Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее

Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Блогнот. Апрельская пожарная ЧС в Сибирском федеральном округе: уроки, которые надо учесть на будущее - Бабр.Ru
Фото: newsbabr.com

27-29 апреля 2017 года в трех регионах Сибири (Красноярском крае, Иркутской области и Республике Бурятия) в результате многочисленных переходов палов сухой прошлогодней травы на населенные пункты огнем было уничтожено около сотни жилых домов, постоянного жилья лишились сотни людей. 28 апреля постоянно действующая рабочая группа Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности признала обстановку, сложившуюся на территории Сибирского федерального округа, чрезвычайной ситуацией межрегионального характера, и поручила "органам исполнительной власти Сибирского федерального округа" ввести режим ЧС. 11 мая 2017 во время заседания этой же рабочей группы министр МЧС Пучков заявил об отмене режима ЧС.

В ситуации с массовыми пожарами на природных территориях Сибири 27-29 апреля 2017 года Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС сработала на твердую двойку, что стало одной из причин катастрофических последствий этих пожаров. Отметим, что крупные пожары в населенных пунктах и потеря большого количества жилых домов - это лишь одно из последствий массовых пожаров на природных территориях; не менее важным и опасным последствием стало сильное, опасное для здоровья и жизни людей, задымление обширной территории с населением до 1,7 миллионов человек.

Какие же ошибки были допущены РСЧС, МЧС и Правительственной комиссией по ЧС при реагировании на массовые пожары на природных территориях Сибирского федерального округа 27-29 апреля 2017 года?

Во-первых, чиновники, отвечающие за охрану населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, опять опоздали - ЧС была введена как минимум на два дня позже, чем это надо было сделать для минимизаци катастрофических последствий. Резкий рост количества пожаров в СФО начался 23 апреля; 26 апреля масштабы пожаров и задымления явно достигли уровня, соответствующего ЧС межрегионального или федерального характера (согласно постановлению Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304). Фактически же решение о введении ЧС было принято лишь вечером 28 апреля по московскому времени - то есть в ночь с 28 на 29 апреля по местному. Вот так менялось количество термоточек системы FIRMS (по данным сенсора VIIRS спутника Suomi NPP, с исключением термоточек, вызванных техногенными источниками тепла) на территории Сибирского федерального округа в целом, Красноярского края, Иркутской области и Республики Бурятия за последний месяц:

Фактически система РСЧС начала работать в режиме чрезвычайной ситуации с 29 апреля 2017 года - то есть через два дня после того, как пожары на природных территориях достигли максимума в Красноярском крае и в Сибирском федеральном округе в целом, и через день после того, как они достигли максимума в Иркутской области и Бурятии.

Через несколько дней после этого провала президентским указом от 1 мая 2017 года № 192 были отправлены в отставку два высокопоставленных чиновника из системы МЧС, отвечавших как раз за профилактику ЧС и реагирование на них - заместитель начальника НЦУКСа по экстренному реагированию С.В.Воронцов, и директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России С.А.Кададов. Однако, причины отставки этих чиновников объявлены не были, как не было и открытого и честного разбора причин задержки решения о ЧС.

Во-вторых, режим ЧС в Сибирском федеральном округе так и не был введен в установленном действующим законодательством порядке. В статье 4.1 федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" совершенно однозначно сказано, что федеральный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию устанавливается "решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации".

Рабочая группа лишь признала обстановку, сложившуюся на территории Сибирского федерального округа, чрезвычайной ситуацией межрегионального характера - но вводить режим ЧС поручила каким-то "органам исполнительной власти Сибирского федерального округа" (по всей видимости, имелись в виу органы исполнительной власти субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ - но рабочая группа даже не смогла грамотно это поручение сформулировать).

Между введением ЧС регионального уровня в группе смежных субъектов РФ и введением ЧС межрегионального или федерального уровня есть принципиальная разница. За организацию ликвидации ЧС регионального уровня отвечают власти соответствующих регионов, а вот за организацию ликвидации ЧС межрегионального или федерального уровня, согласно указу Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 - МЧС России. Таким образом, рабочая группа как бы признала наличие в Сибирском федеральном округе чрезвычайной ситуации межрегионального характера, но сформулировала решение так, чтобы явную ответственность за ее ликвидацию с МЧС снять.

