Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее

Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Фото: newsbabr.com

27-29 апреля 2017 года в трех регионах Сибири (Красноярском крае, Иркутской области и Республике Бурятия) в результате многочисленных переходов палов сухой прошлогодней травы на населенные пункты огнем было уничтожено около сотни жилых домов, постоянного жилья лишились сотни людей. 28 апреля постоянно действующая рабочая группа Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности признала обстановку, сложившуюся на территории Сибирского федерального округа, чрезвычайной ситуацией межрегионального характера, и поручила "органам исполнительной власти Сибирского федерального округа" ввести режим ЧС. 11 мая 2017 во время заседания этой же рабочей группы министр МЧС Пучков заявил об отмене режима ЧС.

В ситуации с массовыми пожарами на природных территориях Сибири 27-29 апреля 2017 года Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС сработала на твердую двойку, что стало одной из причин катастрофических последствий этих пожаров. Отметим, что крупные пожары в населенных пунктах и потеря большого количества жилых домов - это лишь одно из последствий массовых пожаров на природных территориях; не менее важным и опасным последствием стало сильное, опасное для здоровья и жизни людей, задымление обширной территории с населением до 1,7 миллионов человек.

Какие же ошибки были допущены РСЧС, МЧС и Правительственной комиссией по ЧС при реагировании на массовые пожары на природных территориях Сибирского федерального округа 27-29 апреля 2017 года?

Во-первых, чиновники, отвечающие за охрану населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, опять опоздали - ЧС была введена как минимум на два дня позже, чем это надо было сделать для минимизаци катастрофических последствий. Резкий рост количества пожаров в СФО начался 23 апреля; 26 апреля масштабы пожаров и задымления явно достигли уровня, соответствующего ЧС межрегионального или федерального характера (согласно постановлению Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304). Фактически же решение о введении ЧС было принято лишь вечером 28 апреля по московскому времени - то есть в ночь с 28 на 29 апреля по местному. Вот так менялось количество термоточек системы FIRMS (по данным сенсора VIIRS спутника Suomi NPP, с исключением термоточек, вызванных техногенными источниками тепла) на территории Сибирского федерального округа в целом, Красноярского края, Иркутской области и Республики Бурятия за последний месяц:

Фактически система РСЧС начала работать в режиме чрезвычайной ситуации с 29 апреля 2017 года - то есть через два дня после того, как пожары на природных территориях достигли максимума в Красноярском крае и в Сибирском федеральном округе в целом, и через день после того, как они достигли максимума в Иркутской области и Бурятии.

Через несколько дней после этого провала президентским указом от 1 мая 2017 года № 192 были отправлены в отставку два высокопоставленных чиновника из системы МЧС, отвечавших как раз за профилактику ЧС и реагирование на них - заместитель начальника НЦУКСа по экстренному реагированию С.В.Воронцов, и директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России С.А.Кададов. Однако, причины отставки этих чиновников объявлены не были, как не было и открытого и честного разбора причин задержки решения о ЧС.

Во-вторых, режим ЧС в Сибирском федеральном округе так и не был введен в установленном действующим законодательством порядке. В статье 4.1 федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" совершенно однозначно сказано, что федеральный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию устанавливается "решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации".

Рабочая группа лишь признала обстановку, сложившуюся на территории Сибирского федерального округа, чрезвычайной ситуацией межрегионального характера - но вводить режим ЧС поручила каким-то "органам исполнительной власти Сибирского федерального округа" (по всей видимости, имелись в виу органы исполнительной власти субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ - но рабочая группа даже не смогла грамотно это поручение сформулировать).

Между введением ЧС регионального уровня в группе смежных субъектов РФ и введением ЧС межрегионального или федерального уровня есть принципиальная разница. За организацию ликвидации ЧС регионального уровня отвечают власти соответствующих регионов, а вот за организацию ликвидации ЧС межрегионального или федерального уровня, согласно указу Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 - МЧС России. Таким образом, рабочая группа как бы признала наличие в Сибирском федеральном округе чрезвычайной ситуации межрегионального характера, но сформулировала решение так, чтобы явную ответственность за ее ликвидацию с МЧС снять.

В-третьих, из официального документа - протокола заседания вышеуказанной рабочей группы - так и не ясно, в связи с чем была введена чрезвычайная ситуация. Рабочая группа выслушала доклады четырех человек о "лесопожарной" обстановке, после чего приняла решение о введени ЧС (см. протокол внизу). Однако, именно лесопожарная обстановка - ситуация с лесными пожарами - не требовала введения режима ЧС регионального характера ни в одном из наиболее пострадавших от огня субъектов РФ, и тем более не требовала введения режима ЧС межрегионального характера. Более того: ни одного случая перехода лесных пожаров на населенные пункты с начала пожароопасного сезона 2017 года в Сибирском федеральном округе пока отмечено не было, и катастрофическое задымление обширной территории было вызвано отнюдь не лесными пожарами.

