Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Непрофессионально и неправильно»

Иркутские общественники призвали Законодательное собрание отказаться от  «кадровой реформы» в  здравоохранении

Общественный совет при министерстве здравоохранения Прибайкалья провел 4  июля очередное заседание, посвященное единственному вопросу: изменениям в  закон от  5  марта 2010 года №  4-ОЗ «Об  отдельных вопросах здравоохранения в  Иркутской области». На  сессии Законодательного собрания региона в конце июня депутаты  по  инициативе профильного комитета под руководством Андрея Лабыгина в  первом чтении отменили пункт  13 статьи  7 этого закона и  возложили на  минздрав все обязанности по  созданию условий для привлечения врачей в  муниципальные образования. Ни  один участник заседания, а  к  нему по  системе видеоконференции подключились несколько муниципалитетов, не  поддержал решение Законодательного собрания.

С  какой стороны считать

Законопроект был принят сессией, несмотря на  отрицательное заключение губернатора, позицию минздрава и  минфина, коллективное письмо более чем 30  главных врачей, выступление уже на  заседании Заксобрания 28  июня уполномоченного по  правам человека в  Иркутской области Валерия Лукина.

Специалисты отрасли и  знающий проблемы Прибайкалья как никто другой Лукин выступили против перемен по  нескольким причинам. Первая: если закон принять в  окончательном виде, областному бюджету придется где-то изыскать 19  млрд рублей. Вторая: муниципальные образования, большинство из  которых живут на  дотации, вообще ручки свесят и  перестанут думать об  улучшении условий труда и  быта врачей  — а  зачем, это  же обязанность правительства области? Третья: законопроект потребует разработки большого количества подзаконных актов,  на  что необходимо время, а  пока оно будет идти, муниципальные образования новых врачей не  получат.

Между прочим, 2016 год (первый, отработанный правительством губернатора Левченко от  начала и  до  конца) стал и  первым, когда в  Иркутской области численность врачей в  муниципалитетах не  сократилась, а  выросла. Да, всего на  77  человек, но  и  это позволило возобновить работу Усольского родильного дома, открыть круглосуточный стационар в  поселке Верхнемарково, Усть-Кутского района, закрыть психиатрическую лечебницу в  Александровском централе и  распределить всех пациентов по  новым больницам, пополнить врачами Братскую городскую детскую больницу. Все это произошло в  рамках совместной работы правительства и  муниципальных образований, каждое из  которых искало и  находило возможности для привлечения кадров. Теперь система может быть сломана  — скажем спасибо Лабыгину, Лобкову и  иже с  ними.

Председатель Общественного совета при министерстве здравоохранения Игорь Журавлев первым предложил слово депутату  ЗС Артему Лобкову, представлявшему одновременно и  комитет по  здравоохранению, и  Усть-Илимский район как территорию, очень страдающую от  нехватки врачей. Для начала депутат попытался отбиться от  обвинений в  поспешности принятия закона: по  его версии, инициатива была внесена на  обсуждение комитета в  марте 2017  года, документ разослали «заинтересованным структурам» и  даже обсудили на  заседании Общественного совета в  апреле. Игорь Журавлев вынужден был поправить депутата: в  апреле совет обсуждал судьбу медицинских колледжей, но  Артема Лобкова эта ошибка не  смутила, и  он  продолжал активную оборону.

—  Наш комитет все проблемные вопросы решает на  рабочих встречах, но  со  стороны минздрава такого желания не  было, и  все почему-то решается сейчас через средства массовой информации,  — заявил Артем Лобков. —  Выезжая в  территории,  мы, депутаты, видим, что обеспеченность муниципалитетов врачами составляет всего 56  процентов. У  нас в  области всего четыре недотационных города, все остальные средств не  имеют. Даже промышленный город Братск выделяет в  2017 году на  эту статью 14  млн рублей, а  мой округ  — Усть-Илимск  — от  200  тыс. и  меньше. Правительство подсчитало, что на  новый закон потребуется 19  млрд рублей. Если это поделить на  42  муниципалитета, получится более 400  млн  — как сложилась такая сумма? Министерство здравоохранения, как учредитель всех больниц в  области, должно стать стратегом и  решать вопросы закрепления специалистов. Например, в прошлом году Братск предлагал минздраву принять участие в  софинансировании строительства жилья. Минздрав отвечает, что не  имеет полномочий,  — и проект не  реализован. Наши изменения в  закон позволят такие проекты реализовать. Финансовое обеспечение можно обсуждать, но  это точно не  19  млрд.