В-третьих, из официального документа - протокола заседания вышеуказанной рабочей группы - так и не ясно, в связи с чем была введена чрезвычайная ситуация. Рабочая группа выслушала доклады четырех человек о "лесопожарной" обстановке, после чего приняла решение о введени ЧС (см. протокол внизу). Однако, именно лесопожарная обстановка - ситуация с лесными пожарами - не требовала введения режима ЧС регионального характера ни в одном из наиболее пострадавших от огня субъектов РФ, и тем более не требовала введения режима ЧС межрегионального характера. Более того: ни одного случая перехода лесных пожаров на населенные пункты с начала пожароопасного сезона 2017 года в Сибирском федеральном округе пока отмечено не было, и катастрофическое задымление обширной территории было вызвано отнюдь не лесными пожарами.

Чрезвычайная ситуация была связана практически исключительно с массовым бесконтрольным выжиганием сухой прошлогодней травы - именно оно привело к пожарам в населенных пунктах, уничтожению жилых домов, и сильному задымлению обширной территории. Пострадавшим людям, возможно, все равно, от каких именно пожаров на природных территориях сгорели их дома; но реагировать на разные виды пожаров на разных категориях земель должны разные ведомства и службы. За предотвращение и тушение лесных пожаров отвечают органы управления лесами субъектов РФ, а в отдельных случаях - уполномоченные федеральные органы. А вот кто отвечает за предотвращение и тушение травяных пожаров на землях сельхозназначения, запаса и некоторых других - действующим законодательством определено недостаточно четко, и это явный провал как раз МЧС, которое отвечает за выработку и реализацию государственой политики, нормативно-правовое регулирование, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС и в области пожарной безопасности.

В-четвертых, рабочая группа выслушала доклады четырех больших начальников, в том числе двух губераторов, о лесопожарной обстановке - но не удосужилась пригласить на заседание никого из известных в профессиональной среде высококвалифицированных специалистов по лесным пожарам. Охрана лесов от пожаров - специфический вид деятельности, требующий серьезных профессиональных знаний и опыта. Для того, чтобы разбираться в вопросах борьбы с лесными пожарами, недостаточно быть губернатором, генералом, или даже специалистом по тушению пожаров в населенных пунктах - нужно иметь профильное образование и опыт работы.

Даже если бы чрезвычайная ситуация в Сибирском федеральном округе была действительно связана с лесопожарной обстановкой - рабочая группа в таком составе, на основании сообщений таких докладчиков, все равно не смогла бы принять грамотное и квалифицированное решение.

Из всего этого следует очень простой вывод: в ситуации с массовыми пожарами на природных территориях Сибирского федерального округа Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС в очередной раз не справилась со своими функциями и продемонстрировала свою очень низкую дееспособность. По всей видимости, без серьезной перестройки всей этой системы, и в первую очередь самого МЧС, обеспечить приемлемое качество ее работы невозможно.

Ниже приводится протокол заседания рабочей группы по поводу введения ЧС в Сибирском федральном округе.

