Напомним, что ранее предлагалось законодательно внести ограничение пластиковой тары до 0,5 литра, что фактически означало запрет на продажу пива, поскольку другая алкогольная продукция в ПЭТ-бутылки не разливается. Лоббистами поправок в федеральный закон № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» экспертами сначала назывались производители крепкого алкоголя, а затем компании, выпускающие альтернативные виды тары – алюминиевые банки и стеклянные бутылки.
Как отмечают представители пивоваренной отрасли, давление на нее началось в 2009 году, когда была создана Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). Тогда в Госдуму был внесен первый законопроект, поставивший в неравные условия пивоваров и водочников. Предлагалось повысить ставки акциза на пиво в 3 раза, а на крепкий алкоголь оставить без изменений до 2012 года. Кроме того, Росалкогольрегулирование разработало Концепцию государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ, согласно которой в 2020 году потребление чистого спирта на человека должно сократиться до 8-5 литров с 18 литров в 2009 году. Эксперты отмечали определенную долю лукавства авторов документа, которые главными «виновниками» злоупотреблений назначали производителей слабоалкогольных напитков и пива, а также теневой рынок суррогатов и подделок, избегая критики в адрес легальной водки.
Как отмечают пивовары, через год к этой кампании подключился зампред комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский , инициировавший законопроект, который после его принятия в 2011 году приравнял пиво к алкоголю. Тогда, по словам экспертов, обнаружилась не только принадлежность депутата Звагельского к рынку крепкого алкоголя – ранее он являлся совладельцем ряда компаний по производству и продаже водки, в том числе Московского областного завода "Красная звезда" и УК "Водочная артель "Ять" . Выяснилось, что парламентарий и глава Росалкогольрегулирования Игорь Чуян вместе работали в ОАО «Росспиртпром» , объединяющем государственные спиртовые активы, занимая должности вице-президентов.
В 2011 году впервые была поставлена под сомнение безопасность пластиковой тары для розлива алкогольной продукции. Поскольку в ПЭТ к тому времени продавалось исключительно пиво, включая разливное, и оно уже было фактически приравнено к водке, то эти действия многими были расценены как усиление давления на пивоваренную отрасль. Как рассказывают представители пивоваренной отрасли, несмотря на то, что многочисленные исследования ученых доказали, что никакие вредные вещества не попадают из упаковки в ее содержимое, противники ПЭТ настаивали на ее запрете под различными предлогами. Среди них - необходимость привести российские законы в соответствии с нормативами Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В последнем запрет продажи пива в пластике действует давно. Разработкой технического регламента с российской стороны выступало все то же Росалкогольрегулирование. Однако ФАС посчитала дискриминацию ПЭТ нарушением антимонопольного законодательства и направила в правительство РФ отрицательный отзыв на проект техрегламента. В итоге, в 2012 году запрет пластиковой упаковки был исключен из документа, так как Росалкогольрегулирование и Минздрав так и не представили достаточных обоснований ее вреда.