КПРФ против ЗС: решение вновь отложено

Второе судебное заседание по иску обкома КПРФ  к Законодательному собранию Иркутской области состоялось 8 августа. Первое заседание 3 августа завершилось тем, что судья Марина Ткачук предложила участникам процесса предоставить суду недостающие документы. Юристы Законодательного собрания выполнили все задачи в тот же день, адвокат обкома КПРФ Андрей Ядришников, видимо, успел до начала заседания.

В начале судебного заседания Андрей Ядришников уточнил исковые требования. В случае, если суд признает правоту истца, коммунисты требуют, чтобы Законодательное собрание в течение 20 дней после вынесения решения на своем заседании признало соответствующим областному законодательству вопрос, предложенный для вынесения на областной референдум. Объясняя позицию истца, адвокат еще раз сослался на стенограмму 51-й сессии Законодательного собрания, которая зафиксировала слова председателя ЗС Сергея Брилки: «Решение не принято». По мнению коммунистов, это означает, что депутаты не смогли ни признать вопрос референдума соответствующим закону, ни решить, что вопрос закону не соответствует. Истцы насчитали в постановлении, принятом Законодательным собранием на сессии, четыре нарушения закона области о референдуме и столько же нарушений регламента ЗС.

— Мы считаем, что нужно привлечь к участию в процессе членов инициативной группы бюро обкома КПРФ, — заявил Андрей Ядришников и обещал «подумать» о персональном составе участников.

— Когда вы будете думать? — удивилась судья.

— Они все в Иркутске, мы их известим и явку обеспечим, — пояснил адвокат. — Они все заинтересованы.

Судья согласилась с этим предложением и попросила уточнить, не противоречит ли вопрос референдума статье 7 областного закона о выборах, поскольку там сказано, что на референдум не выносятся вопросы об избрании депутатов или должностных лиц. По мнению истцов, в законе речь идет о персоналиях, в то время как вопрос референдума говорит о порядке избрания.

Юрист ЗС Андрей Константинов попытался выяснить, что, по мнению обкома КПРФ, будет происходить, если депутаты во второй раз проголосуют против признания вопроса референдума соответствующим закону и отправят в избирательную комиссию второе постановление с тем же негативным для инициативной группы содержанием. Андрей Ядришников заявил, что поскольку инициативная группа не была зарегистрирована, то ее статус с момента создания и по сегодняшний день не изменился — у нее есть одно основное право: обратиться с заявлением о регистрации. Количество обращений от одной и той же группы лиц ничем не ограничено, поэтому коммунисты могут подавать сколько угодно заявлений на одну и ту же тему.

— Сценарий регистрации одной и той же группы может воспроизводиться бесконечное количество раз? — уточнил представитель ЗС Алексей Петров. Андрей Ядришников согласился с этим уточнением. Представитель избирательной комиссии высказал свое мнение: если уже пройдена стадия отказа в регистрации инициативной группы, то процедура проведения референдума не может вернуться на предыдущую стадию и нужно сформировать новую инициативную группу и начинать процедуру заново.

Юристы Законодательного собрания также уточнили свою позицию и заявили, что закон требует установить соответствие истца и того субъекта, чьи права были нарушены. Фактически же Законодательное собрание отказало не обкому КПРФ и даже не его бюро, а конкретной инициативной группе. Право бюро на формирование инициативной группы не было нарушено и реализовано коммунистами в полном объеме. Проверка соответствия вопроса референдума законодательству состоялась, Законодательное собрание не признало вопрос соответствующим и передало в избирательную комиссию постановление, на основании которого избирком отказал в регистрации инициативной группы.

— Вопрос о правах инициативной группы не возникает, потому что группа не зарегистрирована и юридически вопрос исчерпан, — заявил Алексей Петров. — Правовых оснований говорить о том, что нарушены права конкретного истца, обкома КПРФ, нет, инициативная группа своим правом оспорить решение избиркома не воспользовалась.

