Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее

Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Фото: newsbabr.com

27-29 апреля 2017 года в трех регионах Сибири (Красноярском крае, Иркутской области и Республике Бурятия) в результате многочисленных переходов палов сухой прошлогодней травы на населенные пункты огнем было уничтожено около сотни жилых домов, постоянного жилья лишились сотни людей. 28 апреля постоянно действующая рабочая группа Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности признала обстановку, сложившуюся на территории Сибирского федерального округа, чрезвычайной ситуацией межрегионального характера, и поручила "органам исполнительной власти Сибирского федерального округа" ввести режим ЧС. 11 мая 2017 во время заседания этой же рабочей группы министр МЧС Пучков заявил об отмене режима ЧС.

В ситуации с массовыми пожарами на природных территориях Сибири 27-29 апреля 2017 года Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС сработала на твердую двойку, что стало одной из причин катастрофических последствий этих пожаров. Отметим, что крупные пожары в населенных пунктах и потеря большого количества жилых домов - это лишь одно из последствий массовых пожаров на природных территориях; не менее важным и опасным последствием стало сильное, опасное для здоровья и жизни людей, задымление обширной территории с населением до 1,7 миллионов человек.

Какие же ошибки были допущены РСЧС, МЧС и Правительственной комиссией по ЧС при реагировании на массовые пожары на природных территориях Сибирского федерального округа 27-29 апреля 2017 года?

Во-первых, чиновники, отвечающие за охрану населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, опять опоздали - ЧС была введена как минимум на два дня позже, чем это надо было сделать для минимизаци катастрофических последствий. Резкий рост количества пожаров в СФО начался 23 апреля; 26 апреля масштабы пожаров и задымления явно достигли уровня, соответствующего ЧС межрегионального или федерального характера (согласно постановлению Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304). Фактически же решение о введении ЧС было принято лишь вечером 28 апреля по московскому времени - то есть в ночь с 28 на 29 апреля по местному. Вот так менялось количество термоточек системы FIRMS (по данным сенсора VIIRS спутника Suomi NPP, с исключением термоточек, вызванных техногенными источниками тепла) на территории Сибирского федерального округа в целом, Красноярского края, Иркутской области и Республики Бурятия за последний месяц:

Фактически система РСЧС начала работать в режиме чрезвычайной ситуации с 29 апреля 2017 года - то есть через два дня после того, как пожары на природных территориях достигли максимума в Красноярском крае и в Сибирском федеральном округе в целом, и через день после того, как они достигли максимума в Иркутской области и Бурятии.

Через несколько дней после этого провала президентским указом от 1 мая 2017 года № 192 были отправлены в отставку два высокопоставленных чиновника из системы МЧС, отвечавших как раз за профилактику ЧС и реагирование на них - заместитель начальника НЦУКСа по экстренному реагированию С.В.Воронцов, и директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России С.А.Кададов. Однако, причины отставки этих чиновников объявлены не были, как не было и открытого и честного разбора причин задержки решения о ЧС.

Во-вторых, режим ЧС в Сибирском федеральном округе так и не был введен в установленном действующим законодательством порядке. В статье 4.1 федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" совершенно однозначно сказано, что федеральный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию устанавливается "решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации".

Рабочая группа лишь признала обстановку, сложившуюся на территории Сибирского федерального округа, чрезвычайной ситуацией межрегионального характера - но вводить режим ЧС поручила каким-то "органам исполнительной власти Сибирского федерального округа" (по всей видимости, имелись в виу органы исполнительной власти субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ - но рабочая группа даже не смогла грамотно это поручение сформулировать).

Между введением ЧС регионального уровня в группе смежных субъектов РФ и введением ЧС межрегионального или федерального уровня есть принципиальная разница. За организацию ликвидации ЧС регионального уровня отвечают власти соответствующих регионов, а вот за организацию ликвидации ЧС межрегионального или федерального уровня, согласно указу Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 - МЧС России. Таким образом, рабочая группа как бы признала наличие в Сибирском федеральном округе чрезвычайной ситуации межрегионального характера, но сформулировала решение так, чтобы явную ответственность за ее ликвидацию с МЧС снять.

