Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее

Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Фото: newsbabr.com

27-29 апреля 2017 года в трех регионах Сибири (Красноярском крае, Иркутской области и Республике Бурятия) в результате многочисленных переходов палов сухой прошлогодней травы на населенные пункты огнем было уничтожено около сотни жилых домов, постоянного жилья лишились сотни людей. 28 апреля постоянно действующая рабочая группа Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности признала обстановку, сложившуюся на территории Сибирского федерального округа, чрезвычайной ситуацией межрегионального характера, и поручила "органам исполнительной власти Сибирского федерального округа" ввести режим ЧС. 11 мая 2017 во время заседания этой же рабочей группы министр МЧС Пучков заявил об отмене режима ЧС.

В ситуации с массовыми пожарами на природных территориях Сибири 27-29 апреля 2017 года Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС сработала на твердую двойку, что стало одной из причин катастрофических последствий этих пожаров. Отметим, что крупные пожары в населенных пунктах и потеря большого количества жилых домов - это лишь одно из последствий массовых пожаров на природных территориях; не менее важным и опасным последствием стало сильное, опасное для здоровья и жизни людей, задымление обширной территории с населением до 1,7 миллионов человек.

Какие же ошибки были допущены РСЧС, МЧС и Правительственной комиссией по ЧС при реагировании на массовые пожары на природных территориях Сибирского федерального округа 27-29 апреля 2017 года?

Во-первых, чиновники, отвечающие за охрану населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, опять опоздали - ЧС была введена как минимум на два дня позже, чем это надо было сделать для минимизаци катастрофических последствий. Резкий рост количества пожаров в СФО начался 23 апреля; 26 апреля масштабы пожаров и задымления явно достигли уровня, соответствующего ЧС межрегионального или федерального характера (согласно постановлению Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304). Фактически же решение о введении ЧС было принято лишь вечером 28 апреля по московскому времени - то есть в ночь с 28 на 29 апреля по местному. Вот так менялось количество термоточек системы FIRMS (по данным сенсора VIIRS спутника Suomi NPP, с исключением термоточек, вызванных техногенными источниками тепла) на территории Сибирского федерального округа в целом, Красноярского края, Иркутской области и Республики Бурятия за последний месяц:

Фактически система РСЧС начала работать в режиме чрезвычайной ситуации с 29 апреля 2017 года - то есть через два дня после того, как пожары на природных территориях достигли максимума в Красноярском крае и в Сибирском федеральном округе в целом, и через день после того, как они достигли максимума в Иркутской области и Бурятии.

Через несколько дней после этого провала президентским указом от 1 мая 2017 года № 192 были отправлены в отставку два высокопоставленных чиновника из системы МЧС, отвечавших как раз за профилактику ЧС и реагирование на них - заместитель начальника НЦУКСа по экстренному реагированию С.В.Воронцов, и директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России С.А.Кададов. Однако, причины отставки этих чиновников объявлены не были, как не было и открытого и честного разбора причин задержки решения о ЧС.

Во-вторых, режим ЧС в Сибирском федеральном округе так и не был введен в установленном действующим законодательством порядке. В статье 4.1 федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" совершенно однозначно сказано, что федеральный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию устанавливается "решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации".

Рабочая группа лишь признала обстановку, сложившуюся на территории Сибирского федерального округа, чрезвычайной ситуацией межрегионального характера - но вводить режим ЧС поручила каким-то "органам исполнительной власти Сибирского федерального округа" (по всей видимости, имелись в виу органы исполнительной власти субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ - но рабочая группа даже не смогла грамотно это поручение сформулировать).

Между введением ЧС регионального уровня в группе смежных субъектов РФ и введением ЧС межрегионального или федерального уровня есть принципиальная разница. За организацию ликвидации ЧС регионального уровня отвечают власти соответствующих регионов, а вот за организацию ликвидации ЧС межрегионального или федерального уровня, согласно указу Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 - МЧС России. Таким образом, рабочая группа как бы признала наличие в Сибирском федеральном округе чрезвычайной ситуации межрегионального характера, но сформулировала решение так, чтобы явную ответственность за ее ликвидацию с МЧС снять.

