Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кому нужен кадровый дефолт

Кому нужен кадровый дефолт - Газета Областная
Кому нужен кадровый дефолт - Газета Областная
Фото: www.ogirk.ru
Автор: Юрий Юдин   1 of 1

Министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко убежден, что принятие закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» приведет к негативным кадровым последствиям для всей медицинской отрасли региона.

Данный законопроект не был размещен на официальном сайте Законодательного Собрания в соответствии с нормами областного закона 1-оз, и, как следствие, не прошел публичного обсуждения в соответствии с действующим законодательством. Утверждение депутатов, что законопроект зашел на рассмотрение в минздрав Иркутской области еще в марте этого года, не соответствует действительности, что подтверждается данными из системы электронного и бумажного документооборота. Проект закона был зарегистрирован в правительстве региона лишь 20 апреля 2017 года.

На основании отрицательных заключений главного правового управления, министерства финансов, министерства здравоохранения, министерства строительства, заместителя председателя правительства по социальным вопросам Валентины Вобликовой губернатором Иркутской области Сергеем Левченко было направлено в адрес председателя Законодательного Собрания Сергея Брилки отрицательное заключение по законопроекту в связи с несоответствием его нормам федерального законодательства.

В третьей декаде мая в адрес губернатора и председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Андрея Лабыгина, а также министра Олега Ярошенко поступило инициативное коллективное письмо от главных врачей. Более 30 руководителей медицинских организаций из Качугского, Усть-Кутского, Бодайбинского и других районов, городов Братск, Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Усть-Илимск выступили категорически против отмены пункта 13, который закрепляет за муниципальными образованиями полномочия по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

До настоящего времени главные врачи не получили мотивированного ответа от председателя комитета, что нарушает норму статьи 12 федерального закона № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан». При этом ответ от правительства Иркутской области был направлен в срок в соответствии с законодательством.

Вопросы, касающиеся реализации пункта 13, анализа и эффективности его действия в повестку заседания комитета по здравоохранению впервые с октября 2013 года были включены лишь за восемь дней до 52-й сессии Законодательного Собрания. Несмотря на отрицательную позицию губернатора, правительства Иркутской области, омбудсмена Валерия Лукина, выступивших на комитете главных врачей, законопроект не только был вынесен на сессию Законодательного Собрания, но и принят большинством голосов в первом чтении.

Публичное, открытое обсуждение с вовлечением широких слоев гражданского общества, экспертов, медицинского сообщества является неотъемлемым элементом принятия эффективного и действенного социально значимого закона. Поскольку эти нормы закона законодателями проигнорированы, минздрав инициировал проведение публичных слушаний.

На заседании Общественного совета при минздраве законопроект был признан противоречащим нормам федерального законодательства и не отвечающим интересам медицинской отрасли.

Кроме того, в своем итоговом выступлении на круглом столе председатель Общественной палаты Владимир Шпрах не поддержал разработчиков законопроекта и счел его концепцию нецелесообразной.

Основной тезис сторонников законопроекта состоит в том, что большинство муниципальных образований имеют дотационные бюджеты и не в состоянии исполнять норму закона. Хотя федеральным законодательством указаны их прямые обязанности для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в муниципальных образованиях.

За отмену пункта 13 областного закона на заседании Общественной палаты выступили мэр Черемхово Вадим Семенов и мэр Саянска Олег Боровский, сетуя на дотационность своих бюджетов. Безусловно, руководителям муниципальных образований, которые не заняты развитием территорий и не озабочены поиском дополнительных источников финансирования, выгодно сбрасывать с себя социальные полномочия, занимая отстраненную и контрольно-экспертную позицию. Странно, что в своих выступлениях Олег Боровский и Вадим Семенов с гордостью декларировали степень дотационности своих муниципальных бюджетов. Может быть, за долгие годы руководства им стоило озаботиться развитием малого и среднего бизнеса и тем самым наполнить казну муниципального образования, а не яростно и огульно критиковать областное правительство и параллельно сбрасывать полномочия за полномочиями? Не в пример мэрам мужского пола председатель думы Усольского района Надежда Глызина посоветовала все-таки мэрам заниматься развитием территории, снижая тем самым дотационность, что и сделано было в Усольском районе, и благодаря этому приобретено в 2014 году семь квартир для медицинских работников.

Наблюдается обратно пропорциональная связь: чем меньше мэр вкладывает в меры соцподдержки для медработников, тем больше он сетует на неудовлетворительное состояние медицины в его муниципальном образовании.

В пояснительной записке к законопроекту Андрей Лабыгин указывает, что дополнительные денежные средства на его реализацию из областного бюджета не потребуется. Но если, как утверждают инициаторы, для реализации законопроекта не понадобится дополнительное финансирование, то зачем эти полномочия забирать у муниципальных образований?

Минздрав провел ориентировочный расчет реализации пункта 13 в полном объеме для недостающих медицинских работников: покупка и аренда служебного жилья, выплата подъемных, компенсация за поднаем жилья. На все это может потребоваться около 19 млрд рублей.

Дефицит областного бюджета в 2017 году составил более 9%. Около 80% всей расходной части областного бюджета выделяется на социальную сферу. Поэтому все прекрасно понимают, что если будет аннулирован пункт 13, то для того, чтобы реализовать в полном объеме мероприятия только по обеспечению жильем, понадобится много лет. Время уйдет и на разработку законов, подзаконных актов, программ, изыскание многомиллиардного финансирования и, наконец, строительство самого жилья.

