Конфликт между мэрами и правительством: мнения экспертов

Фото: snews.ru

Иркутск. Сибирские новости - Минувшая неделя в Иркутской области завершилась уже ставшим привычным делом политическим скандалом. Между мэрами и правительством по новой вспыхнул конфликт.

Напомним, в Ассоциации муниципальных образований Иркутской области заявили о срыве конструктивного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, дестабилизацию Ассоциации в целом и отдельных органов местного самоуправления. В этом они обвинили заместителя губернатора - руководитель аппарата губернатора и правительства Дмитрия Чернышева.

В связи с этим члены Ассоциации обратились к председателю Законодательного Собрания Сергею Брилке. Его просят взять под личный контроль вопросы взаимодействия Ассоциации со всеми региональными органами власти, а также дать оценку действиям представителей правительства по дестабилизации работы Ассоциации и отдельных ее членов.

«Сибирские новости» решили узнать, какой видится ситуация для политологов и политиков, и как они оценивают данный факт.

По мнению политолога, доцента кафедры мировой истории и международных отношений ИГУ Сергея Шмидта , у конфликта мэров и правительства Иркутской области множество причин, включая личностно-психологические. Последнее обстоятельство делает конфликт трудноразрешимым, если не просто неразрешимым. Степень взаимного неприятия между рядом мэров с одной стороны, а с другой - губернатора и отдельных лиц из его окружения слишком велики.

«У меня создается впечатление, сформированное из разных источников, что отдельные влиятельные лица из окружения губернатора предпочли отказаться вообще от какой-либо конструктивной работы. И потому, чем быстрее губернатор «выйдет из окружения», тем будет лучше для области в целом. Мэры все-таки выбраны гражданами, включая и мэра Иркутска Дмитрия Бердникова, пусть и не выбранного напрямую, пусть и победившего в своем округе с, мягко говоря, непрезентабельным количеством голосов. А чиновничье окружение губернатора гражданами не выбиралось, поэтому в виртуальном конфликте легитимностей правда на стороне мэров», - считает эксперт.

По его словам, нынешний виток конфликта связан не только с давними (по сути ставшими системными) попытками областных властей сменить власть в Ассоциации муниципальных образований. С. Шмидт отмечает, что речь идет о «свержении» председателя Ассоциации, мэра Черемхово Вадима Семёнова и понижении влияния Д. Бердникова. «Это также связано и с решением Верховного суда по вопросу Пуляева (Геннадий Пуляев - бывший мэр Вихоревки - прим. ред. ). Решение полностью устраивает губернаторскую сторону, оно с торжеством и помпой подавалось в прогубернаторских СМИ. И, разумеется, это решение (законность и, наверное, логичность которого я совершенно не оспариваю) лишний раз напомнило мэрам о высокой степени их беззащитности перед вызовами губернаторского гнева. Отпор мэров (дело вкуса называть его наступлением или контрнаступлением) с учетом демарша Боровского (Олег Боровский - мэр Саянска - прим. ред. ) получился если не провальным, то неудачным», - добавил политолог.

Однако, по его словам, выявился факт того, что мэр Саянска, которого прочили на место В. Семенова в Ассоциации и из которого подручными информационными средствами «лепили» образ «правильного прогубернаторского мэра», принимает участие в явно не дружественных к губернатору встречах-совещаниях мэров и даже дозволяет недружественным к губернатору мэрам пользоваться своим факсимиле. И это отнимает уже у губернаторской стороны некоторое количество очков.

«У меня нет ощущения, что этот конфликт может быть исчерпан по модели игры с нулевой суммой: то есть либо с уходом губернатора Сергея Левченко, либо со сносом ряда наиболее активных мэров. Все не так запущено. Допускаю, что обуздание губернатором своего прыткого окружения (включая, кстати, чиновников, занимающихся информационным обеспечением работы областной администрации) или умеренная реформа кадрового состава этого окружения могут послужить делу - политическому миру на иркутской земле», - заключил С. Шмидт.