«А  вы  вообще кто?»

По  логике событий первым должен был ответить министр здравоохранения области Олег Ярошенко, но  самое большое желание выступить обнаружилось у  другого человека  — микрофон получила Татьяна Семейкина, работающая многие годы в  здравоохранении, бывший депутат Законодательного собрания и  экс-депутат думы Иркутска. По  мнению Семейкиной, которая принимала активное участие в  подготовке только что измененного закона  4-ОЗ, нынешний состав депутатского комитета по  здравоохранению и социальной защите неправильно подошел к  вопросу. В  первую очередь нужно было смотреть не  на  общие цифры, а  на  обеспеченность специалистами по  отдельным направлениям. Более того, никто из  членов комитета за  исключением Владимира Новожилова не  имеет отношения к  медицине и  понимает ситуацию лишь в  общих чертах.

—  Я  бы хотела вас предостеречь от дальнейшего принятия этого закона. Хорошо, что пока есть средства в  областном бюджете. Но  почему нужно все менять, а  не  принять программу поддержки муниципальных образований? Мы  принимали программу «Земский доктор», получали средства из  федерального бюджета, из  областного, из  муниципальных. Пожалуйста, разработайте еще одну программу, работайте. Я  занимаюсь комплексной реабилитацией больных с  1999  года. Передать все в  область  — это значит лишить глав муниципалитетов всех полномочий и  всех обязанностей, а  они и  так уже одной коммуналкой занимаются. Ваши предложения  — это непрофессионально и  неправильно. Я  читала СМИ: вы  там на  комитетах сидите по  11  часов, но это ничего не  дает. Мы  проводили по  20  заседаний рабочих групп, прежде чем вынести законопроект на  комитет, а  сидеть так долго не  нужно. У  меня сердце кровью обливается, когда я  вижу, как вы  все ломаете,  — эмоционально заявила Татьяна Семейкина.

Артем Лобков согласился с  той частью, где говорилось об  отсутствии у  него опыта медицинской работы, — зато он  имеет опыт разработки муниципальных программ. Ими могут пользоваться не  все, а  лишь те  главврачи, которые имеют больше опыта и  лучше умеют работать. Поэтому минздрав должен взять на  себя роль стратегического руководителя и,  видимо, раздать каждой больнице поровну. Депутаты приняли лишь рамочный закон и  до  сентябрьской сессии могут просчитать необходимые расходы  — пока Артем Лобков оценил их  как «менее 600 млн рублей».

—  Давайте обсудим цифры. Мы  получили поддержку Ассоциации муниципальных образований, нас поддержали дума и  администрация Братска, я  могу процитировать их  письмо  — они готовы продолжить работу, не  отказываются. Мы  сможем с  двух сторон вести эту работу,  — обнадежил депутат.

—  Вы  хотите передать все минздраву и  за  счет областного бюджета довести обеспеченность кадрами до  100  процентов? Да, минздрав стратегически определяет. Но  есть разные уровни помощи: где-то привезут и  окажут первую помощь, где-то сделают операцию, где-то высокотехнологичную помощь. Вы  даже этого не  можете и  не  знаете! Я  понимаю вас  — у  вас через год выборы; я  понимаю, почему вас поддержал Вадим Семенов,  — мэрам лишь  бы сбросить с  себя ответственность. А  вы  в  комитете посоветуйтесь сначала. У  нас есть много других проблем в  здравоохранении, их  нужно решать, нужно помогать минздраву!  — призвала парламентария Татьяна Семейкина.

Мнения совпали

Министр Олег Ярошенко напомнил участникам совета события 2013—2014  годов, когда здравоохранение передали с  муниципального уровня на  областной,  при этом не  было никаких потерь ни  в  развитии, ни  в  кадрах.

