Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Перевозки льготников вывели из тени

IMG_8481_resize - Газета Областная
1297986 - Газета Областная
Перевозки льготников вывели из тени - Газета Областная
Фото: www.ogirk.ru

Порядка десяти лет в Иркутской области процесс перевозок льготных категорий граждан полностью регулировался самими перевозчиками. Они в этом деле, надо сказать, изрядно преуспели: сами печатали бумажные билеты, сами их реализовывали, они же подтверждали факты проезда льготников, формировали ведомости и приносили заполненные документы в министерство социального развития для оплаты. Все эти процессы никем толком не контролировались, а значит, велик был соблазн воспользоваться ситуацией и неплохо заработать, что перевозчики и делали. Разобраться с ситуацией и покончить с хищением бюджетных средств областным властям удалось буквально за один год. О том, как получилось вывести перевозчиков на чистую воду, сэкономить бюджетные деньги, и на что планируется их направить, рассказал заместитель губернатора – руководитель аппарата губернатора и правительства Иркутской области Дмитрий Чернышов.

– Лучше всего о масштабах деятельности перевозчиков скажут цифры. В 2015 году из бюджета области транспортным компаниям за перевозку льготников было выплачено 430 млн рублей, в 2014-м – 454 млн, но самым показательным стал 2013 год, когда перевозчики получили рекордную сумму в 612,6 (!) млн рублей.

Еще с начала 2010 года, когда я работал вице-мэром Ангарска, неоднократно слышал, как органы соцзащиты заявляли, что перевозчики подают завышенные цифры. В отчетах они указывали, что число поездок в месяц у конкретных граждан составляет 80, 100 и даже больше. Не каждый человек, даже молодой и здоровый, чисто физически сможет столько раз ездить, а здесь речь идет о пожилых людях, часто имеющих проблемы со здоровьем.

Подозрения в нечестности перевозчиков выливались в многочисленные жалобы в прокуратуру, полицию, УБЭП. Правоохранительным органам указывалось на то, что перевозчики занимаются приписками, что областной бюджет вынужден оплачивать неоказанную услугу. Проверки совершались, но, как правило, они заканчивались ничем. Бюджет тем временем продолжал нести затраты.

 

– Как и когда эту проблему начали решать областные власти?

– В начале 2016 года в аппарате губернатора и правительства Иркутской области с помощью сотрудников социального министерства был проведен анализ, выборочный опрос льготников. Выяснилось, что даже лежачие люди или очень пожилые, если верить документам, предоставленным перевозчиками, совершали по 50, а где-то даже по 60–70 поездок в месяц. Стало очевидно, что транспортные компании делали приписки, чтобы получать сверхдоходы из областного бюджета.

Деньги, которые могли бы пойти на оказание нуждающимся конкретных мер поддержки, шли в карманы перевозчиков. Мы обратились в правоохранительные органы и параллельно стали сами решать проблему. Министерство социального развития и аппарат правительства Иркутской области при введении единого социального проездного билета применили программный подход. Для того, чтобы изменить ситуацию коренным образом, необходимо было брать все процессы под контроль – изготовление, реализацию билетов, учет поездок льготников и, собственно, предоставление этих документов в минсоцразвития. От перевозчиков требовалось только одно – оказать услугу гражданам. Мы предложили этот вариант губернатору, он его поддержал.

– Именно тогда была принята непопулярная мера – сокращение числа льготных поездок до 30. Для чего это было сделано?

– Да, мера была вынужденная, но необходимая. Сотрудники министерства социального развития посчитали среднее число поездок в месяц на человека за последние пару лет. Оказалось, что льготник в среднем совершает 23 поездки. Отсюда возникла цифра 30. Мы были убеждены, что даже 30 поездок льготники не выбирают. Этим ограничением мы в первую очередь умерили аппетиты перевозчиков, а сами, тем временем, внедряли новый механизм работы.

От бумажных проездных, которые сложно контролировать, было решено отказаться в пользу электронных льготных билетов. Был приобретен аппаратно-программный комплекс, с помощью которого ведется учет поездок льготных категорий пассажиров, пользующихся электронными билетами. Была поставлена задача перевести абсолютно всех льготников на электронный билет.

– Как нововведения оценили сами льготники?

– Электронный билет дает льготникам плюсы в виде удобства проезда. Если бумажный билет выдается ежемесячно, за ним нужно куда-то идти, стоять в очереди. Электронный выдается единожды, потом туда регулярно зачисляются деньги. Заходит льготник с электронным билетом в автобус, провел его через валидатор, и нам поступает сигнал о его поездке. Сейчас 80% транспортных средств обеспечены валидаторами. По электронным билетам ездят в Ангарске, Иркутске, Усолье-Сибирском, Братске, Киренске. Осталось 20% – это несколько муниципалитетов. В ближайшие полгода этот вопрос будет закрыт.

