июня, войдет в историю как день, когда в Иркутской области резко изменились правила игры в таком важном вопросе, как привлечение врачей в муниципальные образования. В первом чтении депутаты приняли законопроект, который лишает муниципалитеты обязательства создавать благоприятные условия для медиков, желающих поехать на работу в поликлиники и больницы городов и поселков Иркутской области. Группа депутатов из комитета по здравоохранению и социальной защите (авторы законопроекта) — Андрей Лабыгин, Артем Лобков, Владимир Новожилов и их коллеги Алексей Козюра и Игорь Милостных решили, что заниматься этим должно исключительно областное правительство. У муниципальных образований сохранится право участвовать, но лишь при наличии финансовых средств и, видимо, особенно большого желания.

А поговорить?

Четвертого июля обсудить созданную на ровном месте проблему решили члены Общественного совета при министерстве здравоохранения. Сам Андрей Лабыгин на мероприятие прийти не смог — вскоре после сессии отбыл в отпуск. Артем Лобков взял слово первым и начал с сожаления о том, что вопрос получил широкую огласку в СМИ. Еще бы! Фракция «Единой России» в Законодательном собрании любит вершить дела в тишине кабинетов, не оставляя следов и не рискуя впоследствии нести ответственность за навороченное. Содержательного же депутат сказал не так много: всего четыре муниципальных образования в области могут себе позволить тратить миллионы (а не сотни тысяч) рублей на привлечение врачей; минздрав явно переоценивает сумму расходов (если поделить 19 млрд на всех, то получится более 400 млн в год на район) и вообще давайте не будем привлекать к делу главврачей.

Все это было бы прекрасно, если бы не одно «но»: порядок работы с врачами, отмененный законом Лабыгина — Лобкова, был придуман той же самой фракцией «Единой России» в Законодательном собрании, но первого созыва, работавшего в 2008—2013 годах. Тогда депутаты боялись нагружать областной бюджет (и без того напоминавший перегруженную лошадь), а судьба муниципалитетов была проста — принимай нагрузки и молчи. Именно с таким замечанием выступила против инициатив Лабыгина — Лобкова экс-депутат ЗС Татьяна Семейкина, возглавлявшая комитет по здравоохранению до 2013 года. В своем эмоциональном выступлении она посоветовала нынешним депутатам «не ломать то, что работает», потому что никто из них (кроме главврача Ивано-Матренинской больницы Владимира Новожилова) не имеет отношения к системе здравоохранения и ничего не понимает в ситуации.

Слегка сбитый с настроя этой атакой Артем Лобков заявил, что принятый законопроект всего лишь рамочный, а просчитывать его стоимость можно будет в течение лета. Пока депутат предлагает умножить 42 муниципалитета на 14 млн рублей (максимальная сумма, выделенная Братском в прошлом году) и получить всего 588 млн рублей. Депутат Лобков считает, что после принятия закона условно богатые муниципалитеты продолжат свои программы и будут выделять такие же средства, а бедные — получат средства из областного бюджета.

Татьяна Семейкина в ответ на это в очередной раз обвинила Артема Лобкова в непрофессионализме и непонимании базовых вещей: есть разные уровни организации здравоохранения и нет необходимости делить средства поровну, потому что никогда в отдаленных северных районах, где население меньше, чем на одной улице в Иркутске, не будут оказывать высокотехнологичную помощь; достаточно, если окажут первую и переправят больного к более серьезным специалистам.

Депутат Лобков признал, что областной бюджет сейчас лучше, чем был в недавнем прошлом, но что касается законопроекта — стоял на своем: граждане вынуждены ехать на обследование за тысячи километров, и депутат Лобков твердо намерен изменить ситуацию. Увы, депутат не умеет считать на два шага вперед: нельзя привлечь врача в учреждение, которое не имеет оборудования, а оборудование нельзя установить в поликлинике, которая требует капитального ремонта. Депутат видит только одно — правительство умеет наращивать поступления в бюджет, поэтому оно должно делать все, что депутатам захотелось. Последнее слово все равно осталось за Татьяной Семейкиной: она пригвоздила закон Лабыгина — Лобкова словом «популизм», и тут уже остальные участники встречи потребовали перейти от диалога к дискуссии.

Министр и главврачи против депутатов

Министр здравоохранения Олег Ярошенко обратил внимание на другой недостаток в подсчетах депутата Лобкова. По мнению министра, депутат учел лишь расходы муниципалитетов на жилье для врачей. Правительство же в своих подсчетах учло и расходы на приобретение земельных участков под будущее строительство, и стипендии студентам, принятым по целевому набору с условием вернуться в свой родной район, и многое другое. Министр (как оказалось, сильный оратор, способный донести свои мысли до слушателей при помощи мощных метафор) сравнил процесс передачи учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в областную в 2013 году с работой команды бегунов во время эстафеты. Область сумела не уронить «эстафетную палочку», а теперь депутаты выбивают ее из рук.

