Воронежская правозащитница: «Общественная палата вызвала негодование активистов по всей стране»

Фото: pravoirk.ru

Наталья Звягина рассказала, чем был примечателен уходящий 2016 год

Интернет-газета «Время Воронежа» продолжает подводить итоги уходящего 2016 года. Мы уже сообщали, чем запомнились последние 12 месяцев для горожан, рассказывали о делах губернатора и мэра. Теперь же итоги подвела известная правозащитница. На вопросы корреспондента «ВВ»  ответила координатор программ Межрегиональной правозащитной группы Наталья Звягина.

В тюрьмах сократили наблюдателей, не объяснив причину

— Важным событием минувшего года были перевыборы в Общественные Наблюдательные Комиссии за местами принудительного содержания, — Наталья Звягина начала с тяжелой темы. — ОНК — это орган, который контролирует работу закрытых учреждений управлений ФСИН, МВД, Минобороны, Минобразования. Общественное наблюдение в колониях, тюрьмах, следственных изоляторах, закрытых специнтернатах и так далее ведётся на основании федерального закона №76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» с 2008 года. Любой человек старше 25 лет, за исключением чиновников и действующих адвокатов, может предложить свою кандидатуру в состав этого органа. Статус члена ОНК даёт мандат на посещение любых мест принудительного содержания.

Раз в три года состав ОНК меняется. Срок полномочий прежнего созыва закончился 1 ноября. Каждый человек имеет право участвовать только в трёх созывах. В четвёртый раз предлагать свою кандидатуру запрещено регламентом. Я входила в состав комиссии три созыва подряд, то есть почти девять лет. В этом году произошло практически полное обновление этого органа по всей стране, комиссия будет работать без меня.

В целом по стране ротация прошла очень скандально. В Воронеже это широко не обсуждалось, но вопрос поднимался на федеральном уровне. Дело в том, что состав комиссий во многих регионах серьёзно урезали. Так, в прошлом созыве в ОНК Воронежской области было более 20 человек при возможности занять 40 мест. В этом году Общественная палата РФ утвердила на наш регион только 16 человек, хотя документы подали 32 кандидата. Получилось, что большое число людей, которым интересна защита прав человека в местах принудительного содержания, в состав не попали. А об общественном опыте тех, кто попал, мало кто слышал.

— Чем было мотивировано сокращение числа мандатов?

— Федеральная общественная палата причины не объяснила. Там решили, что Воронежу хватит 16 человек.

На самом деле члены ОКН – это, по сути, волонтёры. Они сами, добровольно, за свой счёт едут куда-нибудь: в Борисоглебск или в Семилуки смотреть как там, в отделе полиции или в Центре временного содержания иностранных граждан дела обстоят. С одной стороны, 40 желающих тратить свое время на защиту узников в более чем двухмилионном регионе не набирается.   Разумеется, визиты происходят не часто.  Теперь из-за того, что число наблюдателей сократилось, визиты буду ещё реже. Кроме того, в состав не включили компетентных людей, которые умеют, к примеру, правильно составлять акты, готовить рекомендации.

На региональном уровне тоже без скандалов не обошлось. Так, правозащитники, которые планировали войти в состав ОНК, не получили необходимых рекомендаций от областной общественной палаты. Список кандидатов был составлен закрытым образом. По какому принципу – неизвестно.

К слову, Воронежская область – единственный регион в стране, в котором система ОНК поддерживается на губернаторском уровне. Может, как раз распределение ресурсов связано с отказом областной общественной палаты дать рекомендации правозащитникам.

Региональные власти оплачивают работу секретаря, выделяют офис и машину «Волгу» (без бензина). Правда, лично я ни разу этой «Волгой» не пользовалась. Всегда выезжали в районы на личных автомобилях членов ОНК.

— Мандаты были сокращены по всей России или только Воронежская область так отличилась?

Скандалы по всей стране. Повсеместно активисты заявляют, что изменения численности ОНК не правомерно. В законе указан максимум — это 40 человек. Но кто-то произвольно решил установить квоты для регионов: никто не знает каким нормативным актом и кто. А права граждан, по принципам российского законодательства, не могут быть сокращены документом, который официально не опубликован. В Воронеже сейчас люди, которые не попали в комиссию, через суд пытаются обжаловать отказ и сокращение.

Общественникам потребовалось почти 10 лет, чтобы добиться ремонта тюремной больницы

— Какие наиболее острые проблемы вы наблюдали в местах лишения свободы?

