КПРФ против ЗС: решение вновь отложено

Второе судебное заседание по иску обкома КПРФ  к Законодательному собранию Иркутской области состоялось 8 августа. Первое заседание 3 августа завершилось тем, что судья Марина Ткачук предложила участникам процесса предоставить суду недостающие документы. Юристы Законодательного собрания выполнили все задачи в тот же день, адвокат обкома КПРФ Андрей Ядришников, видимо, успел до начала заседания.

В начале судебного заседания Андрей Ядришников уточнил исковые требования. В случае, если суд признает правоту истца, коммунисты требуют, чтобы Законодательное собрание в течение 20 дней после вынесения решения на своем заседании признало соответствующим областному законодательству вопрос, предложенный для вынесения на областной референдум. Объясняя позицию истца, адвокат еще раз сослался на стенограмму 51-й сессии Законодательного собрания, которая зафиксировала слова председателя ЗС Сергея Брилки: «Решение не принято». По мнению коммунистов, это означает, что депутаты не смогли ни признать вопрос референдума соответствующим закону, ни решить, что вопрос закону не соответствует. Истцы насчитали в постановлении, принятом Законодательным собранием на сессии, четыре нарушения закона области о референдуме и столько же нарушений регламента ЗС.

— Мы считаем, что нужно привлечь к участию в процессе членов инициативной группы бюро обкома КПРФ, — заявил Андрей Ядришников и обещал «подумать» о персональном составе участников.

— Когда вы будете думать? — удивилась судья.

— Они все в Иркутске, мы их известим и явку обеспечим, — пояснил адвокат. — Они все заинтересованы.

Судья согласилась с этим предложением и попросила уточнить, не противоречит ли вопрос референдума статье 7 областного закона о выборах, поскольку там сказано, что на референдум не выносятся вопросы об избрании депутатов или должностных лиц. По мнению истцов, в законе речь идет о персоналиях, в то время как вопрос референдума говорит о порядке избрания.

Юрист ЗС Андрей Константинов попытался выяснить, что, по мнению обкома КПРФ, будет происходить, если депутаты во второй раз проголосуют против признания вопроса референдума соответствующим закону и отправят в избирательную комиссию второе постановление с тем же негативным для инициативной группы содержанием. Андрей Ядришников заявил, что поскольку инициативная группа не была зарегистрирована, то ее статус с момента создания и по сегодняшний день не изменился — у нее есть одно основное право: обратиться с заявлением о регистрации. Количество обращений от одной и той же группы лиц ничем не ограничено, поэтому коммунисты могут подавать сколько угодно заявлений на одну и ту же тему.

— Сценарий регистрации одной и той же группы может воспроизводиться бесконечное количество раз? — уточнил представитель ЗС Алексей Петров. Андрей Ядришников согласился с этим уточнением. Представитель избирательной комиссии высказал свое мнение: если уже пройдена стадия отказа в регистрации инициативной группы, то процедура проведения референдума не может вернуться на предыдущую стадию и нужно сформировать новую инициативную группу и начинать процедуру заново.

Юристы Законодательного собрания также уточнили свою позицию и заявили, что закон требует установить соответствие истца и того субъекта, чьи права были нарушены. Фактически же Законодательное собрание отказало не обкому КПРФ и даже не его бюро, а конкретной инициативной группе. Право бюро на формирование инициативной группы не было нарушено и реализовано коммунистами в полном объеме. Проверка соответствия вопроса референдума законодательству состоялась, Законодательное собрание не признало вопрос соответствующим и передало в избирательную комиссию постановление, на основании которого избирком отказал в регистрации инициативной группы.

— Вопрос о правах инициативной группы не возникает, потому что группа не зарегистрирована и юридически вопрос исчерпан, — заявил Алексей Петров. — Правовых оснований говорить о том, что нарушены права конкретного истца, обкома КПРФ, нет, инициативная группа своим правом оспорить решение избиркома не воспользовалась.