Чрезвычайная ситуация была связана практически исключительно с массовым бесконтрольным выжиганием сухой прошлогодней травы - именно оно привело к пожарам в населенных пунктах, уничтожению жилых домов, и сильному задымлению обширной территории. Пострадавшим людям, возможно, все равно, от каких именно пожаров на природных территориях сгорели их дома; но реагировать на разные виды пожаров на разных категориях земель должны разные ведомства и службы. За предотвращение и тушение лесных пожаров отвечают органы управления лесами субъектов РФ, а в отдельных случаях - уполномоченные федеральные органы. А вот кто отвечает за предотвращение и тушение травяных пожаров на землях сельхозназначения, запаса и некоторых других - действующим законодательством определено недостаточно четко, и это явный провал как раз МЧС, которое отвечает за выработку и реализацию государственой политики, нормативно-правовое регулирование, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС и в области пожарной безопасности.

В-четвертых, рабочая группа выслушала доклады четырех больших начальников, в том числе двух губераторов, о лесопожарной обстановке - но не удосужилась пригласить на заседание никого из известных в профессиональной среде высококвалифицированных специалистов по лесным пожарам. Охрана лесов от пожаров - специфический вид деятельности, требующий серьезных профессиональных знаний и опыта. Для того, чтобы разбираться в вопросах борьбы с лесными пожарами, недостаточно быть губернатором, генералом, или даже специалистом по тушению пожаров в населенных пунктах - нужно иметь профильное образование и опыт работы.

Даже если бы чрезвычайная ситуация в Сибирском федеральном округе была действительно связана с лесопожарной обстановкой - рабочая группа в таком составе, на основании сообщений таких докладчиков, все равно не смогла бы принять грамотное и квалифицированное решение.

Из всего этого следует очень простой вывод: в ситуации с массовыми пожарами на природных территориях Сибирского федерального округа Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС в очередной раз не справилась со своими функциями и продемонстрировала свою очень низкую дееспособность. По всей видимости, без серьезной перестройки всей этой системы, и в первую очередь самого МЧС, обеспечить приемлемое качество ее работы невозможно.

Ниже приводится протокол заседания рабочей группы по поводу введения ЧС в Сибирском федральном округе.