В-третьих, из официального документа - протокола заседания вышеуказанной рабочей группы - так и не ясно, в связи с чем была введена чрезвычайная ситуация. Рабочая группа выслушала доклады четырех человек о "лесопожарной" обстановке, после чего приняла решение о введени ЧС (см. протокол внизу). Однако, именно лесопожарная обстановка - ситуация с лесными пожарами - не требовала введения режима ЧС регионального характера ни в одном из наиболее пострадавших от огня субъектов РФ, и тем более не требовала введения режима ЧС межрегионального характера. Более того: ни одного случая перехода лесных пожаров на населенные пункты с начала пожароопасного сезона 2017 года в Сибирском федеральном округе пока отмечено не было, и катастрофическое задымление обширной территории было вызвано отнюдь не лесными пожарами.

Чрезвычайная ситуация была связана практически исключительно с массовым бесконтрольным выжиганием сухой прошлогодней травы - именно оно привело к пожарам в населенных пунктах, уничтожению жилых домов, и сильному задымлению обширной территории. Пострадавшим людям, возможно, все равно, от каких именно пожаров на природных территориях сгорели их дома; но реагировать на разные виды пожаров на разных категориях земель должны разные ведомства и службы. За предотвращение и тушение лесных пожаров отвечают органы управления лесами субъектов РФ, а в отдельных случаях - уполномоченные федеральные органы. А вот кто отвечает за предотвращение и тушение травяных пожаров на землях сельхозназначения, запаса и некоторых других - действующим законодательством определено недостаточно четко, и это явный провал как раз МЧС, которое отвечает за выработку и реализацию государственой политики, нормативно-правовое регулирование, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС и в области пожарной безопасности.

В-четвертых, рабочая группа выслушала доклады четырех больших начальников, в том числе двух губераторов, о лесопожарной обстановке - но не удосужилась пригласить на заседание никого из известных в профессиональной среде высококвалифицированных специалистов по лесным пожарам. Охрана лесов от пожаров - специфический вид деятельности, требующий серьезных профессиональных знаний и опыта. Для того, чтобы разбираться в вопросах борьбы с лесными пожарами, недостаточно быть губернатором, генералом, или даже специалистом по тушению пожаров в населенных пунктах - нужно иметь профильное образование и опыт работы.

Даже если бы чрезвычайная ситуация в Сибирском федеральном округе была действительно связана с лесопожарной обстановкой - рабочая группа в таком составе, на основании сообщений таких докладчиков, все равно не смогла бы принять грамотное и квалифицированное решение.

Из всего этого следует очень простой вывод: в ситуации с массовыми пожарами на природных территориях Сибирского федерального округа Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС в очередной раз не справилась со своими функциями и продемонстрировала свою очень низкую дееспособность. По всей видимости, без серьезной перестройки всей этой системы, и в первую очередь самого МЧС, обеспечить приемлемое качество ее работы невозможно.

Ниже приводится протокол заседания рабочей группы по поводу введения ЧС в Сибирском федральном округе.