В-третьих, из официального документа - протокола заседания вышеуказанной рабочей группы - так и не ясно, в связи с чем была введена чрезвычайная ситуация. Рабочая группа выслушала доклады четырех человек о "лесопожарной" обстановке, после чего приняла решение о введени ЧС (см. протокол внизу). Однако, именно лесопожарная обстановка - ситуация с лесными пожарами - не требовала введения режима ЧС регионального характера ни в одном из наиболее пострадавших от огня субъектов РФ, и тем более не требовала введения режима ЧС межрегионального характера. Более того: ни одного случая перехода лесных пожаров на населенные пункты с начала пожароопасного сезона 2017 года в Сибирском федеральном округе пока отмечено не было, и катастрофическое задымление обширной территории было вызвано отнюдь не лесными пожарами.

Чрезвычайная ситуация была связана практически исключительно с массовым бесконтрольным выжиганием сухой прошлогодней травы - именно оно привело к пожарам в населенных пунктах, уничтожению жилых домов, и сильному задымлению обширной территории. Пострадавшим людям, возможно, все равно, от каких именно пожаров на природных территориях сгорели их дома; но реагировать на разные виды пожаров на разных категориях земель должны разные ведомства и службы. За предотвращение и тушение лесных пожаров отвечают органы управления лесами субъектов РФ, а в отдельных случаях - уполномоченные федеральные органы. А вот кто отвечает за предотвращение и тушение травяных пожаров на землях сельхозназначения, запаса и некоторых других - действующим законодательством определено недостаточно четко, и это явный провал как раз МЧС, которое отвечает за выработку и реализацию государственой политики, нормативно-правовое регулирование, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС и в области пожарной безопасности.

В-четвертых, рабочая группа выслушала доклады четырех больших начальников, в том числе двух губераторов, о лесопожарной обстановке - но не удосужилась пригласить на заседание никого из известных в профессиональной среде высококвалифицированных специалистов по лесным пожарам. Охрана лесов от пожаров - специфический вид деятельности, требующий серьезных профессиональных знаний и опыта. Для того, чтобы разбираться в вопросах борьбы с лесными пожарами, недостаточно быть губернатором, генералом, или даже специалистом по тушению пожаров в населенных пунктах - нужно иметь профильное образование и опыт работы.

Даже если бы чрезвычайная ситуация в Сибирском федеральном округе была действительно связана с лесопожарной обстановкой - рабочая группа в таком составе, на основании сообщений таких докладчиков, все равно не смогла бы принять грамотное и квалифицированное решение.

Из всего этого следует очень простой вывод: в ситуации с массовыми пожарами на природных территориях Сибирского федерального округа Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС в очередной раз не справилась со своими функциями и продемонстрировала свою очень низкую дееспособность. По всей видимости, без серьезной перестройки всей этой системы, и в первую очередь самого МЧС, обеспечить приемлемое качество ее работы невозможно.

Ниже приводится протокол заседания рабочей группы по поводу введения ЧС в Сибирском федральном округе.