Судья попросила уточнить: шесть депутатов голосовали за признание вопроса соответствующим закону, девять — против, пятнадцать воздержались, пять не голосовали вообще. Получается, что решение определяется только количеством голосов «за»? Алексей Петров согласился с этим тезисом: на рассмотрении ЗС есть вопросы с открытым вариантом решения — например, постановление по итогам муниципального часа (в тексте может быть записано что угодно), а есть с закрытым набором вариантов — то есть текст сформирован заранее, и депутаты голосуют за или против принятия конкретного текста. Вопрос о соответствии вопроса референдума законодательству относился как раз ко второму случаю. Если он не набрал 23 голоса «за» (то есть более половины), то вопрос считается непринятым.

Марина Ткачук попросила объяснить, есть ли санкции против депутатов, которые не исполнили свою обязанность и не проголосовали. Оказалось, что депутат обязан голосовать, но несет ответственность только за систематическое неучастие в работе ЗС,

но «систематическое» — это не менее трех месяцев подряд. Более того, ответственность в любом случае индивидуальная, а не всего ЗС в целом.

Судья напомнила участникам процесса о поступивших ходатайствах и предложила сторонам высказаться. Юристы ЗС выступили против привлечения бюро обкома КПРФ в качестве участников процесса, юрист избиркома согласился с этим предложением, поскольку инициативная группа (она же бюро) утратила свой юридический статус после отказа в регистрации. Андрей Ядришников высказался за привлечение членов бюро как отдельных лиц, поскольку были нарушены права каждого из них. Алексей Петров напомнил, что инициативная группа — это коллективное юридическое лицо и об индивидуальных правах речи быть не может. Прокуратура высказалась за привлечение членов бюро, а судья поинтересовалась, готовы ли стороны вновь встретиться 17 августа. Никаких возражений не последовало.

Судья Марина Ткачук, проведя около 40 минут в совещательной комнате, приняла решение: привлечь к рассмотрению дела инициативную группу по проведению референдума и бюро обкома КПРФ, в том числе депутатов ЗС Ольгу Носенко, Илью Сумарокова, Сергея Бренюка и секретаря обкома Евгения Рулькова. Рассмотрение дела состоится в четверг, 17 августа, но в связи с уточнением исковых требований дело принимается к производству заново и разбирательство начнется с самого начала — то есть с разъяснения сторонам их прав и обязанностей.

Борис Самойлов, «Байкальские вести»

 

 
По теме
Уроки демократии. Как выбирать мэра Иркутска: депутатским корпусом гордумы или населением города? - КПРФ Иркутск Иркутский областной суд 18 августа отклонил иск инициативной группы КПРФ к Законодательному Собранию области, и тем самым блокировано проведение референдума по вопросу избрания мэра Иркутска населением города.
22.08.2017
 
Иркутский обком КПРФ намерен обжаловать в Верховном суде РФ решение областного суда об отказе в требованиях их иска к Законодательному собранию региона .
18.08.2017
Судный день: КПРФ Приангарья потерпела поражение в войне за референдум на юридическом поле - IrkutskMedia.Ru Коммунисты намерены искать правду в Верховном суде Третье судебное заседание Иркутского областного суда по иску обкома КПРФ к Законодательному собранию Приангарья,
18.08.2017
 