— Есть яркий пример. Я восемь лет добивалась того, чтобы в больнице федерального уровня, которая расположена в исправительной колонии №2, привели в порядок уборные. Это лечебная часть специализируется на костных проблемах, например, на сложных переломах. Больных сюда привозят со всей страны, даже из Владивостока, Мурманска. Уже много лет больница находятся в запущенном состоянии. Благодаря нашим визитам, наконец, удалось добиться выделения 300 тысяч рублей на то, чтобы там просто заменили туалеты. По этому поводу мы не однократно обращались к федеральному начальству ФСИН.

Дело в том, что унитазы находятся на таком «пьедестале», к которому необходимо подниматься по ступенькам. Я видела, как человек с ампутированными ногами, которому только перевязали культи, карабкается по этим ступенькам. Обе ноги человеку ампутировали по нескольку раз – отрезали частями. Это из-за того, что процесс заживления не происходит, постоянно попадает инфекция. И вот, человек, который только что пережил очередную операцию, на незаживших культях поднимается по грязным ступенькам…  При этом дверей у кабинки попросту нет. Проёмы завешаны одеялом. Помните, были такие  советские одеяла – байковые.

И вдруг наконец-то выделили деньги на ремонт. Очень важно, чтобы общественные наблюдатели проконтролировали ход ремонтных работ.

— А как развивается проект «Гражданин — полиция»,  в рамках которого  общественные наблюдатели инспектируют полицейские участки?

— Теперь, когда ОНК осталась без наших активистов, мы намерены усиленно развивать этот проект. Отделы полиции мы посещаем каждый год. Наверное, в 2016 рейды прошли наименее удачно. Мало людей приняло участие, были среди них и совершенно некомпетентные наблюдатели.  Надеемся в 2017-м ситуацию изменить.

Пыток  стало меньше

— Несколько лет назад в прессе часто писали о случаях полицейских пыток. Сейчас об этом говорят меньше. С чем это связно?

— Действительно, случаев пыток фиксируется гораздо меньше. И к правозащитникам пострадавшие от пыток реже обращаются. Возможно, это связано со структурными изменениями в полиции, с повышением зарплаты правоохранителям.

Но проявления агрессии, жестокости до конца не уйдут. Сколько ни ходи, ни проверяй, сколько ни делай выговоров, ни лишай работы… Полицейские постоянно работают с провоцирующими стресс ситуациями. Срывы могут произойти в любой момент у любого человека.

— 2016 год запомнился реформами в МВД.  Миграционная служба и наркоконтроль вошли в состав полиции. Выделили отдельную структуру – Росгвардию. Как Вы оцениваете такие изменения?

С Росгвардией я ещё не сталкивалась, поэтому ничего не могу сказать. Если говорить о слиянии миграционной службы с МВД, то изменения вызывают опасения. Ранее центры, в которых содержали людей до их депортации, были в ведении независимой отдельной службы. МВД же гораздо более специфичная структура. Полицейские привыкли работать с преступниками, применяя соответствующие методы. Депортируемые мигранты по сути —  обычные работяги, например, с недочетами в документах. Они не совершили уголовного преступления. Например, они из-за длинных очередей не успели продлить вид на жительство.

Лет 15 назад миграционную службу, напротив, выделили из структуры МВД. Тогда посчитали, что необходимо создать ведомство более ориентированное на человека. Теперь всё вернулось  в исходное состояние.

Общественные советы числятся, но не встречаются

— Ранее вы говорили, что работу общественных советов при различных органах власти следует пересмотреть – разработать для них рекомендации. В чём именно упущение таких органов?

— Я считаю, что общественные советы должны быть более публичными. Мы проводили исследование «Деятельность общественных советов на территории Воронежской области». Сделали вывод, что составы стали менее пафосными. Лет 10 назад во всех советах обязательно были ректоры местных вузов. Также любили назначать каких-нибудь почётных горожан, ветеранов, которых мы ни на одном общественном мероприятии не видели. Просто таких залуженных людей было принято включать в списки. По факту же они реально ничего не делали.

Сейчас в советы начали включать правозащитников. Например, Галина Рогозина, которая много лет занимается вопросами мигрантов, долгое время входила в состав совета при УФМС. Активист Константин Квасов вошёл в городскую общественную палату. Раньше о ней никто ничего не слышал, а теперь работу  этого органа постоянно обсуждают в социальных сетях. Общественный совет при МВД достаточно открыт. Им занимается пресс-служба. Мы инспектируем полицейские участки вместе с членами этого совета. Кроме того, от них можно получить прямую консультацию. Но большинство советов – это всё-таки фикция. Они числятся, но встречаются.

