Наука управлять

Фото: www.ogirk.ru

Иркутская область переходит на пятилетнее госпланирование. Оценивать развитие региона начнут не по количеству потраченных денег, как это происходило до сих пор, а по эффекту, который эти деньги дали жителям. Главная задача новых «пятилеток» – создавать те предприятия и объекты, которые действительно нужны Приангарью, а не те, что навязываются из политических или корыстных соображений.

По мнению Александра Анфиногенова, руководителя ОГУЭП «Облкоммунэнерго», такой способ территориально-экономического планирования позволит включить экономически оторванные районы, особенно северные, в орбиту развития региона – простые и рациональные решения для этого лежат буквально на поверхности. Надо лишь добиться, чтобы они были озвучены и попали в итоговый документ.

– Можно по-разному относиться к «пятилеткам», но на самом деле этот метод в свое время советские власти позаимствовали у передового зарубежного бизнеса. Пять лет – это минимальный цикл развития проекта. Ни один серьезный инвестор – если он, конечно, не намерен выжать все ресурсы из территории и скрыться – не будет рассматривать предложения с горизонтом планирования меньше пятилетнего. И то, что власти вновь обратились к этой практике, обнадеживает.

У управления предприятием и управления муниципалитетом много общего. Есть источник дохода: для предприятия это выручка от реализации продукции, для муниципалитета – налоговые поступления от предприятий, которые работают на его территории, есть расходная часть – производственные затраты и обеспечение условий для жизни населения. Вот только сейчас ситуация такова, что нашим муниципалитетам требуется не просто управление, а управление антикризисное. А что делать, чтобы вывести предприятие из кризиса? Увеличить прибыль. Это можно сделать двумя способами: увеличить реализацию или снизить затраты. Для увеличения доходов – скажем, нужно продавать товаров и услуг больше или дороже. Но это зависит от внешней конъюнктуры – есть ли у покупателей деньги, захотят ли они покупать больше, готовы ли заказчики заключать договоры? Влиять на внешние условия сложно. И второй путь – можно сократить расходы, это уже внутренняя задача самого бизнеса, где и какие резервы он у себя обнаружит. Примерно так же обстоят дела и в муниципалитетах. Только в отличие от бизнеса источник дохода муниципалитета находится внутри, то есть в зоне его влияния – это те предприятия, которые работают, ведут бизнес на его территории. Создавая им условия, можно добиться их развития и увеличения налоговых поступлений. Пересмотрев расходную часть, перенаправить средства на другие важные направления. Не секрет, что сегодня нашим территориям, особенно северным, средств хватает разве что на зарплату бюджетникам и отчасти на коммунальные платежи. А потребностей много.

 – Александр Юрьевич, но ведь бывает и так, что резать расходы дальше просто некуда.

– Бывает и так. «Облкоммунэнерго» тому пример – мы выявили все скрытые резервы, какие только возможно, сократили расходы до предела. И теперь наша надежда на то, что государство повернется лицом к коммунальной энергетике и создаст программу обновления этой инфраструктуры, а также наведет порядок с тарифами. Обеспечит прозрачный механизм формирования тарифов, чтобы его хватало не только на зарплату и оплату потерь, но и на инвестиционные программы. Я это говорю не о тарифах для населения, о внутренних тарифах котла, о тарифах, которыми энергопредприятия рассчитываются между собой. Там тумана еще больше, чем с потребителями. Наводить порядок нужно и с платежной дисциплиной со стороны «держателя котла» и гарантирующего поставщика электроэнергии. Но, поверьте, в случае с муниципалитетами, резервы сокращения расходов имеются, и немалые.

 – Например?

– Например, рациональное распределение потоков топлива в системе ЖКХ. Сегодня у нас складывается парадоксальная ситуация: в Байкальске планируется строить котельную на отходах деревопереработки, опилки и пеллеты для которой будут везти из наших северных районов. А вот на самом севере, в том же Магистральном, где эти опилки лежат огромными горами, и где предприятия не знают, как их утилизировать, строим угольные теплоисточники и везем уголь с юга. Поставьте котел на опилках – сегодня есть технологии с высоким КПД, вы сэкономите на доставке топлива, сможете снизить тарифы для населения, снизить затраты местных бюджетов на коммунальные платежи за муниципальные учреждения.