– Какую экономию показала новая система? Ведь пришлось потратиться на приобретение оборудования в машины, аппаратно-программного комплекса, самих билетов.

– В 2017 году в качестве субсидий из областного бюджета перевозчики получили 297 млн рублей. Согласитесь, существенная экономия. Это почти на 100 млн меньше, чем в 2016-м, и более чем на 300 млн меньше, чем в 2013-м. Мы сами стали выпускать электронные и бумажные билеты в территориях, которые еще не перешли на новую систему. Да, пришлось понести затраты, но выгода главная из них – 30 млн рублей на аппаратно-программный комплекс, незначительные средства пошли на изготовление билетов: и электронных, и бумажных. Но выгода все равно очевидна, учитывая, что наши расходы – разовые, а хищения из бюджета в предыдущие годы осуществлялись систематически. Кроме того, нам удалось исключить эти траты из бюджета на все будущие годы. Сейчас подтасовка со стороны перевозчиков исключена полностью. Информация по количеству поездок льготников поступает в минсоцразвития напрямую через АПК. Вот сами и считайте пользу. Именно новая система, созданная на основе применения программного подхода в управлении, позволила декриминализировать перевозки льготников и сделать их прозрачными.

– Почему не удалось перевести на электронные билеты все территории?

– По разным причинам. Пока в процессе не участвует Шелехов. Главой города там избрался перевозчик, к нему также есть вопросы по перевозкам. Есть трудности и у усть-илимских частных перевозчиков, у которых нет средств установить валидаторы. Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта поставлена задача проработать возможность субсидирования, возможно, кредитования через нашу корпорацию на установку в автобусах считывающих устройств с обязательным возвратом денежных средств.

– По бумажному билету можно было проехать только в пределах своего муниципалитета. У электронных билетов есть преимущество, оно дает возможность ездить по этому билету по всей области. Льготники им уже пользуются?

– Пока идет тестирование. В ближайшие месяцы льготники Иркутской области смогут, проживая, к примеру, в Киренске, проехать по своему электронному билету в Иркутске.

– Экономию бюджетных средств в результате перехода на новую систему не все восприняли положительно. Нашлись люди, которые упрекнули вас в экономии на льготниках…

– Мы в первую очередь предотвратили хищение бюджетных средств. Средства же, которые удалось сэкономить, губернатор Иркутской области планирует направить на оказание мер соцподдержки нуждающимся гражданам. После того, как мы доложили губернатору о результатах нашей работы, он незамедлительно принял решение снять ограничение и увеличить количество поездок во всех муниципалитетах до 50. С 1 апреля это решение вступит в силу.

– Будут ли наказаны перевозчики, которые приписывали количество поездок льготникам?

– Мы направим всю информацию, которую наработали, в правоохранительные органы. Дальше решение за ними. Губернатор будет контролировать процесс.

 

комментарий

Алексей ЖЕМЧУЖНИКОВ, представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей по Ангарску:

– Я очень хорошо знаком с проблемами транспортников, потому что в Ангарске скандалы с пассажирскими перевозками идут давно. Я приветствую решение губернатора Сергея Георгиевича Левченко о наведении в этой сфере порядка. Эта отрасль действительно сильно криминализирована, и я рад, что об этом начали говорить открыто и стали в этом разбираться, чтобы прекратить возможность для злоупотреблений. Хорошо, что почти все функции по контролю за перевозками правительство забирает на себя. Надеюсь, что это только первый шаг и в дальнейшем вся деятельность от закупки валидаторов до обслуживания программного комплекса будет нормализирована.