Автор - руководитель лесного отдела Гринпис России

28 апреля 2017 года в г. Саянске в результате возгорания сухого прошлогоднего травяного покрова произошел пожар в многоквартирном жилом доме.
14.06.2017 Прокуратура Иркутской области
Бурятия, 14.06.17 (ИА «Телеинформ»), - Исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов поручил ввести режим чрезвычайного положения в лесах региона и привлекать федеральные силы к борьбе с природными пожарами .
14.06.2017 I38.Ru
Пожары угрожают 20 районам Иркутской области - ИА Байкал ИнфоЧрезвычайно высокие классы пожарной опасности вновь регистрируются на территории Иркутской области.
13.06.2017 ИА Байкал Инфо
Сергей Левченко прибавил позиции в медиарейтинге глав РФ - Bratsk.OrgВ Сибирском Федеральном Округе лидерами медиарейтинга в мае 2017 года стали губернатор Иркутской области Сергей Левченко, врио главы Бурятии Алексей Цыденов и глава Алтайского края Александр Карлин.
13.06.2017 Bratsk.Org
Классы пожарной опасности растут в регионе - МЧС Иркутской областиЧрезвычайно высокие классы пожарной опасности вновь регистрируются на территории Иркутской области.
12.06.2017 МЧС Иркутской области
В Иркутске самый дорогой бензин в Сибири - Бабр.RuВ Иркутске литр бензина стоит дороже, чем в других городах Сибирского федерального округа.
11.06.2017 Бабр.Ru
Иркутск. Сибирские новости - На землях лесного фонда в Иркутской области продолжается тушение одного пожара площадью 13 га, покрытых лиственным лесом, и 62 га редколесья.
08.06.2017 Сибирские новости
Минимущества: здание на территории бывшего ИВВАИУ могли поджечь - Сибирские новостиИркутск. Сибирские новости - Предварительной причиной пожара на территории бывшего ИВВАИУ является поджог.
08.06.2017 Сибирские новости
Субботник: обойдемся без отжигов и штрафов! - МЧС Иркутской области21 апреля идет общероссийский субботник. Многие жители Прибайкалья выйдут на улицы, чтобы привести в порядок общественные территории, дворы, объекты жилого фонда.
21.04.2018 МЧС Иркутской области
Сергей Донской принял участие в экосубботнике в Прибайкальском национальном парке - Газета Областная21 апреля министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской принял участие в экосубботнике «Зеленая весна» в Прибайкальском национальном парке.
22.04.2018 Газета Областная
Штормовое предупреждение. О неблагоприятных погодных явлениях информируют метеорологи жителей Иркутской области - МЧС Иркутской областиПо данным Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 23 апреля ночью в западных и северных районах, днем в западных, центральных и верхнеленских районах ожидается западный,
22.04.2018 МЧС Иркутской области
Сергей Донской: Должностные лица должны нести административную ответственность за сокрытие или искажение информации о незаконных рубках - Газета Областная
Сергей Донской: Должностные лица должны нести административную ответственность за сокрытие или искажение информации о незаконных рубках
Должностные лица, в том числе арендаторы лесных участков, должны нести административную ответственность за сокрытие или искажение информации о незаконных рубках леса.
Газета Областная
Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской принял участие в экосубботнике «Зеленая весна» в Прибайкальском национальном парке - Газета Областная
Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской принял участие в экосубботнике «Зеленая весна» в Прибайкальском национальном парке
Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, находящийся в Иркутской области с рабочим визитом, принял сегодня участие в экосубботнике «Зеленая весна» в Прибайкальском национальном парке.
Газета Областная
Губернатор Левченко тоже недоволен китайским турпотоком — но бороться предлагает только с "нелегалами" - Иркутская торговая газета
Губернатор Левченко тоже недоволен китайским турпотоком — но бороться предлагает только с "нелегалами"
В последние годы мы столкнулись с увеличением туристического потока на Байкал, в большей степени за счет китайских туристов.
Иркутская торговая газета
Предотвратили крупный пожар и спасли человека - МЧС Иркутской областиОгнеборцы пожарно-спасательной части № 5 города Иркутска, выехав сегодня днём по тревоге на улицу Полярную, спасли от огня 4-этажный дом и одного из его жильцов.
21.04.2018 МЧС Иркутской области
Фото пресс-службы ГУ МВД России по Иркутской области - Irk.RuФото пресс-службы ГУ МВД России по Иркутской области 22 апреля около 13:00 на 28-м километре трассы Р-258 «Байкал» в районе поселка Чистые Ключи произошло лобовое столкновение минивэна Honda Stepwagon и маршрутки,
22.04.2018 Irk.Ru
В Иркутске горел многоэтажный дом, пострадал пенсионер - NewIrkutsk.RuВозгорание в одной из квартир верхнего этажа четырехэтажного дома по улице Полярная в Иркутске произошло 21 апреля.
22.04.2018 NewIrkutsk.Ru
По версии очевидцев, водитель, устроивший смертельное ДТП с маршруткой в Иркутской области, был пьян. Фото: соцсети - Комсомольская правда
Версия: пьяный водитель устроил смертельное ДТП с маршруткой в Иркутской области
Очевидцы сообщают в соцсетях подробности аварии Дмитрий НИСИФОРОВ В причинах смертельного ДТП с маршруткой разбираются полицейские.
Комсомольская правда
Два человека погибли в ДТП с маршруткой в Иркутской области. Фото: соцсети - Комсомольская правда
Два человека погибли в ДТП с маршруткой в Иркутской области