Автор - руководитель лесного отдела Гринпис России

28 апреля 2017 года в г. Саянске в результате возгорания сухого прошлогоднего травяного покрова произошел пожар в многоквартирном жилом доме.
14.06.2017 Прокуратура Иркутской области
Бурятия, 14.06.17 (ИА «Телеинформ»), - Исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов поручил ввести режим чрезвычайного положения в лесах региона и привлекать федеральные силы к борьбе с природными пожарами .
14.06.2017 I38.Ru
Пожары угрожают 20 районам Иркутской области - ИА Байкал ИнфоЧрезвычайно высокие классы пожарной опасности вновь регистрируются на территории Иркутской области.
13.06.2017 ИА Байкал Инфо
Сергей Левченко прибавил позиции в медиарейтинге глав РФ - Bratsk.OrgВ Сибирском Федеральном Округе лидерами медиарейтинга в мае 2017 года стали губернатор Иркутской области Сергей Левченко, врио главы Бурятии Алексей Цыденов и глава Алтайского края Александр Карлин.
13.06.2017 Bratsk.Org
Классы пожарной опасности растут в регионе - МЧС Иркутской областиЧрезвычайно высокие классы пожарной опасности вновь регистрируются на территории Иркутской области.
12.06.2017 МЧС Иркутской области
В Иркутске самый дорогой бензин в Сибири - Бабр.RuВ Иркутске литр бензина стоит дороже, чем в других городах Сибирского федерального округа.
11.06.2017 Бабр.Ru
Иркутск. Сибирские новости - На землях лесного фонда в Иркутской области продолжается тушение одного пожара площадью 13 га, покрытых лиственным лесом, и 62 га редколесья.
08.06.2017 Сибирские новости
Минимущества: здание на территории бывшего ИВВАИУ могли поджечь - Сибирские новостиИркутск. Сибирские новости - Предварительной причиной пожара на территории бывшего ИВВАИУ является поджог.
08.06.2017 Сибирские новости
Обзор мировых СМИ: тунгусские тайны, «зверь с Востока» и битва за Байкал - I38.RuИнтернет, 24.02.18 (ИА «Телеинформ»), - Вопросы без ответов о тунгусском метеорите, Лондон в тисках сибирского вихря и как меняется экодвижение на Байкале.
24.02.2018 I38.Ru
Огромное количество осадков, которое выпало в Иркутске нынешней зимой, скоро может стать причиной потопов.
24.02.2018 Газета Иркутск
Погода 25 февраля — -11С° - Наш БратскЯндекс.Погода: небольшой снег, температура до -11°С, ветер до 4м/с, восход 08:16, закат 18:37.
24.02.2018 Наш Братск
main - Газета Областная
Разработка плана пожаротушения продолжается в министерстве лесного комплекса
Планы тушения лесных пожаров в предстоящем пожароопасном сезоне подготовлены по всем 37 лесничествам Иркутской области.
Газета Областная
MU7A6780 - Газета Областная
Чтобы тексты не угасали
Отсканировать и сохранить ветхие и ценные документы теперь могут сотрудники Государственного архива новейшей истории Иркутской области.
Газета Областная
Суд поддержал иркутских прокуроров: нечего "Баку" в Ангаре делать! - Иркутская торговая газета
Суд поддержал иркутских прокуроров: нечего "Баку" в Ангаре делать!
Транспортная прокуратура потребовала утилизировать бесхозное судно с остатками нефтепродуктов в акватории Иркутского водохранилища .
Иркутская торговая газета
Вещь может умереть - ProIlim.ruОбычная история случилась в Усть-Илимске. По воле одних людей и с безразличного согласия других погибали живые существа.
24.02.2018 ProIlim.ru
Фото из группы ДТП38RUS в социальной сети «ВКонтакте» - Irk.RuФото из группы ДТП38RUS в социальной сети «ВКонтакте» 24 февраля возле порта «Байкал» в Листвянке утонул дайвер.
24.02.2018 Irk.Ru
Житель Тайшета зарезал в подъезде мужчину - NewIrkutsk.RuВечером 23 февраля в Тайшете в подъезде одного из домов, расположенных на улице Шевченко, между двумя мужчинами произошла ссора, в ходе которой один гражданин нанес другому несколько ударов ножом.
24.02.2018 NewIrkutsk.Ru
Трагедия на Байкале: погиб дайвер после погружения в озеро в поселке Листвянка. ФОТО: ДТП38 - Комсомольская правда
Трагедия на Байкале: погиб дайвер после погружения в озеро в поселке Листвянка
Обстоятельства выясняют следователи Алена ЧИЧИГИНА Трагедия произошла днем в субботу, 24 февраля, в Иркутской области.
Комсомольская правда
Большая часть пожаров в Иркутской области произошла из-за неисправной электропроводки - Комсомольская правда
Большая часть пожаров в Иркутской области произошла из-за неисправной электропроводки
И всего 10 пожаров из-за поджогов Алена ЧИЧИГИНА Сотрудники МЧС пронализировали последние происшествия с пожарами в Иркутской области.
Комсомольская правда
Карманного вора поймали полицейские в Иркутске - Комсомольская правда
Карманного вора поймали полицейские в Иркутске