—  Мы  смогли не  уронить тогда эту «эстафетную палочку», а  сегодня комитет по  здравоохранению делает все возможное, чтобы торпедировать систему. Новый состав комитета с  2013 года рассмотрел 150 вопросов на  заседаниях, но  ни  разу не  анализировал исполнение пункта  13 статьи  7 закона  4-ОЗ. Вы  тут говорили про перенос дискуссии в  СМИ  — так и  будем делать! А  вы,  чуть где какая-то вспышка, где-то какие-то проблемы, раздували все это. Если какая-то искра напряжения  — вы  все раздули. Вы  говорили про отсутствие заключения минздрава на  ваш проект  — вы  получили это отрицательное заключение в  установленный законом срок. Вы  получили письмо от  30  главврачей, которые работают не  в  тепличных условиях, а  в  окопах сидят,  и  даже не  ответили в  установленном порядке!  — обрушился министр на  депутата.

Артем Лобков пытался возражать, заявляя, что, кроме программы «Земский доктор», у  правительства нет других инструментов, а  мэры не  могут работать и  обеспечивать кадрами больницы на  своей территории без ресурсов правительства. В  этом мнении он  оказался одинок: против такого подхода выступили депутаты  ЗС Сергей Бренюк, Андрей Левченко и  Роман Габов. Депутаты напомнили коллеге Лобкову ключевой принцип работы  ЗС: если у  какого-то уровня власти не  хватает денег  — надо снять с  него полномочия и  переложить на  тот уровень, у  которого они есть. Как правило, в  последнее время происходит перекладывание с  муниципалитетов на  областное правительство. Почему  бы в  таком случае не  переложить с  области на  федеральное правительство?

—  Боюсь, правда, что попытка Государственной думы переложить полномочия на  ООН успешной не  будет, они это на  себя не  возьмут,  — отметил Сергей Бренюк.  — Жители муниципалитетов не  хотят идти за  решением своих вопросов в  областной центр, они хотят все решать на  месте. А  отвечать за  создание условий для врачей должны все  — от  федерального правительства до  муниципалитетов.

Главный врач перинатального центра из  Ангарска Наталья Бреус отметила несоответствие принятого закона Конституции и  федеральным законам, поскольку минздрав обязан создавать материально-техническую базу и  гарантировать конституционные права граждан на  медпомощь.

—  У  минздрава даже в  структуре подразделений нет, чтобы вашу задачу решать!  — подчеркнула Наталья Бреус, обращаясь к  Артему Лобкову.

Главный врач областного онкологического диспансера Виктория Дворниченко заявила, что муниципальная и  областная власть должны работать, как «мамочка и  папочка»: минздрав обеспечивает лечебные учреждения кадрами, а  муниципалитет «помогает во  всем»  — тогда врачи в  больницы потянутся сами.

Итоговая резолюция заседания Общественного совета включала в  себя предложение депутатам  ЗС отклонить законопроект в  предложенной редакции «как не  отвечающий положениям основных федеральных законов в  сфере здравоохранения», поскольку он является неисполнимым. Органам власти Иркутской области совет рекомендовал провести ревизию программ развития здравоохранения и  при необходимости внести изменения. Кроме того, закономерно возникает вопрос: почему сложилась странная ситуация, когда Андрей Лабыгин, Артем Лобков, Алексей Козюра, то есть люди, не имеющие отношения к здравоохранению, ничтоже сумняшеся принимают сомнительные решения в столь жизненно важной сфере?

Борис Самойлов, «Байкальские вести»