Смертельные травмы получили водитель и пассажир минивэна, который столкнулся с пассажирским микроавтобусом [фото] Дмитрий НИСИФОРОВ ДТП с маршруткой произошло днем 22 апреля около поселка Чистые ключи в Шелеховском ра
Комсомольская правда
В Иркутске предотвратили крупный пожар и спасли пенсионера - Комсомольская правда
В Иркутске предотвратили крупный пожар и спасли пенсионера
Мужчина едва не погиб от отравления угарным газом Дмитрий НИСИФОРОВ Четырехэтажный дом на улице Полярной в Иркутске мог сгореть дотла 21 апреля.
Комсомольская правда
Юная пианистка Анастасия Попова стала лауреатом I степени международного конкурса-фестиваля «Братск-Зальцбург».
22.04.2018 ProIlim.ru
Иеромонах Фотий с новой программой «Иеромонолог» - LiveAngarsk.RuИеромонах Фотий выступит 19 мая в Ангарске с новой программой «Иеромонолог», в которой прозвучит как русская классика, так и современные эстрадные песни на русском, сербском, норвежском, испанском и, конечно же,
21.04.2018 LiveAngarsk.Ru
Библионочь 2018 в Иркутске: выставка роботов. ФОТО: Анастасия Елизарова - Комсомольская правдаВыставка роботов, чайная церемония, танцевальный марафон и вечер тротуарной астрономии на акции Библионочь 2018 [фото] Алена ЧИЧИГИНА Анастасия ЕЛИЗАРОВА «Все вместе идем, весь 7Б!
21.04.2018 Комсомольская правда
IMG_0355_resize - Газета Областная
Сберечь памятники для потомков
18 апреля во всем мире отмечают Международный день памятников и исторических мест.
Газета Областная
Ирина Синцова поприветствовала участников областного слета поисковых отрядов - Газета Областная
Ирина Синцова поприветствовала участников областного слета поисковых отрядов
Председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирина Синцова приняла участие в церемонии торжественного открытия XV областного слета поисковых отрядов и музейн
Газета Областная
22588a1 - Газета Областная
Иркутский музтеатр имени Загурского выступит в Чите
Иркутский областной музыкальный театр имени Загурского с 18 по 27 мая выступит в Чит  на сценах Забайкальского краевого драматического театра и Центра военно-патриотического воспитания «Дом офицеров Забайкальского края».
Газета Областная
<a href="http://liveangarsk.ru/files/news/498719/4c8-p1cblkcrso4o41i6gc3d1a9l106n4.jpg">Скачать оригинал</a> - LiveAngarsk.RuВелогонщики городов Сибирского федерального округа по традиции съедутся в Ангарский округ на престижные соревнования.
22.04.2018 LiveAngarsk.Ru
Спортивный турнир  «Кубок памяти П.Н. Самусенко» - Департамент образования г.Братска7 и 14 апреля 2018 года на базе МБОУ «СОШ № 39 имени П.Н. Самусенко» в Правобережном районе города Братска проходил спортивный турнир «Кубок памяти П.Н.
21.04.2018 Департамент образования г.Братска
Егор Егорычев №94. - Комсомольская правдаТакже команду может покинуть его брат Александр Егорычев Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Руководство иркутской «Байкал-Энергии» решило не продлевать контракт с 24-летним полузащитником Егором Егорычевым.
21.04.2018 Комсомольская правда
Александр Лукин с оптимизмом смотрит в будущее команды. Фото: Юлия ПЫХАЛОВА - Комсомольская правда
Старший тренер БК «Иркут» Александр Лукин: "Мы даем шанс молодым игрокам проявить себя и уехать в топ-клубы страны"
Оранжево-черные не смогли попасть в плей-офф Суперлиги-1, но несколько наших баскетболистов получили предложения от команд Единой лиги ВТБ [фото,
Комсомольская правда
MU7A3678 - Газета Областная
Работа для инвалидов
Вместе мы сможем больше. Эта фраза – девиз Иркутского областного отделения «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ), которое в этом году отмечает 30-летний юбилей.
Газета Областная
minsport - Газета Областная
Две спортсменки и тренер получили жилищные выплаты в Иркутской области
Социальные жилищные выплаты в 2018 году получили спортсменки Елена Кучеренко и Виктория Карлышева, а также тренер по легкой атлетике Сергей Порохин.
Газета Областная
Фото пресс-службы ГУ МВД России по Иркутской области - Irk.RuФото пресс-службы ГУ МВД России по Иркутской области Министерство здравоохранения Иркутской области о трех погибших в результате аварии в Шелеховском районе.
22.04.2018 Irk.Ru
Фото пресс-службы ГУ МВД России по Иркутской области - Irk.RuФото пресс-службы ГУ МВД России по Иркутской области 22 апреля около 13:00 на 28-м километре трассы Р-258 «Байкал» в районе поселка Чистые Ключи произошло лобовое столкновение минивэна Honda Stepwagon и маршрутки,
22.04.2018 Irk.Ru
Сергей Брилка: депутатский корпус выступает катализатором и двигателем изменений в социальной и экономической жизни региона - Законодательное СобраниеВсе аспекты жизни в Приангарье, озвученные в послании губернатора Иркутской области Сергея Левченко о положении дел в регионе, находятся в центре постоянного внимания депутатов Законодательного Собрания.
20.04.2018 Законодательное Собрание
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской областиВ рамках проведения строевого смотра были поощрены пять жителей Ангарска за содействие полиции в раскрытии преступлений и задержании подозреваемых.
22.04.2018 ГУ МВД Иркутской области
В Иркутске горел многоэтажный дом, пострадал пенсионер - NewIrkutsk.RuВозгорание в одной из квартир верхнего этажа четырехэтажного дома по улице Полярная в Иркутске произошло 21 апреля.
22.04.2018 NewIrkutsk.Ru