По мнению министра, если муниципальные образования получат вместо обязанности участвовать в обустройстве быта врачей и привлечении их на территории всего лишь право участвовать в этом, ни один мэр не ударит палец о палец. Представители министерства здравоохранения и заместители мэров по социальной работе в 2016 году совершили несколько поездок по Сибирскому федеральному округу в поисках врачей, готовых переехать в Иркутскую область, и, по мнению министра, именно присутствие заместителей мэров придавало вес этим делегациям. Депутаты же сломали систему, которая принесла области несколько хороших специалистов, не дав ничего взамен.

Артем Лобков выдержал эту атаку и даже нашел в себе силы возражать, но тут ведущий передал слово главврачам, часть которых принимала участие в совете по видеосвязи. Главврач Ангарского перинатального центра Наталья Бреус отметила, что депутаты навязывают минздраву полномочия, которых нет ни у одного регионального минздрава в стране. Другие главные врачи и представители муниципалитетов, вышедшие на связь с участниками Общественного совета, напомнили о старении кадров, об отсутствии льгот для врачей при получении муниципального жилья и других проблемах, которые областное правительство должно было решать вместе с муниципальными властями. Все без исключения представители муниципалитетов высказались против закона Лабыгина — Лобкова. Присоединились к критике депутаты ЗС Сергей Бренюк, Андрей Левченко, Роман Габов, члены Общественной палаты Иркутской области и члены Общественного совета.

Завершилось все, как и следовало ожидать, разгромной резолюцией: признать законопроект несвоевременным, не соответствующим Конституции и федеральным законам (в первую очередь закону о местном самоуправлении), не принимать его в последующих чтениях. Артем Лобков в финальной части еще раз выступил в защиту законопроекта и даже поддержал итоговую резолюцию — в той части, где говорилось о необходимости провести ревизию областных программ здравоохранения. Министр Олег Ярошенко посоветовал членам комитета за оставшиеся до сентябрьской сессии два с половиной месяца хорошо подумать и учесть мнение профессионалов.

  • Евгения Уланова
  • Последние новости Иркутской области по теме:
    Приманка для Эскулапа

    - Иркутск
    Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» обсудили на круглом столе,
    18:14 07.07.2017 Законодательное Собрание
    Приманка для Эскулапа - Иркутск
    52-я сессия Законодательного собрания, состоявшаяся 28 июня, войдет в историю как день, когда в Иркутской области резко изменились правила игры в таком важном вопросе, как привлечение врачей в муниципальные образования.
    22:11 06.07.2017 Газета Пятница
    - Иркутск
    Министерство здравоохранения Иркутской области прокомментировало принятие на сессии Законодательного собрания региона 28 июня проекта закона,
    18:21 06.07.2017 КПРФ Иркутск
    - Иркутск
    В пятницу 7 июля 2017 года в 11 часов дня состоится круглый стол комиссии по здравоохранению и социальному развитию Общественной палаты Иркутской области.
    14:40 06.07.2017 Министерство здравоохранения
     
    По теме
    HN9A3229 - Газета Областная Автор: Александр Павлов   1 of 1 Хотя поправки в закон «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» приняты в первом чтении на июньской сессии ЗС, споры вокруг него не затихают.
    12.07.2017
    Кому нужен кадровый дефолт - Газета Областная Автор: Юрий Юдин   1 of 1 Министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко убежден,
    12.07.2017
     
    1.jpg - Байкальские Вести Министерство здравоохранения Иркутской области официально прокомментировало принятие на сессии Законодательного собрания региона 28 июня проекта закона,
    11.07.2017
    В законодательной инициативе Андрея Лабыгина найдут «золотую середину» - Сибирские новости Иркутск. Сибирские новости - Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» обсудили на круглом столе,
    10.07.2017
    Иркутская область , 10.07.17 (ИА «Телеинформ»), - Муниципалитеты выступают «за», главврачи – «против» нового закона, который предполагает передачу на региональный уровень полномочий по привлечению медкадров в Иркутской области.
    10.07.2017
     