Улетевшую крышу отремонтировали спустя полгода

— Дом прав человека проводит приём граждан. С какими проблемами чаще всего обращаются воронежцы к правозащитникам?

У нас каждый правозащитник специализируется на конкретной тематике: проблемы мигрантов, призывников, защита прав детей и так далее. Больше всего «контингент подопечных» у специалистов в области трудового права и ЖКХ. Наша работа делится на две части:  сначала оказываем  устные консультации,  а при необходимости — идем с горожанами в суд.

У нас люди работают на безвозмездной основе. Раньше, когда мы получали гранты,  то могли себе позволить платить юристам. Сейчас у нас услуги в основном оказывают пенсионеры-волонтёры. В том числе, это произошло из-за нашумевшего закона «об иностранных агентах», а также прямого запрета на использование ряда источников финансирования.

Здание по Цюрупы,34, в котором вы находитесь, не раз оказывалось в центре скандала. Во-первых, это намерение чиновников выселить вас из-за долгов, а во-вторых плачевное состояние помещений. Как обстоят дела сейчас?

До следующего года нам продлили безвозмездную аренду. Мы оплачиваем только коммунальные услуги. Ну и вкладываем в ремонт помещений свои личные средства. Однако, у Дома прав человека остается задолженность за начисленную пеню, возникшую из-за бюрократических проволочек с согласованием. Основную неуплату за аренду мы погасили, но нам насчитали ещё и пеню – около 400 тысяч. Мы тут за свой счёт поменяли батареи, окна, отремонтировали туалеты. Город, которому принадлежит здание, не тратил ни копейки. Но никто это не учитывает. Мы посылали запросы в мэрию и городскую думу о списании пени. Но ответов не получили. Ждём, что будет дальше.

— Летом во время сильного ливня крышу здания сорвало. Тогда мэрия заявила, что починит её. Было ли выполнено это обещание?

— Перед самым Новым годом крышу оцинковали, частично перекрыли. Воспользовались моментом, пока не было минусовой температуры. Работали даже по ночам с фонариками. Конечно, сделали не оперативно – обещали подлатать еще осенью, но спасибо и на этом.

К слову, о здании. Есть один интересный момент. Город каждый год тратит деньги на предоставление помещений общественным организациям. В Воронеже таких помещений много. Однако часть из них достается строительным фирмам. Они получают их под видом общественных организаций. По неофициальной информации, город идёт на это, так как строители взамен предоставляют жильё детям-сиротам — эдакий взаимозачет. Наверное, это важно, но нам бы хотелось, чтобы процедура предоставления помещений была более прозрачной. Чтобы и простые горожане понимали, по какому принципу идёт распределение средств. Мы хотели выйти с инициативой на общественные слушания по бюджету, но передумали. Это прозвучало бы, как «дайте денег опять нам». Так и осталось, что мы – настоящие общественники — ютимся в разрушающемся здании, а нам, к тому же, начисляют пеню по коммунальным  платежам.

Автор: Евгения Полухина 

Источник: http://vrntimes.ru/articles/intervyu/voronezhskaya-pravozashchitnica-obshchestvennaya-palata-vyzvala-negodovanie

 
По теме
Секретарь Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия», председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка считает , что реализация указа Президента России, подписанного 7 мая 2018 года,
25.05.2018
 
Вместимость детского двухэтажного учреждения – 220 ребят. Дошкольное учреждение рассчитано на 11 групп, в том числе: две ясельные, две младшие, две средние, три старшие и две подготовительные группы.
25.05.2018
 
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — На 5 августа 2018 года назначены дополнительные выборы депутата Думы Иркутского районного муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 18.
25.05.2018
Вопросы соцзащиты населения рассмотрели в иркутской общественной приемной «Единой России» - I38.Ru Иркутская область , 25.05.18 (ИА «Телеинформ»), - Вопросы соцзащиты населения рассмотрели 25 мая в иркутской общественной приемной « Единой России ». По итогам приема будут даны поручения сотрудникам министерства соцразвития,
25.05.2018
 