Автор - руководитель лесного отдела Гринпис России

28 апреля 2017 года в г. Саянске в результате возгорания сухого прошлогоднего травяного покрова произошел пожар в многоквартирном жилом доме.
14.06.2017 Прокуратура Иркутской области
Бурятия, 14.06.17 (ИА «Телеинформ»), - Исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов поручил ввести режим чрезвычайного положения в лесах региона и привлекать федеральные силы к борьбе с природными пожарами .
14.06.2017 I38.Ru
Пожары угрожают 20 районам Иркутской области - ИА Байкал ИнфоЧрезвычайно высокие классы пожарной опасности вновь регистрируются на территории Иркутской области.
13.06.2017 ИА Байкал Инфо
Сергей Левченко прибавил позиции в медиарейтинге глав РФ - Bratsk.OrgВ Сибирском Федеральном Округе лидерами медиарейтинга в мае 2017 года стали губернатор Иркутской области Сергей Левченко, врио главы Бурятии Алексей Цыденов и глава Алтайского края Александр Карлин.
13.06.2017 Bratsk.Org
Классы пожарной опасности растут в регионе - МЧС Иркутской областиЧрезвычайно высокие классы пожарной опасности вновь регистрируются на территории Иркутской области.
12.06.2017 МЧС Иркутской области
В Иркутске самый дорогой бензин в Сибири - Бабр.RuВ Иркутске литр бензина стоит дороже, чем в других городах Сибирского федерального округа.
11.06.2017 Бабр.Ru
Иркутск. Сибирские новости - На землях лесного фонда в Иркутской области продолжается тушение одного пожара площадью 13 га, покрытых лиственным лесом, и 62 га редколесья.
08.06.2017 Сибирские новости
Минимущества: здание на территории бывшего ИВВАИУ могли поджечь - Сибирские новостиИркутск. Сибирские новости - Предварительной причиной пожара на территории бывшего ИВВАИУ является поджог.
08.06.2017 Сибирские новости
Запрет на вылов байкальского омуля не коснётся частников и браконьеров - Бабр.RuС начала 2018 года на Байкале вводится запрет на вылов омуля. Руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков 23-го июня сообщил ИА «ТАСС», что ограничения коснутся только промышленной ловли,
26.06.2017 Бабр.Ru
Книга «Байкал – вокруг света» отправилась в кругосветное путешествие - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба губернатора и правительства Иркутской области   1 of 1 Губернатор Иркутской области Сергей Левченко сегодня принял участие в одном из мероприятий Международного культурного форума «Байкал-Тотем»,
25.06.2017 Газета Областная
Памятник потерявшемуся другу установили на улице Кирова - Bratsk.Org"Берегите друзей!" Это название нового арт-объекта, который установили сегодня на улице Кирова.
26.06.2017 Bratsk.Org
Снег в начале лета выпал на севере Приангарья. - АиФ Иркутск
Аномально жарко будет в Иркутске 26 июня
Жара не отпускает город. Снег выпал в Приангарье 4 июня Аномально жаркую погоду прогнозируют синоптики 26 июня в Иркутске.
АиФ Иркутск
Куда делся? - Газета Время
Куда делся?
- Куда делся Китой? Такого никогда не было! Сегодня я напротив Старицы перешла его вброд.
Газета Время
1366050887_amazing_thunderstorm - Газета Областная
Ветер, ливневые дожди и град прогнозируют сегодня в Иркутской области
Автор: Юрий Юдин   1 of 1 nextwindows.ru По сообщения Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 25 июня в западных, северных, центральных районах, 26 июня местами по области ожидаются грозы,
Газета Областная
Бизнесмен за взятку полицейскому может сесть на 12 лет и заплатить 18 миллионов рублей штрафа - Бабр.RuВ городской суд Тайшета направлено уголовное дело в отношении одного из местных бизнесменов.
25.06.2017 Бабр.Ru
Тушить пожары в Иркутской области будет десант из Казани - Бабр.RuЛесопожарный десант из Казани вылетел в воскресенье 25 июня в Иркутск. На борьбу с пожарами направили из Татарстана 100 человек с необходимой экипировкой и лесопожарным оборудованием.
26.06.2017 Бабр.Ru
Место ДТП в Иркутске. - АиФ ИркутскВодитель и пассажиры чудом выжили. Есть видео с места происшествия. Обзор ДТП: «битву» внедорожников на мосту в Иркутске снял видеорегистратор В Иркутске выясняются обстоятельства аварии, в которой отбойник пронзил иномарку.
26.06.2017 АиФ Иркутск
Место смертельного ДТП. - АиФ Иркутск
Водитель иномарки насмерть сбил дорожного рабочего в Приангарье – МВД
Мужчина, пострадавший в ДТП, скончался на месте. В Аларском районе Иркутской области полицейские выясняют детали аварии, в которой погиб дорожный рабочий.
АиФ Иркутск
Установлен виновник пожара в поселке Горячий Ключ - Газета Областная
Установлен виновник пожара в поселке Горячий Ключ
Автор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба ГУ МЧС России по Иркутской области открыть галерею   1 of 6 Дознавателями МЧС России по Иркутской области установлен виновник крупного пожара в поселке Горячий Ключ Иркутского района,