Преступник украл мобильный телефон у девушки в автобусе Любовь АРБАТСКАЯ Вор-карманник попался сотрудникам полиции в Иркутске.
Комсомольская правда
13b vstrecha s kollektsionerom 4 - ЦБС г. Ангарска6+ Коллекционируйте – это особенно полезно для тех, кто занимается умственным трудом.
24.02.2018 ЦБС г. Ангарска
Денис Майданов выступит в Ангарске 17 апреля - LiveAngarsk.RuДенис Майданов - поэт, музыкант, актер и мастер задушевного диалога предстанет перед зрителями Ангарска 17 апреля во Дворце культуры «Современник».
24.02.2018 LiveAngarsk.Ru
kims stihopritchi lyagushki i zdoroviy obraz jizni lyudmili bronnikovoy 2 - ЦБС г. Ангарска16+ 20 февраля в отделе краеведения и местного самоуправления Центральной городской библиотеки в рамках проекта «Нескучные встречи» состоялась встреча с ангарской поэтессой Людмилой Бронниковой .
24.02.2018 ЦБС г. Ангарска
Фото 4. Е.Ю. Барановский, 1980-е гг. - Газета Областная
Чистый стиль дома Дубровского
Деревянный дом на улице Карла Либкнехта, 31, в Иркутске внешне совсем не похож на федеральный памятник зодчества.
Газета Областная
Редкие предметы интерьера подарили Иркутскому музею декабристов
Диван, достойный Эрмитажа, и другая мебель, созданная по эскизам известных русских архитекторов, украсила новую экспозицию кабинета Михаила Волконского .
Газета Иркутск
В Иркутске впервые открылась выставка тайваньских художников 
Наступление Нового года по восточному календарю в Иркутском художественном музее отметили выставкой произведений художников из Тайваня (КНР).
Газета Иркутск
Глава делегации ОАР надеется, что РФ вернут национальный флаг на ОИ-2018 - Usolie.InfoСпортсмены, представляющие команду «Олимпийских атлетов из России» (ОАР) на зимней Олимпиаде-2018 в южнокорейском Пхенчхане, могут пройти под национальным флагом на церемонии закрытия Игр.
25.02.2018 Usolie.Info
BIC fevral lyubov literatura 8 - ЦБС г. Ангарска16+ Эти три составляющие стали залогом хорошего настроения, всплеска романтических чувств и командного духа в отдельно взятом образовательном учреждении.
25.02.2018 ЦБС г. Ангарска
Губернатор Иркутской области Сергей Левченко вручил награды победителям и призёрам III Открытого регионального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) - Министерство образованияИтоги III Открытого регионального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) подвели в Иркутской области 23 февраля.
23.02.2018 Министерство образования
Олимпиада в Пхенчхане 2018: у партнера бобслеистки Анастасии Кочержовой из Иркутской области нашли допинг - Комсомольская правда
Олимпиада в Пхенчхане 2018: у пилота бобслеистки Анастасии Кочержовой из Иркутской области нашли допинг
Это грозит спортсменкам дисквалификацией Алена ЧИЧИГИНА Как гром среди ясного неба раздаются сообщения о найденном допинге в пробах российских спортсменов, участвующих в Олимпиаде в Пхенчхане 2018.
Комсомольская правда
Спортивный праздник прошел на заливе Якоби
Зарядиться энергией и хорошим настроением, провести время с родными и друзьями, посоревноваться в различных конкурсах, отведать блюда полевой кухни, а самое главное — поучаствовать в массовых забегах на лыжах!
Газета Иркутск
В Иркутске презентовали фильм о хоккее с мячом 
«Иркутский национальный вид спорта» — фильм с таким названием представили в кинотеатре «Баргузин» 19 февраля.
Газета Иркутск
23 февраля в 40 саду - ТРК БратскВ 40-ом саду сегодня торжественно поздравляли пап, дедушек и старших братьев с Днем защитника Отечества.
22.02.2018 ТРК Братск
В Иркутске наградили победителей регионального чемпионата «Молодые профессионалы» WorldSkills Russia - Комсомольская правдаЛучшие из лучших будут представлять регион на всероссийском уровне Алена ЧИЧИГИНА В праздник, День защитника Отечества в Иркутске подвели итоги регионального чемпионата «Молодые профессионалы» WorldSkills Russia.
24.02.2018 Комсомольская правда
Скрин видео с сайта 1tv.ru - Irk.RuСкрин видео с сайта 1tv.ru Проба на допинг пилота сборной России Надежды Сергеевой, занявшей 12 место на Олимпиаде в Пхенчхане в паре с ангарчанкой Анастасией Кочержовой, дала положительный результат,
24.02.2018 Irk.Ru
Иркутск , 22.02.18 (ИА «Телеинформ»), - Доходная часть бюджета Иркутска на 2018 год составила 14 млрд 807 млн рублей, расходная – на 1,1 млрд больше.
22.02.2018 I38.Ru
Фото из группы ДТП38RUS в социальной сети «ВКонтакте» - Irk.RuФото из группы ДТП38RUS в социальной сети «ВКонтакте» 24 февраля возле порта «Байкал» в Листвянке утонул дайвер.
24.02.2018 Irk.Ru