Проект закона «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» был принят в первом чтении на 52-й сессии Законодательного собрания.
21.07.2017 Газета Усть-Илимская правда
Так принято, что полугодие – повод для подведения некоторых промежуточных итогов.
19.07.2017 ProIlim.ru
Обеспечение врачами: муниципалитет или область?
17.07.2017 Байкальские Вести
Вышел 51 выпуск «Ведомостей» Законодательного Собрания Иркутской области - Законодательное СобраниеВышел очередной 51 выпуск «Ведомостей» Законодательного Собрания Иркутской области, включающий постановления областного парламента, законы и иные акты, принятые на сессии в июне 2017 года.
17.07.2017 Законодательное Собрание
"Дело врачей". Как иркутское правительство добивает медицину - Бабр.RuКрупный скандал, разразившийся 28 июня на 52 сессии Законодательного собрания Иркутской области, был незаслуженно обойден вниманием региональной прессы.
14.07.2017 Бабр.Ru
Минздрав: главврачи против передачи обязательств по привлечению медкадров на региональный уровень - Сибирские новостиИркутск. Сибирские новости - Медицинская общественность твердо убеждена, что передача обязательств по привлечению медицинских кадров на региональный уровень приведет к негативным кадровым последствиям для всей сферы здра
13.07.2017 Сибирские новости
Фото пресс-службы Законодательного собрания - Единая РоссияФото пресс-службы Законодательного собрания Вопросы обеспечения населения Приангарья местными продуктами питания обсуждались на выездном заседании Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области под р
12.07.2017 Единая Россия
HN9A3229 - Газета ОбластнаяАвтор: Александр Павлов   1 of 1 Хотя поправки в закон «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» приняты в первом чтении на июньской сессии ЗС, споры вокруг него не затихают.
12.07.2017 Газета Областная
Кому нужен кадровый дефолт - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко убежден,
12.07.2017 Газета Областная
<a href="http://liveangarsk.ru/files/news/472319/8f9-p1bliq0qtn91c92k15td189ra64.jpg">Скачать оригинал</a> - LiveAngarsk.RuТакого в Иркутске еще не было. Экстремалы решили совершить невероятное - проплыть 50 км по Ангаре.
22.07.2017 LiveAngarsk.Ru
image001(2) - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Специализированная лаборатория и профилактический кабинет на колесах начали свой путь во Владивостоке и закончат его в Санкт-Петербурге за 3 месяца.
20.07.2017 Газета Областная
Пока солнце не сядет - Газета ВремяКак строится поликлиника в Мегете Открытия новой поликлиники жители поселка Мегет ждут давно.
21.07.2017 Газета Время
Провокация и необъективность - Газета Областная
Провокация и необъективность
Автор: Анна Виговская   1 of 1 Так охарактеризовало медицинское сообщество статью, опубликованную на одном из иркутских интернет-порталов, посвященную работе Черемховского роддома.
Газета Областная
В Иркутске полицейские задержали автомобиль с оружием - Газета Иркутск
В Иркутске полицейские задержали автомобиль с оружием
Фото: ГУ МВД России по Иркутской области Во время патрулирования в микрорайоне Первомайский, сотрудники патрульно-постовой службы обратили внимание на подозрительный автомобиль «Субару».
Газета Иркутск
Почему занято? - Газета Время
Почему занято?
- В регистратуру детской стоматологии в 107 квартале невозможно дозвониться.
Газета Время
Сотрудники полиции выясняют причину несчастного случая с ребенком 5-летний мальчик выпал из окна второго этажа в селе Баклаши Шелеховского района накануне, 21 июля.
22.07.2017 IrkutskMedia.Ru
В Красноярске  собирают помощь семье, которая лишилась жилья после пожара - Бабр.RuСемья лишилась жилья после пожара, который произошел 16 июля на улице Перенсона.
23.07.2017 Бабр.Ru
В Иркутске задержали преступную группировку, торговавшую афганским гашишем - Бабр.RuПолицейские задержали группу торговцев афганским гашишем, которые открыли «точку» в одной из квартир на улице Баумана в Ленинском районе Иркутска.
23.07.2017 Бабр.Ru
Момент спасательной операции на Байкале. - АиФ Иркутск
Самолет-амфибия утонул в озере при посадке в Иркутской области
Следственный комитет на транспорте начал доследственную проверку по факту ЧП Самолет-амфибия Л-4 с летчиком и двумя пассажирами на борту потерпел крушение при посадке в Иркутской области,
АиФ Иркутск
13 человек пострадали в ДТП. - АиФ Иркутск