Другой пример: дороги. Наш север сегодня живет без нормальных дорог. Это отражается и на населении, и на бизнесе, и на бюджетах. Потому что доставка товара по плохой грунтовке, в ограниченный период по зимнику, по реке и воздуху в разы дороже, чем по хорошей ровной дороге. А это закладывается в цены на билеты, на продукты, на товары первой необходимости. Дорогу к Жигалово строили с конца 90-х годов, когда в 2004 году я уходил из Агродорспецстроя, там оставалось достроить около 30 км. Но за все прошедшее время так и не достроили. Хотя на тот момент земляное полотно было уложено, нужно было сделать 30 км дорожной одежды и закатать ее в асфальт. Достроим дорогу – доставка станет дешевле.

Бодайбо сегодня живет вообще без дорог. Поэтому тот же уголь для котельных авралом завозят по весенней воде. При этом его стоимость вырастает в разы – на разрезе тонна угля стоит 1,5–2 тыс., примерно 500 рублей за тонну берет железная дорога за доставку, провоз от Киренска до Бодайбо на барже уже обходится в 2,5 тыс. за тонну. Если достроить мост и привести в порядок дорогу до Бодайбо, то топливо можно довезти железнодорожным транспортом до Таксимо, а оттуда круглый год, без авралов – грузовиками. Стоимость тонны угля на котельной упадет – упадут тарифы, сэкономят и люди, и бюджет. Малый и средний бизнес тоже скажет спасибо – ему станет легче возить товары (исчезнут с прилавков просроченные продукты), дешевле будут запчасти, ГСМ, расходники, можно снизить цены и нарастить обороты. Бодайбо перестанет быть территорией, оторванной от «большой земли».

 – Думаю, что кроме дорог, немало и других решений.

– Причем эти решения уже принимали наши предки задолго до нас. Надо лишь вспомнить и возродить опыт. Строить новое, сохраняя лучшее. В Качугском и Жигаловском районах вдоль Лены селились пахотные крестьяне. В Анге вообще были сельскохозяйственные угодья Качугского монастыря. Получается тогда без тракторов, без удобрений люди могли возделывать эту землю, могли разводить скот, качугское масло славилось на полстраны, процветал пушной промысел…

 – Но ведь в массе своей такие решения не полномочия муниципалитетов…

– Такие решения принимаются на областном уровне, без сомнения. Но для этого они должны генерироваться на местном, а затем их нужно отстаивать на областном. А значит – нужно работать в связке с представителем территории в законодательной власти, нужно чтобы он болел за свою территорию, принимал работающие законы, а не пустые, популистские, чтобы понимал необходимость и эффект таких решений. Был, в хорошем смысле, грамотным менеджером своей территории. И то, что область поворачивается к пятилетним планам, ставит в основу собственные интересы и нужды, а не интересы заезжих инвесторов, внушает надежду на то, что включить в общую программу и добиться исполнения предложений оторванных территорий будет реально.

Губернатор заявил, что 12 пунктов его программы реализации «иркутской пятилетки», при совместной работе исполнительной и законодательной ветвей власти, вполне реализуемы, посильны. Как промышленник, практик, я с этим полностью согласен. Нужно только, чтобы и интересы северных районов были учтены на должном уровне, чтобы было сильное, продуктивное представительство их на областном уровне. И тогда у наших северных территорий будет шанс вернуться с обочины, на которой они оказались за последние десятки лет, в общий вектор развития региона.

