В рамках плана мероприятий по проведению в 2017 году Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий на территории Иркутской области 27 сентября 2017 года службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области организован и проведен круглый стол на тему: «Актуальные вопросы организации обращения с отходами производства и потребления на территории муниципальных образований».
На круглом столе обсуждались вопросы, связанные с реализацией положений Федеральных законов от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части осуществления государственного надзора в области обращения с отходами, муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов в области обращения с отходами производства и потребления.
В работе круглого стола приняли участие представители федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Общее количество участников составило 30 человек.
В ходе работы круглого стола были заслушаны доклады и выступления представителей администраций городов Иркутска, Брастка, Ангарского городского округа и Шелеховского района о деятельности органов местного самоуправления в части благоустройства территории муниципальных образований и предупреждения возникновения несанкционированных свалок.
Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области и министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области выступили с сообщениями о реализации государственной политики в области обращения с отходами на территории Иркутской области, а также о механизме участия органов местного самоуправления в ее реализации и получения дополнительных субсидий из областного бюджета.
Органами государственного надзора, в том числе Управлением Росприроднадзора по Иркутской области, Байкальским управлением Росприроднадзора, Управлением Роспоребнадзора по Иркутской области, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия, министерством лесного комплекса Иркутской области и службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области представлена информация о деятельности ведомств по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления в рамках возложенных на соответствующий орган государственного надзора полномочий.
В ходе обсуждения представителями Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия было отмечено о необходимости незамедлительного уведомления ведомства и службы ветеринарии Иркутской области о фактах обнаружения биологических отходов, в том числе трупов животных и их останков.
По результатам обсуждения участники пришли к выработке следующей резолюции:
1. Рекомендовать органам местного самоуправления Иркутской области привести действующие правила благоустройства территорий муниципальных образований в соответствие с методическими рекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года №711/пр;
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Иркутской области в целях недопущения несанкционированного размещения и сжигания древесных отходов на территориях муниципальных образований проработать вопрос о необходимости внесения изменений в правила благоустройства территорий муниципальных образований, в части:
- обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе хозяйственной деятельности которых образуются отходы производства, в том числе древесные отходы, организации площадок накопление отходов, предусматривающих временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
- запрета сжигания промышленных и бытовых отходов, мусора, листвы, тары, разведение костров, в том числе и на внутренних территориях предприятий и частных домовладений, закапывание промышленных и бытовых отходов в землю, кроме мест, специально установленных для этих целей.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Иркутской области активизировать работу административных комиссий в рамках положений Законом Иркутской области от 29.12.2008г. №145-оз «Об административных комиссиях в Иркутской области» и Закона Иркутской области от 30.12.2014г. №173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» по пресечению несанкционированного размещения и сжигания отходов производства, в том числе древесных отходов, на территориях муниципальных образований Иркутской области.
4. В целях предупреждения возникновения на территориях муниципальных образований мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления и повышения эффективности работы административных комиссий рекомендовать органам местного самоуправления проработать вопрос о заключении с органами государственного надзора соглашения о взаимодействии в части противодействия нарушениям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
5. В целях усиления государственного надзора в области обращения с отходами производства и потребления рекомендовать федеральным и региональным органам государственного надзора:
- проработать вопрос о заключении соглашений по взаимодействию при осуществлении контрольно-надзорной деятельности и обмене информацией по ее результатам;
- проанализировать и внести изменения (дополнения) в имеющиеся соглашения по взаимодействию в части осуществления государственного надзора в области обращения с отходами и обмена информацией в данной области.
6. Органам государственного контроля (надзора) и органам муниципального контроля в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней животных при установлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий, в том числе плановых (рейдовых) осмотрах, несанкционированное размещение или складирование биологических отходов (трупов животных или их останков) информацию о таких случаях незамедлительно, используя доступные средства связи, направлять в адрес Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия и службу ветеринарии по Иркутской области.
7. Правительству Иркутской области проработать вопрос о разработке проекта Закона Иркутской области в области обращения с отходами, предусматривающего:
- формат участия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- разработку, утверждение и реализация программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
- меры экономического стимулирования в отношении хозяйствующих субъектов, занятых в области обращения с отходами в части их сбора, утилизации, обезвреживания, обработки.
8. Правительству Иркутской области инициировать обращение в адрес Министерства природных ресурсов Российской Федерации об ускорении принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов, регулирующих порядок обращения с отходами производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается (Правительства Российской Федерации от 25.07.2017г. №1589-р).