Генеральный директор Центра коммуникационных технологий «ACTOR» Дмитрий Еловский считает, что данный конфликт не может быть исчерпан в силу общей конфигурации элит в регионе. «Есть масса факторов, которые будут всегда разогревать конфликт, и почти нет факторов, работающих на его охлаждение. Фактор партийной принадлежности работает на конфликт: губернатор из одной партии, мэры и большая часть Законодательного Собрания - из другой. Фактор разных ветвей власти тоже работает на обострение: законодательная власть должна вести себя независимо по отношению к исполнительной, а мэры всегда будут воевать с областью за бюджет и налоговые доходы», - отмечает эксперт.

Кроме того, по его словам, не обошлось и без фактора предстоящих в 2018 году выборов в Законодательное Собрание: от того, кто будет контролировать депутатский корпус, зависит будущая конфигурация элит. Однако при всем этом, считает Д. Еловский, такие конфликты и есть политика. «Они благотворно влияют на жизнь избирателей, как бы нас долгие годы ни пытались убедить в обратном. Губернатор под давлением не может позволить себе расслабиться, он должен постоянно работать на интересы региона, чтобы не потерять поддержку избирателей. Мэры под давлением тоже не могут себе позволить спустя рукава относиться к своим обязанностям, чтобы не пойти по стопам главы Вихоревки. Депутаты, атакуя губернаторскую команду, вынуждены при этом следить за своей репутацией, активнее работать с избирателями, иначе можно получить на округе сильного конкурента с поддержкой административного и бюджетного ресурса. В итоге все при деле, все работают. Это в интересах избирателя», - резюмировал эксперт.

Политтехнолог, директор консалтингового агентства «Город» Мария Минчева считает, что данное обращение мэров является продолжением неоконченного конфликта по разделению полномочий между муниципалитетами и регионом. «Как говорится в пословице, если говорят, что дело не в деньгах, а в принципе, значит, дело все-таки в деньгах. В Иркутской области сложилась, на мой взгляд, довольно сильная команда мэров. И Бердников, и Серебренников, и Семенов, являются сильными мэрами, с большим опытом, собственными богатыми связями в Москве и полным пониманием того, как управлять городом», - подчеркнула М. Минчева.

По ее словам, как федеральная, так и региональная тенденции к централизации полномочий и финансов в Иркутской области может не сработать. Это связано не только с масштабами территории, но спецификой региона. «Согласитесь, что Братск сильно отличается от Черемхово, и эти города должны управляться по-разному. Поэтому, на мой взгляд, негодование мэров понятно, и оно накануне президентских выборов может сыграть с Левченко плохую шутку. За результаты выборов будет отвечать, прежде всего, он. И мэры, наверняка, об этом знают», - добавила эксперт.

Напомним, случившееся в свою очередь уже прокомментировали как председатель Законодательного Собрания С. Брилка, так и В. Семёнов. По мнению С. Брилки, информация, изложенная в открытом письме Ассоциации, вызывает серьезную обеспокоенность. «Сейчас очень ответственное время - в городах и районах должны идти работы по воплощению в жизнь всех планов, которые предусмотрены областным бюджетом 2017 года. И для достижения эффективного результата сейчас как никогда важно объединить усилия, а не вступать в политические баталии с целью дестабилизировать ситуацию. Нам всем отвечать перед людьми, которые ждут не междоусобных войн, а новых школ и больниц», - заявил спикер областного парламента.

Что касается В. Семёнова, то для него сложившаяся ситуация, по его словам, «смешна, глупа, абсурдна». «Чиновники правительства Иркутской области затеяли непонятную игру, целью которой, очевидно, является дестабилизация работы Ассоциации, а также смена ее руководства. И все потому, что кому-то не нравится мэр Черемхово как политик и руководитель, а также некая самостоятельность и независимость во взглядах ряда других членов ассоциации. Мы будем продолжать свою деятельность, несмотря на то, что кому-то это не нравится», - заявил председатель Ассоциации.