Обзор ДТП: лобовое столкновение с маршруткой шокировало иркутян
Летающий мотоциклист, лобовые столкновения и «паровозики» попали в обзор происшествий за неделю.
АиФ Иркутск
mpchW1GwWE-800x600 - Газета Областная
Офисы кредитно-потребительского кооператива подожгли в Иркутске
Автор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба ГУ МЧС России по Иркутской области открыть галерею   1 of 4   Два пожара, связанных с действиями неустановленных лиц, произошли минувшей ночью в столице Восточной Сибири,
Газета Областная
В Кабанском районе открыли буддийский дацан, где будут молиться за сохранение Байкала - Бабр.Ru22 июля в селе Дулан Кабанского района Бурятии открыли первый буддийский дацан «Дамба Даржалин».
23.07.2017 Бабр.Ru
Для ансамбля песни и танца «Степные напевы» в Усть-Ордынском ремонтируют помещение - ИА Байкал ИнфоГлава Усть-Ордынского Бурятского округа Марина Иванова проинспектировала ремонтные работы в помещении государственного ансамбля песни и танца «Степные напевы»,
21.07.2017 ИА Байкал Инфо
Страсти по «Матильде»: Поклонская довела до уголовного дела - Бабр.RuПротивники фильма «Матильды» «допрыгались» до уголовного дела. В отношении противников картины Алексея Учителя «Матильда» могут возбудить уголовное дело.
22.07.2017 Бабр.Ru
Дома из пепла - Газета Пятница
Дома из пепла
Фанаты иркутской истории тратят миллионы рублей, чтобы восстановить деревянные памятники Кирилл Новиков приезжает на строительную площадку на улице Седова ежедневно.
Газета Пятница
Очки в кино — за деньги - Газета Пятница
Очки в кино — за деньги
Почему в «Киномаксе» на фильмы 3D вместе с билетом нужно купить специальные очки Так выглядят 3D-очки «Киномакса».
Газета Пятница
Деньги или позор? - Газета Пятница
Деньги или позор?
Ведущий Тимур Родригез принял участие в остром комедийном шоу Тимур Родригез — российский шоумен, певец, теле- и радиоведущий, актер, участник КВН, Comedy Club, а также ряда других телевизионных передач.
Газета Пятница
Автор фото — Ольга Иванова - Irk.RuАвтор фото — Ольга Иванова 26 июля стартует Байкальская парусная неделя (Baikal Sailing Week).
22.07.2017 Irk.Ru
В Иркутске на трех улицах ограничат движение - NewIrkutsk.RuС 26 июля и до 11 августа в Иркутске будет перекрыто движение по участку улицы Петрова от пересечения с улицей Вагина до Шевцова.
23.07.2017 NewIrkutsk.Ru
Пилоты "Камаз-мастер" заняли все призовые места ралли "Шелковый путь" - Usolie.InfoСкользкие после дождя пески в начале спецучастка на предпоследнем этапе и изнуряющая жара на его излете не позволили экипажам расслабиться ни на минуту.
23.07.2017 Usolie.Info
1 - Газета Областная
26 июля стартует Байкальская парусная неделя
  1 of 1 Фото предоставлено организаторами 26 июля стартует Байкальская парусная неделя, которой примут участие 4 лодки по 30 футов.
Газета Областная
V областной чемпионат по водно-моторным видам спорта прошел в Иркутске - Газета Областная
V областной чемпионат по водно-моторным видам спорта прошел в Иркутске
Фото: Алексей Головщиков 1 of 16 В столице Восточной Сибири сегодня прошел V областной чемпионат по водно-моторным видам спорта.
Газета Областная
Рома и тренер - Газета Областная
Роман Кузнецов: Ребята, я только начал!
Автор: Ника Песчинская   1 of 1 Победа или поражение? Иркутский тхэквондист Роман Кузнецов завоевал «бронзу» на чемпионате мира.
Газета Областная
Пенсионер из Иркутской области застрелил двух человек и одного ранил – СМИ - АиФ ИркутскПожилой мужчина открыл огонь из охотничьего карабина на реке Кута Пенсионер утром 23 июля убил выстрелами из охотничьего карабина на реке Кута в Иркутской области двух человек и одного ранил,
23.07.2017 АиФ Иркутск
Самолет-амфибия упал в озеро в Иркутской области - FlashSiberiaисточник: FlashSiberia фото: НТВ Самолет-амфибия Л-4 упал в озеро Медвежье в Иркутской области, пострадавших нет, сообщает Западно-Сибирское следственное управление на транспорте СКР.
23.07.2017 FlashSiberia
Фото пресс-службы ГУ МЧС по Иркутской области - Irk.RuФото пресс-службы ГУ МЧС по Иркутской области 21 июля около 04:00 в Иркутске начался пожар в здании 130-го квартала на улице Седова, 34а.
21.07.2017 Irk.Ru
Температура воздуха будет колебаться от +22 до +27°C Дожди прогнозируют в Иркутске на предстоящей рабочей неделе.
23.07.2017 IrkutskMedia.Ru
Причина пожара устанавливается Возгорание пилорамы произошло в Свирске в Иркутской области сегодня, 23 июля.
23.07.2017 IrkutskMedia.Ru