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — Вышли в свет 60 и 61 выпуски «Ведомостей» Законодательного Собрания Иркутской области, включающие постановления областного парламента, законы и иные акты,
25.05.2018
5 августа 2018 года назначены дополнительные выборы депутата Думы Иркутского районного муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу №18.
25.05.2018
Иркутская область , 25.05.18 (ИА «Телеинформ»), - Депутаты Законодательного собрания Иркутской области в рамках парламентского контроля следят за ходом выполнения работ по строительству и капитальному ремонту социальных объектов,
25.05.2018
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — Реализация указа Президента России, подписанного 7 мая 2018 года, потребует корректировки регионального законодательства и областных государственных программ,
24.05.2018 38Rus.Com
Ход подготовки к предварительному голосованию в различных территориях России, где 9 сентября 2018 года пройдут выборы представительных органов власти,
23.05.2018 Газета Областная
Вице-спикер Заксобрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров в рамках парламентского контроля оценил ход посевных работ в регионе.
23.05.2018 Иркутская торговая газета
Сама наехала - Газета Время Фото: ГУ МВД России по Иркутской области. Следователи главного следственного управления ГУ МВД России по Иркутской области закончили расследование уголовного дела по поводу гибели двух молодых людей на улице Институтская,
26.05.2018 Газета Время
10557890586_eb68998170_z_thumb_main - Sibnovosti.ru Правоохранительные органы Братска Иркутской области выясняют обстоятельства  инцидента, произошедшего накануне на территории  бывшего завода железобетонных изделий (КБЖБ), прекратившего работать еще в 90-х.
25.05.2018 Sibnovosti.ru
В Иркутской области за последние несколько дней в авариях с мотоциклами и велосипедами погибли три человека Около 4 часов дня 15 мая автомобиль Daewoo Matiz насмерть сбил 16-летнего велосипедиста в деревне Быстрой Слю
24.05.2018 Газета Пятница
Мальчик пролежал под четырехметровым слоем снега 17 часов Традиционный новогодний городок у Дома торговли в Усть-Илимске.
23.05.2018 Газета СМ Номер один
История худграфа – история города - ProIlim.ru 18 мая отмечался Всемирный день музеев. В рамках акции «Ночь в музее» в картинной галерее открылась выставка «Просмотр», посвященная 25-летию художественно- графического факультета филиала ИГПУ (ВСГАО) в Усть-Илимске,
26.05.2018 ProIlim.ru
День 26 мая, суббота - Наш Братск Цитаты дня: *Человек легко себя выдаёт мудрому уму, каковым является каждый слушающий женский ум.
26.05.2018 Наш Братск
1B nedelimoe andreya shvaykina 6 - ЦБС г. Ангарска 16+ 16 мая в клубе «Кругозор» библиотеки №1 прошла встреча с иркутским писателем Андреем Швайкиным .
25.05.2018 ЦБС г. Ангарска
Сенсация фестиваля деревянной скульптуры: лучшими резчиками оказались мастера из степной Монголии Победители восьмого фестиваля «Лукоморье» (тема «Любовь») резчики из Монголии Базарсад Баярсайхан и Дашбалжир Базарсад и «
24.05.2018 Газета Пятница
Местные скульпторы неожиданно поменяли «Лукоморье» на Свирск. Почему?
23.05.2018 Газета Копейка
Резчики из степной страны завоевали два первых места на VIII Международном фестивале деревянной скульптуры,
23.05.2018 Газета Копейка
Почти на 34 миллиона рублей оштрафовали с начала года иркутских перевозчиков - Газета Иркутск Фото: pixabay.com  С начала 2018 года в рамках совместных рейдов сотрудников УГАДН по Иркутской области, горадминистрации и ГИБДД, иркутских перевозчиков оштрафовали на сумму около 34 миллионов рублей.
24.05.2018 Газета Иркутск
Советы профессионального тренера по воркауту для новичков [фото] Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Лето все ближе, а это значит, что фитнес-клубы и тренажерные залы забиты любителями здорового образа жизни,
25.05.2018 Комсомольская правда
25-летний Григорий Гриценко отправляется в Сочи, где будет помогать лучшим игрокам планеты [фото, аудио] Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Уже через две недели весь спортивный мир будет прикован к 11 российским городам,
25.05.2018 Комсомольская правда
Полиция призывает родителей принимать все меры к обеспечению безопасности своих детей: не оставлять окна квартир открытыми, убирать от окон и с балконов предметы мебели, с помощью которых ребёнок может забраться на подоконник.
25.05.2018 ГУ МВД Иркутской области
​​ МУП «Водоканал» города Иркутска сообщает, что для производства планово-предупредительных ремонтных работ на сетях водопровода и канализации с 22:00 24 мая до 14:00 26 мая будет отключено холодное водоснабжение в ча
25.05.2018 Администрация г. Иркутск