Автор - руководитель лесного отдела Гринпис России

28 апреля 2017 года в г. Саянске в результате возгорания сухого прошлогоднего травяного покрова произошел пожар в многоквартирном жилом доме.
14.06.2017 Прокуратура Иркутской области
Бурятия, 14.06.17 (ИА «Телеинформ»), - Исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов поручил ввести режим чрезвычайного положения в лесах региона и привлекать федеральные силы к борьбе с природными пожарами .
14.06.2017 I38.Ru
Пожары угрожают 20 районам Иркутской области - ИА Байкал ИнфоЧрезвычайно высокие классы пожарной опасности вновь регистрируются на территории Иркутской области.
13.06.2017 ИА Байкал Инфо
Сергей Левченко прибавил позиции в медиарейтинге глав РФ - Bratsk.OrgВ Сибирском Федеральном Округе лидерами медиарейтинга в мае 2017 года стали губернатор Иркутской области Сергей Левченко, врио главы Бурятии Алексей Цыденов и глава Алтайского края Александр Карлин.
13.06.2017 Bratsk.Org
Классы пожарной опасности растут в регионе - МЧС Иркутской областиЧрезвычайно высокие классы пожарной опасности вновь регистрируются на территории Иркутской области.
12.06.2017 МЧС Иркутской области
В Иркутске самый дорогой бензин в Сибири - Бабр.RuВ Иркутске литр бензина стоит дороже, чем в других городах Сибирского федерального округа.
11.06.2017 Бабр.Ru
Иркутск. Сибирские новости - На землях лесного фонда в Иркутской области продолжается тушение одного пожара площадью 13 га, покрытых лиственным лесом, и 62 га редколесья.
08.06.2017 Сибирские новости
Минимущества: здание на территории бывшего ИВВАИУ могли поджечь - Сибирские новостиИркутск. Сибирские новости - Предварительной причиной пожара на территории бывшего ИВВАИУ является поджог.
08.06.2017 Сибирские новости
Фото: Байкальский филиал геофизической службы СО РАН - Комсомольская правдаВ Иркутске подземные толчки не ощущались Яна ЛИСИНА Байкальский филиал Единой геофизической службы РАН сообщает, что подземный толчок магнитудой 3,8 балла зафиксирован в Баунтовском эвенкийском районе 21 октября, в субботу.
23.10.2017 Комсомольская правда
3 уголовных дела возбудили за нанесение ущерба экологии на Ольхоне на 4,3 миллиона рублей - Bratsk.OrgЭхирит-Булагатский отдел регионального управления Следственного комитета России возбудил три уголовных дела из-за нарушения экологического законодательства на острове Ольхон с ущербом в 4,3 миллиона рублей,
23.10.2017 Bratsk.Org
В Иркутске лекционный экологический клуб «Мой Байкал» обсудил состояние озера - NewIrkutsk.RuОчередной сезон лекционного эко-клуба состоялся в городе 21 октября. Открыл сезон директор Лимнологического института Андрей Федотов, поведав собравшимся о современном состоянии озера Байкал.
23.10.2017 NewIrkutsk.Ru
Омуль, прощай! Проблемы, привет! - Иркутская торговая газета
Омуль, прощай! Проблемы, привет!
Бурятии в связи с запретом на лов омуля срочно нужна программа поддержки рыбохозяйственных предприятий – такое мнение прозвучало сегодня, 20 октября на съезде депутатов всех уровней, прошедшем в Народном Хурале республики .
Иркутская торговая газета
Осень в Иркутске. - АиФ Иркутск
Без осадков ожидается в Иркутске 20 октября
Ни дождя, ни снега не будет. В «эпицентре» потепления. На смену сибирским морозам приходят ветра и грозы Бесснежную погоду прогнозируют иркутские синоптики 20 октября.
АиФ Иркутск
Продавцы в Листвянке уверяют, что туристы больше любят пелядь, а не омуль. Поэтому спрос на рыбу из-за введенного запрета у них не упадет. - Газета СМ Номер один
Здесь рыбы нет!
Большинство продавцов уверяют, что торгуют не омулем, а пелядью Три недели прошло с тех пор, как в силу вступил запрет на добычу омуля на Байкале.
Газета СМ Номер один
Из горевшей пятиэтажки в Иркутске спасли 18 человек - ИА Байкал ИнфоПожар возник в однокомнатной квартире на втором этаже пятиэтажного жилого дома на ул.
23.10.2017 ИА Байкал Инфо
У пенсионерки нашли свертки с порошком. - АиФ ИркутскИзъятое вещество отправили на экспертизу. В Тайшете 59-летняя женщина подозревается в сбыте героина.
23.10.2017 АиФ Иркутск
Судьба "ВИМ-Авиа" решится после 22 октября - IrkutskMedia.RuКредиторская задолженность компании достигла около 10 млрд рублей Судьба авиакомпании "ВИМ-Авиа", кредиторская задолженность которой достигла около 10 млрд рублей, станет известна после 22 октября.
22.10.2017 IrkutskMedia.Ru
Место ДТП. - АиФ Иркутск
В Тулунском районе пешеход погиб под колесами грузовика
Предполагаемый виновник аварии скрылся. В Тулунском районе полицейские разбираются в смертельном ДТП.