Иркутский областной суд отказал в удовлетворении иска КПРФ против Законодательного Собрания по делу о референдуме - Сибирские новости Иркутск. Сибирские новости - Иркутский областной суд отказал в удовлетворении иска КПРФ против Законодательного Собрания по делу о референдуме.
18.08.2017
Иркутск , 18.08.17 (ИА «Телеинформ»), - Иркутский обком КПРФ намерен обжаловать в Верховном суде РФ решение областного суда об отказе в требованиях их иска к Законодательному собранию региона .
18.08.2017
Ход подготовки к предварительному голосованию в различных территориях России, где 9 сентября 2018 года пройдут выборы представительных органов власти,
23.05.2018 Газета Областная
Вице-спикер Заксобрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров в рамках парламентского контроля оценил ход посевных работ в регионе.
23.05.2018 Иркутская торговая газета
Сама наехала - Газета Время Фото: ГУ МВД России по Иркутской области. Следователи главного следственного управления ГУ МВД России по Иркутской области закончили расследование уголовного дела по поводу гибели двух молодых людей на улице Институтская,
26.05.2018 Газета Время
Ангарский городской суд рассмотрит уголовное дело о разбойном нападении 18 и 19-летними молодыми людьми на продавца одного из магазинов, расположенного в 29 микрорайоне.
25.05.2018 Городской суд г. Ангарск
10557890586_eb68998170_z_thumb_main - Sibnovosti.ru Правоохранительные органы Братска Иркутской области выясняют обстоятельства  инцидента, произошедшего накануне на территории  бывшего завода железобетонных изделий (КБЖБ), прекратившего работать еще в 90-х.
25.05.2018 Sibnovosti.ru
В Иркутской области за последние несколько дней в авариях с мотоциклами и велосипедами погибли три человека Около 4 часов дня 15 мая автомобиль Daewoo Matiz насмерть сбил 16-летнего велосипедиста в деревне Быстрой Слю
24.05.2018 Газета Пятница
Мальчик пролежал под четырехметровым слоем снега 17 часов Традиционный новогодний городок у Дома торговли в Усть-Илимске.
23.05.2018 Газета СМ Номер один
История худграфа – история города - ProIlim.ru 18 мая отмечался Всемирный день музеев. В рамках акции «Ночь в музее» в картинной галерее открылась выставка «Просмотр», посвященная 25-летию художественно- графического факультета филиала ИГПУ (ВСГАО) в Усть-Илимске,
26.05.2018 ProIlim.ru
День 26 мая, суббота - Наш Братск Цитаты дня: *Человек легко себя выдаёт мудрому уму, каковым является каждый слушающий женский ум.
26.05.2018 Наш Братск
26 МАЯ, СУББОТА День города. Программа мероприятий: 9.00 – ярмарка садоводов, стадион «Ангара».
26.05.2018 Газета Время
Сенсация фестиваля деревянной скульптуры: лучшими резчиками оказались мастера из степной Монголии Победители восьмого фестиваля «Лукоморье» (тема «Любовь») резчики из Монголии Базарсад Баярсайхан и Дашбалжир Базарсад и «
24.05.2018 Газета Пятница
Местные скульпторы неожиданно поменяли «Лукоморье» на Свирск. Почему?
23.05.2018 Газета Копейка
Резчики из степной страны завоевали два первых места на VIII Международном фестивале деревянной скульптуры,
23.05.2018 Газета Копейка
Иркутская область , 26.05.18 (ИА «Телеинформ»), - С 25 мая по 27 мая сотрудники ГИБДД Иркутской области проводят сплошные проверки автотранспорта, направленные на выявление пьяных водителей.
26.05.2018 I38.Ru
Почти на 34 миллиона рублей оштрафовали с начала года иркутских перевозчиков - Газета Иркутск Фото: pixabay.com  С начала 2018 года в рамках совместных рейдов сотрудников УГАДН по Иркутской области, горадминистрации и ГИБДД, иркутских перевозчиков оштрафовали на сумму около 34 миллионов рублей.
24.05.2018 Газета Иркутск
Советы профессионального тренера по воркауту для новичков [фото] Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Лето все ближе, а это значит, что фитнес-клубы и тренажерные залы забиты любителями здорового образа жизни,
25.05.2018 Комсомольская правда
25-летний Григорий Гриценко отправляется в Сочи, где будет помогать лучшим игрокам планеты [фото, аудио] Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Уже через две недели весь спортивный мир будет прикован к 11 российским городам,
25.05.2018 Комсомольская правда
Сотрудники Межмуниципального Управления МВД России «Иркутское» обеспечили охрану общественного порядка во время проведения Последнего звонка и провели с выпускниками образовательных учреждений областного центра профилакт
26.05.2018 ГУ МВД Иркутской области