Газета Областная
ДТП недели (от 23 июня 2017) - Газета Пятница
ДТП недели (от 23 июня 2017)
Езда без правил в традиционном обзоре «Пятницы» — самые крупные аварии последних дней Жаркое солнце на улице и желание везде успеть и поскорее закончить все дела, видимо, движут иркутскими автолюбителями,
Газета Пятница
Сергей Левченко встретился с ректором театрального института имени Бориса Щукина - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: Алексей Головщиков   1 of 1 Сотрудничество с московским театральным институтом имени Бориса Щукина будет продолжено.
25.06.2017 Газета Областная
Фото — ГТРК «Иркутск» - Irk.RuФото — ГТРК «Иркутск» В Братске местные жители на общественные деньги установили памятник потерянным питомцам.
26.06.2017 Irk.Ru
IMG_9882[1] - Газета Областная  1 of 1 Фото: www.admsayansk.ru 24 июня в Саянске состоялась церемония награждения участников открытого регионального фестиваля-конкурса скульптуры «Добродел».
26.06.2017 Газета Областная
Книга «Байкал – вокруг света» отправилась в кругосветное путешествие - Газета Областная
Книга «Байкал – вокруг света» отправилась в кругосветное путешествие
Автор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба губернатора и правительства Иркутской области   1 of 1 Губернатор Иркутской области Сергей Левченко сегодня принял участие в одном из мероприятий Международного культурного форума «Байкал-Тотем»,
Газета Областная
Бронзовая победа Черемховского драмтеатра - Газета Областная
Бронзовая победа Черемховского драмтеатра
Автор: Наталья Дроздова   1 of 1 Черемховский драмтеатр им. В.П. Гуркина занял третье место на втором региональном конкурсе театральных коллективов «Полюс.
Газета Областная
Культурный форум«Байкал-Тотем» открылся в Иркутске - Газета Областная
Культурный форум«Байкал-Тотем» открылся в Иркутске
Автор: Юрий Юдин Фото: Алексей Головщиков открыть галерею   1 of 9 Первый международный культурный форум «Байкал-Тотем» открылся сегодня в Иркутске в сквере имени Кирова, – сообщает пресс-служба правительства региона.
Газета Областная
Фото предоставлено АК «Уральские авиалинии» - Irk.RuФото предоставлено АК «Уральские авиалинии» Авиакомпания «Уральские авиалинии» радует иркутян приятными скидками и предлагает провести лето с размахом на самых горячих фестивалях Москвы.
26.06.2017 Irk.Ru
Экстремалы проплыли по Ангаре 10 км без гидрокостюмов - Иркутская ГТРКArray ( [0] => Array ( [ID] => 344428 [TIMESTAMP_X] => 26.06.
26.06.2017 Иркутская ГТРК
phoca_thumb_l_3-1-356x220 - Газета Областная
Шелеховчанка заняла второе место на чемпионате России по велоспорту
Автор: Юрий Юдин   1 of 1 Шелеховская спортсменка Анастасия Пляскина заняла второе место на чемпионате России по велоспорту-шоссе, который проходил с 23 по 25 июня в Воронеже,
Газета Областная
Komanda-Irkutskoj-oblasti - Газета Областная
Победителей и призеров Спортивных игр «Парасибириада – 2017» наградили в Иркутске
Автор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области   1 of 1 В Иркутске на площади Дворца спорта «Труд» 23 июня состоялась торжественная церемония закрытия Спортивных иг
Газета Областная
parasibiriada2017 - Газета Областная
Соревнования по шашкам и настольному теннису в рамках «Парасибириады – 2017» прошли в Иркутске
Автор: Юрий Юдин   1 of 1 В Иркутске в физкультурно-оздоровительном комплексе «Юбилейный» 22 июня завершились соревнования по шашкам и настольному теннису в рамках Спортивных игр Сибирского федерального округа среди л
Газета Областная
Областные парламентарии вместе с коллегами из Госдумы и соседних регионов побывали на предприятиях лесной отрасли - Законодательное СобраниеДепутаты областного парламента, их коллеги из соседних регионов, члены Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям,
26.06.2017 Законодательное Собрание
Иркутяне выиграли 19 грантов молодежного форума «Байкал» - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба губернатора и правительства Иркутской области   1 of 1 19 грантов Международного молодежного форума «Байкал» выиграли представители Иркутской области.
26.06.2017 Газета Областная
Иркутская область, НИА-Байкал — В Иркутске завершился открытый областной турнир по русскому бильярду «Золотая Лига», посвященный 80-летию образования Иркутской области.
26.06.2017 38Rus.Com
Полиция просит оказать содействие в розыске пропавшего мужчины - Наш БратскСотрудниками уголовного розыска отдела полиции №2 Межмуниципального управления МВД России «Братское» устанавливается местонахождение Шафранович Игоря Петровича, 1974 года рождения,
26.06.2017 Наш Братск
Фото — ГТРК «Иркутск» - Irk.RuФото — ГТРК «Иркутск» В Братске местные жители на общественные деньги установили памятник потерянным питомцам.
26.06.2017 Irk.Ru