Последние новости Иркутской области по теме:
Конфликт между мэрами и правительством: мнения экспертов

Конфликт между мэрами и правительством: мнения экспертов - Сибирские новости
Конфликт между мэрами и правительством: мнения экспертов - Иркутск
Иркутск. Сибирские новости - Минувшая неделя в Иркутской области завершилась уже ставшим привычным делом политическим скандалом.
18:21 24.07.2017 Сибирские новости
- Иркутск
Иркутская область , 24.07.17 (ИА «Телеинформ»), - Ассоциацию муниципальных образований Иркутской области опять лихорадит.
14:26 24.07.2017 I38.Ru
 
По теме
"Мертвые души" Иркутского Facebook: клуб WTF? обсудил "тех, кого нельзя называть" - IrkutskMedia.Ru Интернет-"помещики" и сопричастные нашли тот "топор войны", который превратил социальную сеть в поле брани Третье заседание дискуссионного клуба WTF?, посвященное фейсбучным ботам, прошло в Иркутске.
08.08.2017
Вадим Семёнов: Я сегодня счастливый человек - Сибирские новости Иркутск. Сибирские новости - Мэр Черемхово, председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Вадим Семёнов не говорил с президентом России Владимиром Путиным о конфликте между мэрами и региональным правительством.
04.08.2017
 
«Надо прекратить все эти свары». Более двух десятков мэров не поддержали «письмо Семенова — Серебренникова» - КПРФ Иркутск Многие мэры муниципальных образований Иркутской области считают позитивным и конструктивным взаимодействие с заместителем губернатора — руководителем аппарата правительства Иркутской области Дмитрием Чернышовым и региона
02.08.2017
Уже более двух десятков мэров открыто не поддержали «письмо Семенова — Серебренникова» и высоко оценили работу областного правительства   Многие мэры муниципальных образований Иркутской области считают позитивным и ко
01.08.2017
 
Москвича заказывали? Депутат Николаев вообразил себя переговорщиком - Бабр.Ru Столичный депутат Госдумы Николай Николаев хочет выступить переговорщиком в деле урегулирования вялотекущего конфликта между руководством Ассоциации муниципальных образований и администрацией губернатора Сергея Левченко.
01.08.2017
Иркутск , 26.07.17 (ИА «Телеинформ»), - Правительство Иркутской области , члены Ассоциации муниципальных образований и другие заинтересованные стороны должны просто собраться и обсудить существующие проблемы.
26.07.2017
 