Автор: Анна Соколова
Льготники Братска получат по 15 бесплатных поездок в феврале и в марте - Bratsk.OrgЛьготники Братска получат по 15 бесплатных поездок на два месяца. Воспользоваться услугой смогут лишь те, кто имеет единый социальный проездной билет за 150 рублей.
19.02.2018 Bratsk.Org
5-1.jpg - Байкальские ВестиС апреля 2018 года в Прибайкалье обладатели единых социальных проездных билетов (ЕСПБ) смогут ездить по ним не только у себя в городе, но и по всей области.
13.02.2018 Байкальские Вести
С 1 апреля электронные проездные будут действовать на всей территории Иркутской области - Наш БратскВ Правительстве Иркутской области состоялось совещание, посвященное реализации льготных билетов и выделению бюджетных субсидий перевозчикам пассажиров.
02.02.2018 Наш Братск
2-1.jpg - Байкальские ВестиВ Прибайкалье перевозчикам за поездки льготных категорий граждан по единому социальному проездному билету в 2017 году возмещено 297,9 млн рублей.
31.01.2018 Байкальские Вести
Автомобиль Land Rover Discovery сгорел ночью в Иркутске - Комсомольская правдаПредположительно, машину подожгли Любовь АРБАТСКАЯ В пятницу, 23 февраля в Иркутске сгорел очередной автомобиль.
23.02.2018 Комсомольская правда
Иркутские автолюбительницы устроили флешмоб к 23 февраля - Комсомольская правдаДевушки составили из своих автомобилей танк Любовь АРБАТСКАЯ Наступил День защитника Отечества – тысячи мужчин по всей стране принимают поздравления от своих жен и дочерей, коллег, подруг, родственниц и знакомых.
23.02.2018 Комсомольская правда
Под Красноярском два дня вытаскивали фуру с пивом из кювета - NewIrkutsk.RuДТП произошло 20 февраля в Красноярске на 27 километре федеральной автодороги Р-257 «Енисей».
23.02.2018 NewIrkutsk.Ru
На трассе перевернулся груженый лесом КАМАЗ - ТРК БратскГруженый лесом КАМАЗ перевернулся в районе Падунского КПП. Накануне вечером на перекрестке автодороги Вилюй и улицы Пролетарской водитель лесовоза, двигаясь в сторону Энергетика, столкнулся с легковой Сузуки.
22.02.2018 ТРК Братск
Автомобиль Land Rover Discovery сгорел ночью в Иркутске - Комсомольская правдаПредположительно, машину подожгли Любовь АРБАТСКАЯ В пятницу, 23 февраля в Иркутске сгорел очередной автомобиль.
23.02.2018 Комсомольская правда
Под Красноярском два дня вытаскивали фуру с пивом из кювета - NewIrkutsk.RuДТП произошло 20 февраля в Красноярске на 27 километре федеральной автодороги Р-257 «Енисей».
23.02.2018 NewIrkutsk.Ru
МЧС: дорога по льду Байкала «Листвянка-Большие коты» незаконна. Фото: пресс-служба ГУ МЧС по Иркутской области - Комсомольская правдаЖители организовали самовольную переправу Ольга БУЕВА В деревни Большие коты на Байкале проживает 52 человека – здесь есть магазин, пожарная дружина, фельдшерский пункт.
22.02.2018 Комсомольская правда
Иркутские автолюбительницы устроили флешмоб к 23 февраля - Комсомольская правда
Иркутские автолюбительницы устроили флешмоб к 23 февраля
Девушки составили из своих автомобилей танк Любовь АРБАТСКАЯ Наступил День защитника Отечества – тысячи мужчин по всей стране принимают поздравления от своих жен и дочерей, коллег, подруг, родственниц и знакомых.
Комсомольская правда
Водитель грузовика погиб при столкновении двух грузовиков в Братском районе - Комсомольская правда
Водитель грузовика погиб при столкновении двух грузовиков в Братском районе
Погибший – 38-летний житель Иркутска Ольга БУЕВА Ночью 21 февраля в Братском районе произошло ДТП.
Комсомольская правда
На два дня закроют проезд по улице Станиславского в Иркутске - Комсомольская правда
На два дня закроют проезд по улице Станиславского в Иркутске
Объезжать участок дороги придется 27 и 28 февраля Любовь АРБАТСКАЯ Внимание, автомобилисты!
Комсомольская правда
Вещь может умереть - ProIlim.ruОбычная история случилась в Усть-Илимске. По воле одних людей и с безразличного согласия других погибали живые существа.
24.02.2018 ProIlim.ru
Большая часть пожаров в Иркутской области произошла из-за неисправной электропроводки - Комсомольская правдаИ всего 10 пожаров из-за поджогов Алена ЧИЧИГИНА Сотрудники МЧС пронализировали последние происшествия с пожарами в Иркутской области.
24.02.2018 Комсомольская правда
Водителя катка, насмерть сбившего женщину, осудили в Усть-Илимске - Комсомольская правдаМужчине дали полтора года условно Любовь АРБАТСКАЯ В Усть-Илимске суд вынес приговор асфальтоукладчику, который летом 2017 года насмерть сбил местную жительницу .
23.02.2018 Комсомольская правда
Карманного вора поймали полицейские в Иркутске - Комсомольская правда
Карманного вора поймали полицейские в Иркутске
Преступник украл мобильный телефон у девушки в автобусе Любовь АРБАТСКАЯ Вор-карманник попался сотрудникам полиции в Иркутске.
Комсомольская правда