Судья попросила уточнить: шесть депутатов голосовали за признание вопроса соответствующим закону, девять — против, пятнадцать воздержались, пять не голосовали вообще. Получается, что решение определяется только количеством голосов «за»? Алексей Петров согласился с этим тезисом: на рассмотрении ЗС есть вопросы с открытым вариантом решения — например, постановление по итогам муниципального часа (в тексте может быть записано что угодно), а есть с закрытым набором вариантов — то есть текст сформирован заранее, и депутаты голосуют за или против принятия конкретного текста. Вопрос о соответствии вопроса референдума законодательству относился как раз ко второму случаю. Если он не набрал 23 голоса «за» (то есть более половины), то вопрос считается непринятым.

Марина Ткачук попросила объяснить, есть ли санкции против депутатов, которые не исполнили свою обязанность и не проголосовали. Оказалось, что депутат обязан голосовать, но несет ответственность только за систематическое неучастие в работе ЗС,

но «систематическое» — это не менее трех месяцев подряд. Более того, ответственность в любом случае индивидуальная, а не всего ЗС в целом.

Судья напомнила участникам процесса о поступивших ходатайствах и предложила сторонам высказаться. Юристы ЗС выступили против привлечения бюро обкома КПРФ в качестве участников процесса, юрист избиркома согласился с этим предложением, поскольку инициативная группа (она же бюро) утратила свой юридический статус после отказа в регистрации. Андрей Ядришников высказался за привлечение членов бюро как отдельных лиц, поскольку были нарушены права каждого из них. Алексей Петров напомнил, что инициативная группа — это коллективное юридическое лицо и об индивидуальных правах речи быть не может. Прокуратура высказалась за привлечение членов бюро, а судья поинтересовалась, готовы ли стороны вновь встретиться 17 августа. Никаких возражений не последовало.

Судья Марина Ткачук, проведя около 40 минут в совещательной комнате, приняла решение: привлечь к рассмотрению дела инициативную группу по проведению референдума и бюро обкома КПРФ, в том числе депутатов ЗС Ольгу Носенко, Илью Сумарокова, Сергея Бренюка и секретаря обкома Евгения Рулькова. Рассмотрение дела состоится в четверг, 17 августа, но в связи с уточнением исковых требований дело принимается к производству заново и разбирательство начнется с самого начала — то есть с разъяснения сторонам их прав и обязанностей.

Борис Самойлов, «Байкальские вести»

 

 
По теме
Уроки демократии. Как выбирать мэра Иркутска: депутатским корпусом гордумы или населением города? - КПРФ Иркутск Иркутский областной суд 18 августа отклонил иск инициативной группы КПРФ к Законодательному Собранию области, и тем самым блокировано проведение референдума по вопросу избрания мэра Иркутска населением города.
22.08.2017
 
Иркутский обком КПРФ намерен обжаловать в Верховном суде РФ решение областного суда об отказе в требованиях их иска к Законодательному собранию региона .
18.08.2017
Судный день: КПРФ Приангарья потерпела поражение в войне за референдум на юридическом поле - IrkutskMedia.Ru Коммунисты намерены искать правду в Верховном суде Третье судебное заседание Иркутского областного суда по иску обкома КПРФ к Законодательному собранию Приангарья,
18.08.2017
 