    Направленный на устранение дефицита медицинских кадров законопроект обсудили в Общественной палате Приангарья - Законодательное Собрание Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» обсудили на круглом столе,
    07.07.2017
    Выступление министра здравоохранения Иркутской области О.Н. Ярошенко на заседании Круглого стола Общественной палаты Иркутской области на тему: «Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоо - Министерство здравоохранения Уважаемые члены Общественной платы, Владимир Викторович, участники и приглашенные!
    07.07.2017
    IGM_5185_новыйразмер[1] - Газета Областная Поправки в законопроект «О внесении изменений в законы Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей,
    20.06.2018 Газета Областная
    Ольга Носенко рассказала о важнейших законах второго созыва в сфере управления собственностью и экономического развития - Законодательное Собрание Председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Ольга Носенко рассказала о наиболее значимых законах,
    21.06.2018 Законодательное Собрание
    Молодежный парламент при ЗС закончил свою работу во втором созыве Сергей Брилка: «Молодежный парламент — это возврат к тому, что было много лет назад».
    20.06.2018 Газета СМ Номер один
    Некоторые кандидаты уже отметились яркими предвыборными находками Председатель избирательной комиссии Приангарья Илья Дмитриев: «Кампания по выборам депутатов Законодательного собрания региона началась».
    20.06.2018 Газета СМ Номер один
    Добровольцы ведут поиск Алины практически круглосуточно. Они экономят время на еде и сне, стараясь обойти как можно больше мест как в самом Братске, так и в пригороде. - Газета СМ Номер один В Братске продолжаются масштабные поиски третьеклассницы Алины Шакировой Добровольцы ведут поиск Алины практически круглосуточно.
    20.06.2018 Газета СМ Номер один
    Ночью 21 июня на территории химического предприятия в Усолье-Сибирском в результате проведения монтажных работ произошла разгерметизация железнодорожной цистерны предположительно с четыреххлористым кремнием и утечка хими
    21.06.2018 Газета Областная
    МЧС уверяет, что утечка химвещества прошла без последствий В ночь со среды на четверг, 21 июня, в Усолье-Сибирском в произошла утечка неустановленного химического вещества.
    21.06.2018 Газета Время
    ВЫСТАВКА «ЛЕТО…» - Художественный музей им. В.П.Сукачева  С 12 по 30 июня в Галерее сибирского искусства (ул. Карла Маркса, 23) работает выставка «Лето…» из фондов Иркутского областного художественного музея им.
    21.06.2018 Художественный музей им. В.П.Сукачева
    Деревянный медведь и остановка краеведа появились в Хомутово - ИА Байкал Инфо Открытие «Остановки краеведа» состоялось в посёлке Хомутово Иркутского района 19 июня 2018 года по проекту, получившему грант конкурса «Культурная мозаика малых городов и сел» благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко.
    21.06.2018 ИА Байкал Инфо
    Фото: irkutsk.er.ru - Единая Россия Фото: irkutsk.er.ru В 2018 году федеральный проект «Культура малой Родины» объединил успешно стартовавшие в прошлом году три партийных проекта: «Местный дом культуры»,
    21.06.2018 Единая Россия
    Просмотров 9 Время не зря считается бесценным ресурсом человечества. Его нельзя накопить, вернуть, остановить.
    21.06.2018 Газета Свеча
    Экс-директор иркутского бассейна получил 23 года колонии за 69 эпизодов педофилии - FlashSiberia источник: FlashSiberia фото: РИА Новости Ленинский районный суд Иркутска приговорил к 23 годам лишения свободы в колонии строгого режима бывшего директора иркутского бассейна "Спартак" Эдуарда Рукосуева за сексуальное
    21.06.2018 FlashSiberia
    В Братске появятся 6 новых автобусов - Братская Студия Телевидения В Братске появятся новые автобусы. Машины приобретут для автотранспортного предприятия в рамках муниципальной программы «Транспорт».
    20.06.2018 Братская Студия Телевидения
    Соревнования по даунхиллу прошли в Иркутске Участникам соревнований нужно было преодолеть 29 контруклонов, 8 трамплинов, а также часть трассы под названием «ритм-секция»,
    20.06.2018 Газета СМ Номер один
    Спорт – это не только сила воли, интенсивные тренировки и соревнования. Это еще и крепкое здоровье, правильные нагрузки и понимание возможностей своего организма.
    20.06.2018 Газета Областная
    Хотят соревноваться ангарские мотоциклисты Мотокросс давно стал визитной карточкой нашего города, без всяких искусственных брендов.
    21.06.2018 Газета Время
    Сергей Брилка: проблема модернизации водоводов и водозаборов остается актуальной для Иркутской области - Законодательное Собрание Около 140 миллионов рублей в рамках проекта «Народные инициативы» в Приангарье было направлено, начиная с 2016-го года, на ремонт в территориях водоводов, водозаборов, водокачек и на оплату иных работ,
    21.06.2018 Законодательное Собрание
    20 июня в Улан-Удэ произошло дорожно-транспортное происшествие. На проспекте Строителей на нерегулируемом пешеходном переходе автоледи за рулем автомобиля «Тойота Карина» совершила наезд на 43-летнюю женщину.
    21.06.2018 NewIrkutsk.Ru
    В предстоящие выходные сотрудники ГИБДД проведут на дорогах Иркутской области сплошные проверки, направленные на выявление водителей, которые управляют транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
    21.06.2018 Газета Иркутск
    Решением 724/18 жалоба ООО «Автобан-99» на положения документации о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог,
    21.06.2018 УФАС по Иркутской области