11 глав МО выразили свое несогласие с ранее высказанной позицией мэров-протестантов относительно давления со стороны областного кабмина 11 мэров муниципальных образований Иркутской области высказали мнение по поводу взаи
25.07.2017
На фото многодетная семейная пара из Шелехова: Снежана и Андрей Слепневы.  В феврале прошлого года глава семьи, не подозревая о последствиях, ввязался  в перебранку между таксисткой и пассажиром-наркоманом. Точнее, он вышел  на подмогу своей дочери и ее жениху, которые встали на защиту женщины-водителя. Слепнев пытался избежать прямого конфликта, но когда буйный пассажир задел его кулаком по лицу, ответил двумя ударами, а потом, испугавшись, что в кармане  у обидчика может быть оружие, дважды пнул его. Тот поднялся и ушел домой,  а к утру выяснилось, что он умер от разрыва селезенки. Правда, судмедэкспертиза  так и не смогла доподлинно сказать, эти ли удары привели к разрыву органа - Газета Пятница Жителя Шелехова осудили за то, что он защитил семью от наркомана На фото многодетная семейная пара из Шелехова: Снежана и Андрей Слепневы.
20.07.2018 Газета Пятница
Этот снимок сделан камерой фото- и видеофиксации нарушений на объездной дороге Первомайский — Университетский в Иркутске. Как вы видите внизу на фото, разрешенная скорость на этом участке — 40 км/час, машина же движется со скоростью 66 км/час. Превышение составило 26 километров. Водитель получил «письмо счастья» со штрафом 500 рублей. К слову, если он заплатит этот штраф вовремя, в месячный срок, то может воспользоваться скидкой в 50 процентов - Газета Пятница На дорогах Иркутской области появится еще больше камер видеофиксации Этот снимок сделан камерой фото- и видеофиксации нарушений на объездной дороге Первомайский — Университетский в Иркутске.
20.07.2018 Газета Пятница
Гонки без правил - Газета Пятница Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» Всем известно, что зимой количество ДТП увеличивается во время снегопада и вызванного им гололеда.
20.07.2018 Газета Пятница
Жильцы недостроенной высотки на Синюшиной Горе не теряют надежды узаконить квартиры С основанием ЖСК в довесок к финансовому бремени на плечи дольщиков упала и колоссальная ответственность На 9-м этаже в доме без лифта м
19.07.2018 Газета СМ Номер один
Пытки в полиции: как из невиновных выбивают признания, и роль, которую играет «палочная» система Марину Рузаеву били по голове и жгли электрошокером Чтобы зафиксировать полученные травмы,
18.07.2018 Газета Копейка
Изображение - Сибирские новости Так писал Сергей Есенин. И большинство из нас тоже любят цветы и задаются тем же вопросом, что и известный поэт.
19.07.2018 Сибирские новости
«Пой, friend» - серебряный призер Международного фестиваля академических хоров IFAS-2018 в Чехии - ИрГТУ Народный вокальный ансамбль «Пой, friend» Центра культурно-массовой и воспитательной работы ИРНИТУ стал серебренным призером XXV Международного фестиваля академических хоров « IFAS»-2018, заняв второе место.
19.07.2018 ИрГТУ
Ноябрь 2017 года. Скульптор Евгений Скачков в своей мастерской на улице Халтурина в Иркутске. Готова мини-скульптура памятника Евгению Евтушенко, который и установлен в Зиме 18 июля - Газета Пятница В Зиме, на родине Евгения Евтушенко, установили единственный пока в стране памятник поэту Ноябрь 2017 года.
20.07.2018 Газета Пятница
В картине одну из ролей сыграл известный актер Дмитрий Назаров Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Стало известно, когда иркутяне увидят фильм о своем известном земляке футболисте Андрее Ещенко,
19.07.2018 Комсомольская правда
Премьера фильма об иркутском футболисте Андрее Ещенко «Главное – верить и мечтать» намечена на 13 сентября - Комсомольская правда В картине одну из ролей сыграл известный актер Дмитрий Назаров Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Стало известно, когда иркутяне увидят фильм о своем известном земляке футболисте Андрее Ещенко,
19.07.2018 Комсомольская правда
Около 150 млн рублей из средств «Народных инициатив» было направлено на обустройство дорожной сети в регионе - Законодательное Собрание За три года с 2016 по 2018-й около 150 млн рублей из средств «Народных инициатив» было направлено на ремонт и содержание автомобильных дорог, а также на ремонт внутриквартальных проездов в территориях Приангарья.
19.07.2018 Законодательное Собрание
Триумфом представителей Европы завершился чемпионат мира по футболу, финальная часть которого впервые проходила в России Французы во второй раз стали чемпионами мира по футболу.
18.07.2018 Газета Копейка
Ремонтные работы на дорогах Иркутска, Ангарска и Шелехова в самом разгаре.
18.07.2018 Газета Областная
Рынок «Знаменский» в Иркутске снесут в августе. Фото: администрация Иркутска. - Комсомольская правда Арбитражный суд признал эту меру законной Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутска о сносе рынка «Знаменский», который находится на улице Баррикад,
19.07.2018 Комсомольская правда
В Иркутске будут переделывать новый асфальт на улице Аргунова. Фото: администрация Иркутска. - Комсомольская правда При ремонте дороги, подрядчик допустил несколько серьезных нарушений Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Ряд недостатков выявили специалисты во время проверок качества дорожного полотна на улице Аргунова в Иркутске.
19.07.2018 Комсомольская правда
При ремонте дороги, подрядчик допустил несколько серьезных нарушений Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Ряд недостатков выявили специалисты во время проверок качества дорожного полотна на улице Аргунова в Иркутске.
19.07.2018 Комсомольская правда
Сегодня, 19 июля, представители Федерального дорожного агентства «Росавтодор» Упрдор «Прибайкалье» сделали замеры и взяли пробы нового асфальта для проведения специальной экспертизы на пяти ангарских улицах,
19.07.2018 Администрация г.Ангарск