АиФ Иркутск
Подозреваемого отпустили под подписку о невыезде. - АиФ Иркутск
Экс-директора МУПа в Приангарье подозревают в присвоении 1,5 млн рублей
Бывшего чиновника подозревают в двух преступлениях. В Усть-Илимском районе сотрудники отдела экономической безопасности МВД выявили растрату и присвоение денег,
АиФ Иркутск
Продажа ягоды в интернете оказалась уловкой мошенников. - АиФ Иркутск
Жительница Приангарья лишилась 165 тысяч рублей при покупке ягод в сети
Женщина несколько раз переводила деньги аферистам. Полицейские Иркутской области выяснили обстоятельства мошенничества, жертвой которого стала 44-летняя местная жительница.
АиФ Иркутск
Без прошлого нет будущего - ProIlim.ruСвою идею усть-илимский предприниматель Владимир Журин вынашивал много лет.
23.10.2017 ProIlim.ru
День 23 октября, понедельник - Наш БратскЦитаты дня: *Сказка кончилась, и тем не менее место для того, что было потом, всегда найдется.
23.10.2017 Наш Братск
Фильм «Матильда» и митинги против неё не вызывают в Иркутске ажиотажа - ИА Байкал ИнфоБолее 50 человек приняли участие во втором митинге против фильма «Матильда», который прошёл в Иркутске 22 октября 2017 года.
23.10.2017 ИА Байкал Инфо
. ФОТО: Евгений Ракитянский - Комсомольская правда
Фильм "321-я сибирская": как проходили съемки военного фильма под Иркутском
В картине снялись звезды отечественного кино Георгий Дронов и Владислав Погиба [фоторепортаж] Алена ЧИЧИГИНА Военная картина «321-я сибирская» станет для иркутян совершенно особенной.
Комсомольская правда
Осенняя ночь тротуарной астрономии пройдет 27 октября. - АиФ Иркутск
Осенняя ночь тротуарной астрономии пройдет в трех городах Приангарья
В акции могут принять участие все желающие. Фотовыставка «Вокруг снежного барса» откроется 23 октября В Иркутске, Ангарске и Шелехове 27 октября состоится осенняя ночь тротуарной астрономии.
АиФ Иркутск
D44B4740 - Газета Областная
Иркутская культура покорила столицу
Автор: Елена Орлова Фото: Александр Шудыкин   1 of 1 Дни Иркутской области завершились в Москве.
Газета Областная
Команда КВН «Раисы» из Иркутска вышла в финал Высшей лиги КВН - Газета Иркутскvk.com/raisykvn Вышедшая в полуфинал Высшей лиги КВН команда КВН из Иркутска «Раисы» в первой полуфинальной игре, состоявшейся 21 октября 2017 года, заняла второе место и вышла в финал (vk.com/raisykvn).
22.10.2017 Газета Иркутск
1 - Газета Областная  1 of 1 ffgi.ru Первая в регионе школа по подготовке футбольных арбитров объявила набор.
23.10.2017 Газета Областная
Расписание электричек Зима – Тулун изменилось на полторы недели - ИА Байкал ИнфоРасписание движения пригородных поездов № 6410, 6413,6414 сообщением Зима-Тулун изменилось с 17 октября по 28 октября 2017 года.
23.10.2017 ИА Байкал Инфо
Иркутская команда КВН «Раисы». - АиФ Иркутск
Иркутская команда «Раисы» вышла в финал Высшей лиги КВН
Иркутянки немного уступили лидерам игры. В Москве состоялся первый полуфинал Высшей лиги КВН.
АиФ Иркутск
Бесплатный набор открылся в Школу футбольных арбитров в Иркутске - Комсомольская правда
Бесплатный набор открылся в Школу футбольных арбитров в Иркутске
Обучение будет длится 5 месяцев Яна ЛИСИНА Первую в Иркутской области школу по подготовке футбольных арбитров, которая получила официальную аккредитацию Российского футбольного союза, открыли в Иркутске.
Комсомольская правда
1 - Газета Областная
Иркутская команда «Раисы» вышла в финал высшей лиги КВН
  1 of 1 фото из instagram команды "Раисы" 21 октября в Москве состоялся первый полуфинал Высшей лиги КВН.
Газета Областная
Сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела МВД России «Усть-Илимский» выявили растрату и присвоение денежных средств,
23.10.2017 ГУ МВД Иркутской области
27 октября - Осенняя ночь тротуарной астрономии - LiveAngarsk.Ru27 октября в период с 19:00 до 22:30 часов в Иркутске, Ангарске и Шелехове состоится Осенняя ночь тротуарной астрономии.
23.10.2017 LiveAngarsk.Ru
1 - Газета Областная  1 of 1 ffgi.ru Первая в регионе школа по подготовке футбольных арбитров объявила набор.
23.10.2017 Газета Областная
Пожилой мужчина попал под колёса «Жигулей» в Братске - Братская Студия Телевидения78-летний мужчина попал под колёса «Жигулей» в Братске. ДТП произошло около 19 часов в пятницу напротив  дома №10 по улице Курчатова.
23.10.2017 Братская Студия Телевидения
В школе №36 города Братска возобновлены учебные занятия - Администрация г.БратскС сегодняшнего дня в школе №36 города Братска возобновлены учебные занятия.
23.10.2017 Администрация г.Братск