Автор: Елена Витальченко
 
По теме
Лариса Павлова: Каждый объект благоустройства на постоянном контроле общественной комиссии, депутатов Думы и администрации (ФОТО) - Администрация г.Братск Исполнение работ по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в Центральном районе и жилом районе Бикей сегодня проверила председатель Думы Братска Лариса Павлова.
24.09.2018
 
РСХБ профинансирует строительство очистных сооружений для защиты экосистемы озера Байкал - ИА Байкал Инфо АО «Россельхозбанк» открыл кредитную линию на сумму 400 млн рублей  АО «РОТЕК» на строительство очистных сооружений для защиты уникальной экосистемы озера Байкал.
24.09.2018
 
Отопительный сезон в Ангарске наступил не для всех. В некоторых квартирах жителей 32-го микрорайона батареи по-прежнему холодные.
22.09.2018
Отключение холодной воды 22 сентября - Братская Студия Телевидения Фото: google В связи с ремонтными работами на сетях водоснабжения в субботу 22 сентября будет отключена холодная вода: - 9:00 - 15:00 - ул.
21.09.2018
 
Лариса Павлова: Каждый объект благоустройства на постоянном контроле общественной комиссии, депутатов Думы и администрации (ФОТО) - Администрация г.Братск Исполнение работ по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в Центральном районе и жилом районе Бикей сегодня проверила председатель Думы Братска Лариса Павлова.
24.09.2018 Администрация г.Братск
РСХБ профинансирует строительство очистных сооружений для защиты экосистемы озера Байкал - ИА Байкал Инфо АО «Россельхозбанк» открыл кредитную линию на сумму 400 млн рублей  АО «РОТЕК» на строительство очистных сооружений для защиты уникальной экосистемы озера Байкал.
24.09.2018 ИА Байкал Инфо
Более 170 незаконных гаражей демонтировано на территории Октябрьского округа Иркутска - Администрация г. Иркутск В рамках муниципального контракта в принудительном порядке на территории Октябрьского округа Иркутска демонтировано 42 металлических гаража и контейнера.
24.09.2018 Администрация г. Иркутск
Дорожно-строительный сезон вышел на финишную прямую. Первый заместитель губернатора – председатель правительства Иркутской области Руслан Болотов проверил ход работ на объектах благоустройства,
19.09.2018 Газета Областная
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской области Сотрудники оперативно-сыскного отдела Межмуниципального управления МВД России «Иркутское» с поличным задержали подозреваемого в краже имущества из салона транспортного средства иркутянки.
24.09.2018 ГУ МВД Иркутской области
Ночью 24 сентября на Иркутном мосту произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого при столкновении Toyota Caldina и Toyota Allex погибли три человека.
24.09.2018 Газета Областная
Суд обязал иркутянина снести самовольную постройку на крыше девятиэтажного дома Аккуратная дверь, стол, скамейки и мангал.
21.09.2018 Газета Пятница
Красиво жить запретишь: иркутянину не разрешили парковать свой вертолет во дворе дома - Комсомольская правда Прокуратура через суд потребовала прекратить использование посадочной площадки Дмитрий НИСИФОРОВ У одного из жителей микрорайона Ершовский в Иркутске есть свой вертолет Eurocopter EC-120B, вот только места, где его парковать,
24.09.2018 Комсомольская правда
Успешный финиш - ОГАУЗ АГБ №1 Работники ОГАУЗ «Ангарская городская больница №1» приняли активное участие в I Спартакиаде муниципальных организаций АГО.
24.09.2018 ОГАУЗ АГБ №1
Фото: службы корпоративных коммуникаций ВСЖД  Спецвагон, который адаптирован для пассажиров с детьми, включен в состав скорых пригородных поездов №№ 7101, 7103, 7106, 7110 на участках Иркутск-Пассажирский - Черемхово,
24.09.2018 Газета Иркутск
Наши хоккеисты вели в счете, но не удержали преимущество Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Хоккеисты ангарского «Ермака» потерпели очередное поражение в Высшей хоккейной лиге.
24.09.2018 Комсомольская правда
ОТЧЕТЫ ЗА КАМПАНИЮ - Избирательная комиссия    Избирком Иркутской области напоминает, что все избирательные объединения и кандидаты, участвовавшие в выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва,
24.09.2018 Избирательная комиссия
В соответствии с п.13.9 Правил дорожного движения РФ на перекрестке неравнозначных дорог водитель транспортного средства, движущегося по второстепенной дороге, должен уступить дорогу транспортным средствам,
24.09.2018 Иркутский районный суд