Дебоширку, которая ударила полицейского в шею, осудили в Братске - Комсомольская правда
Дебоширку, которая ударила полицейского в шею, осудили в Братске
Женщине дали один год условного заключения Любовь АРБАТСКАЯ Декабрьским вечером в Братске пьяная компания после застолья устроила драку.
Комсомольская правда
Автомобиль Land Rover Discovery сгорел ночью в Иркутске - Комсомольская правда
Автомобиль Land Rover Discovery сгорел ночью в Иркутске
Предположительно, машину подожгли Любовь АРБАТСКАЯ В пятницу, 23 февраля в Иркутске сгорел очередной автомобиль.
Комсомольская правда
Наступление праздника Белого месяца — Сагаалгана — Иркутск уже в седьмой раз отметил проведением народного хоровода дружбы — Глобального Ёхора.
24.02.2018 Газета Иркутск
Наступление Нового года по восточному календарю в Иркутском художественном музее отметили выставкой произведений художников из Тайваня (КНР).
24.02.2018 Газета Иркутск
В Листвянке пройдет фестиваль ледовых скульптур «Живи на Байкале» - Газета Областная23 февраля в Листвянке состоится фестиваль ледовых скульптур «Живи на Байкале», организатором которого является движение с одноименным названием.
22.02.2018 Газета Областная
Фото 4. Е.Ю. Барановский, 1980-е гг. - Газета Областная
Чистый стиль дома Дубровского
Деревянный дом на улице Карла Либкнехта, 31, в Иркутске внешне совсем не похож на федеральный памятник зодчества.
Газета Областная
27973785_187347918698331_5024229086052441898_n[1] - Газета Областная
Фестиваль зимних волшебников пройдет в Слюдянском районе
Всероссийский Дед Мороз приедет на Межрегиональный фестиваль зимних волшебников «Ледяная сказка Байкала».
Газета Областная
IMG_2341_resize - Газета Областная
Выставка тактильных картин «Видеть невидимое» открылась в Иркутске
21 февраля в главном здании Иркутского художественного музея откроется уникальная передвижная выставка тактильных картин « Видеть невидимое ».
Газета Областная
Губернатор Иркутской области Сергей Левченко вручил награды победителям и призёрам III Открытого регионального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) - Министерство образованияИтоги III Открытого регионального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) подвели в Иркутской области 23 февраля.
23.02.2018 Министерство образования
Скрин видео с сайта 1tv.ru - Irk.RuСкрин видео с сайта 1tv.ru Проба на допинг пилота сборной России Надежды Сергеевой, занявшей 12 место на Олимпиаде в Пхенчхане в паре с ангарчанкой Анастасией Кочержовой, дала положительный результат,
24.02.2018 Irk.Ru
Иркутский район , 24.02.18 (ИА «Телеинформ»), - В поселке Листвянка на озере Байкал 25 февраля состоится мероприятие по установлению рекорда области по прохождению дистанции подо льдом с задержкой дыхания.
24.02.2018 I38.Ru
БК «Иркут» на своем паркете уступил московскому «МБА» - Комсомольская правда
БК «Иркут» на своем паркете уступил московскому «МБА»
Весь матч «Иркут» находился в роли догоняющего Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Баскетболисты «Иркута» в очередном матче Суперлиги-1 на родном паркете проиграли московскому «МБА» со счетом 58:67.
Комсомольская правда
SONY DSC - Газета Областная
Олимпийские игры для малышей
Пять лет назад по инициативе администрации Тайшета в одном из детских садов прошли «олимпийские» игры.
Газета Областная
OIz0E_7MyyQ - Газета Областная
Иркутский мастер шпаги
Титулованный фехтовальщик России Петр Паюк – один из немногих представителей этого вида спорта в Иркутской области.
Газета Областная
Москва, 24.02.18 (ИА «Телеинформ»), - Как сообщается в пресс-релизе компании, генеральным директором En+ и президентом РУСАЛа назначен Владислав Соловьев, ранее занимавший пост гендиректора ОК РУСАЛ .
24.02.2018 I38.Ru
23 февраля в 40 саду - ТРК БратскВ 40-ом саду сегодня торжественно поздравляли пап, дедушек и старших братьев с Днем защитника Отечества.
22.02.2018 ТРК Братск
Сергей Брилка: развитие спорта в Приангарье – это вклад и в сохранение здоровья призывников - Законодательное Собрание«Развитие массового спорта в Приангарье – это вклад, в том числе, и в сохранение здоровья призывников», – отметил председатель Законодательного Собрания Сергей Брилка,
24.02.2018 Законодательное Собрание
Глава города также посетил военную часть в микрорайоне Зеленый - Сибирские новостиТоржественный митинг, посвященный Дню защитника Отечества и 100-летию со дня создания Красной армии рабочих и крестьян прошел в Иркутске 23 февраля.
23.02.2018 Сибирские новости
Фото с сайта: GdeZhivet.com - Irk.RuФото с сайта: GdeZhivet.com Визит кандидата в президенты России Ксении Собчак в Иркутск ожидается 7 марта, сообщает ИА «Телеинформ» со ссылкой на доверенное лицо кандидата в регионе предпринимателя Виктора Бронштейна.
24.02.2018 Irk.Ru