Иркутский областной суд отказал в удовлетворении иска КПРФ против Законодательного Собрания по делу о референдуме - Сибирские новости Иркутск. Сибирские новости - Иркутский областной суд отказал в удовлетворении иска КПРФ против Законодательного Собрания по делу о референдуме.
18.08.2017
Иркутск , 18.08.17 (ИА «Телеинформ»), - Иркутский обком КПРФ намерен обжаловать в Верховном суде РФ решение областного суда об отказе в требованиях их иска к Законодательному собранию региона .
18.08.2017
Председателей комитетов избрали в Законодательном собрании Иркутской области - ИА Байкал Инфо Председателем комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного собрания Иркутской области третьего созыва на установочной сессии 19 сентября 2018 года избрана
20.09.2018 ИА Байкал Инфо
IGM_9341[1] - Газета Областная Председателем комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве областного парламента Приангарья стал представитель фракции КПРФ Роман Габов.
20.09.2018 Газета Областная
Представители ЕР и КПРФ поделили посты вице-спикеров Заксобрания Иркутской области - FlashSiberia источник: FlashSiberia фото: Коммерсант Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на первой после выборов сессии в среду избрали трех заместителей председателя регионального парламента.
20.09.2018 FlashSiberia
Депутаты нового созыва выбрали председателя Представляя свое видение развития Приангарья, Сергей Сокол заявил, что экономику региона нужно заставить «кипеть, а не дремать».
20.09.2018 Газета СМ Номер один
На должность председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва избран Николай Степанович Труфанов, представитель фракции партии»Единая Россия».
20.09.2018 Газета Областная
В Иркутской области возбуждено уголовное дело в отношении судьи районного суда в отставке - Следственный комитет Председателем Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело в отношении судьи Октябрьского районного суда города Иркутска в отставке по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.
20.09.2018 Следственный комитет
Жители Бохана уверены, что знают, кто поджег здание После тушения пожар затаился под обшивкой, а когда уже все, казалось, было потушено, разошелся с новой силой.
20.09.2018 Газета СМ Номер один
Семья Коровиных в этом месяце недосчиталась 52 поросят Татьяна Коровина показывает забор, сломанный медведем.
20.09.2018 Газета СМ Номер один
Приговор вынесен, адвокаты готовят апелляцию Руслан Сабиров и Валерий Михалев 2,5 года содержатся в СИЗО.
20.09.2018 Газета СМ Номер один
В поселке Магистральном при поддержке ООО «Газпром добыча Иркутск» открылась уникальная выставка народных художественных промыслов Подносы с цветочными композициями, лаковые шкатулки,
20.09.2018 Газета СМ Номер один
Иркутянка Кристина Толмачёва создаёт из бумажных трубочек сундуки, короба, подносы и хлебницы На создание сундука ушло две недели Кристина Толмачёва с сыном Серёжей Корзина для рукодельницы:
19.09.2018 Газета Копейка
Марина Шинкаренко пришла в народный коллектив 35 лет назад и с тех пор без музыки не может прожить ни дня Марина Агафоновна Шинкаренко Первые участницы коллектива «Рябинушка» Поливая огурцы,
19.09.2018 Газета Копейка
D44B3747 - Газета Областная Дорожно-строительный сезон вышел на финишную прямую. Первый заместитель губернатора – председатель правительства Иркутской области Руслан Болотов проверил ход работ на объектах благоустройства,
19.09.2018 Газета Областная
География победителей регионального этапа Кросса нации с каждым годом расширяется Беседа победителей:
19.09.2018 Газета Копейка
Сегодня пройдут первые официальные матчи «Байкал-Энергии» на первом этапе Кубка России Перед Кубком России «Байкал-Энергия» испытала большой лед не в Кемерово и не в Хабаровске, как раньше, а в Швеции.
20.09.2018 Газета СМ Номер один
Председателей комитетов избрали в Законодательном собрании Иркутской области - ИА Байкал Инфо Председателем комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного собрания Иркутской области третьего созыва на установочной сессии 19 сентября 2018 года избрана
20.09.2018 ИА Байкал Инфо
РЕГИСТРАЦИЯ ИЗБРАННЫХ ДЕПУТАТОВ - Избирательная комиссия    Избирательная комиссия Иркутской области на своем заседании сегодня, 18 сентября, зарегистрировала депутатов Законодательного Собрания третьего созыва, избранных по областному округу.
18.09.2018 Избирательная комиссия
Эксперты выясняют причину пожара в Боханской поселковой администрации Центр Бохана — всегда ухоженный — теперь портит вид сгоревшей администрации.
19.09.2018 Окружная правда