При этом выделение земельных участков в муниципальном образовании под строительство, предоставление служебного жилья, выплата компенсации за поднаем жилья, подъемных не входит в полномочия министерства здравоохранения Иркутской области.

Отменяя пункт 13 и не предлагая ничего взамен кроме делегирования, в перспективе правительству разработки новых законов, подзаконных актов, программ, поисков многомиллиардного бюджета, инициаторы тем самым погружают медицинскую отрасль в состояние безвременья и бесперспективности.

Имеет смысл сказать привести реальные и достоверные сведения по исполнению муниципалитетами программ в части привлечения медицинских кадров.

Из 42 в 31 муниципальном образовании разработаны программы социальной поддержки медицинских работников. В большинстве из 31 муниципального образования они в большей или меньшей степени финансируются и имеют реальную отдачу. Так, в результате слаженной совместной работы администрации Иркутска, медицинских организаций, а также минздрава, укомплектованность здесь в среднем составляет 65,2% при среднеобластном показателе 56,1%.

Меры поддержки приняты и в ряде других муниципальных образованиях Иркутской области. В Заларинском районе предоставляются земельные участки, ведомственное жилье, подъемные в размере 100 тыс. рублей, ежемесячно компенсируются расходы по найму жилья. В 2016 году привлечено семь врачей, укомплектованность составила 55,2% и выросла на 10,4% по сравнению с 2015 годом.

Восемь муниципальных образований совместно с главными врачами на паритетных основах по 3–5 тыс. рублей выплачивают социальную стипендию студентам, обучающихся по целевому договору, а также обеспечивают им проезд к месту стажировки и съем жилья.

В Бодайбинском районе предоставляются жилые помещения по договору найма, подъемные в размере 400 тыс. рублей. В Ангарске, Усть-Илимске, Братске разработаны муниципальные программы, в рамках которых врачам частично компенсируют затраты на аренду жилья, выплачивают достойные подъемные, предоставляется земля для строительства, а также другие льготы.

В 2016 году заместители мэров по социальным вопросам совместно с главными врачами, имея в своем портфеле убедительные муниципальные программы мер социальной поддержки, осуществили не одну поездку по регионам Сибирского и Дальневосточного федеральных округов с конкретными позитивными результатами – это 77 вновь привлеченных врачей в Приангарье. Таким образом, впервые за долгий период времени минздраву совместно с муниципальными образованиями удалось не только приостановить хронический отток медицинских работников, но и нарастить кадровый потенциал.

Консолидированные меры регионального правительства совместно с муниципальными образованиями позволили увеличить укомлектованность врачами медицинских учреждений с 53,2% в 2013 году до 56,1% в 2016 году – это сотни медицинских специалистов. Невозможно согласиться с тезисом Андрея Лабыгина о том, что в Иркутской области отсутствует стратегический орган, отвечающий за кадровую политику. Лишь несколько базовых тезисов, разрушающих миф о «безвластии и безответственности».

В государственной программе «Развитие здравоохранения» на 2014–2020 годы реализуется подпрограмма «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» с финансированием из областного бюджета суммой около 45 млн рублей ежегодно.

В рамках программы за три года обучены более 2,5 тыс. специалистов с высшим и средним профессиональным медицинским образованием.

В отдаленные населенные пункты за пять лет привлечено 516 врачей по программе «Земский доктор». Из областного бюджета врачам-«миллионщикам» выплачено порядка 250 млн рублей. Для повышения престижа профессии врача и среднего медицинского работника выплачиваются премии губернатора Иркутской области – всего награждены 101 человек, в разные годы сумма премий составляет от 20 до 100 тыс. рублей.

По приоритетному национальному проекту «Здоровье» и программе модернизации здравоохранения для проведения капитального ремонта, закупки медицинского оборудования и лекарственных препаратов, а также на повышение заработной платы медицинских работников за последние десять лет было потрачено из областного и федерального бюджетов порядка 35 млрд рублей. На 2017 год впервые за долгие годы из областного бюджета выделено 1,5 млрд рублей на строительство новых зданий медицинских организаций и проведение капитальных ремонтов. Дважды в год минздрав организует «Ярмарки вакансий» для выпускников медицинского университета с целью их ознакомления с медицинскими организациями, мерами социальной поддержки, предоставляемыми муниципальными образованиями, заключением трудовых договоров.

Весной и осенью в медучреждениях области, школах и лицеях проводятся дни открытых дверей для школьников старших классов с целью формирования положительного принятия решения о выборе специальности медицинского работника.

Минздрав региона активно работает со средствами массовой информации для формирования позитивного образа профессии медицинского работника. А все это как раз и есть создание комфортных и привлекательных условий труда для медицинских работников.

Совместно с Иркутским медицинским университетом региональным минздравом был проработан вопрос с федеральным Минздравом по увеличению квот целевого приема в медуниверситете. С 2017 года в течение трех лет будет увеличено количество квот на 35 мест на лечебном и педиатрическом факультетах.

Инициаторам законопроекта нужен кадровый дефолт? Медицинской общественности Приангарья нужна стабильная, устойчивая и прогнозируемая кадровая политика.

Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 г. № 309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году, мэр муниципального образования Мамско-Чуйский район А.Б.
11.08.2017 Гостехнадзор
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 № 309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году, мэр муниципального образования Баяндаевский район А.П.
11.08.2017 Гостехнадзор
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 № 309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году, мэр муниципального образования Слюдянский район А.В.
09.08.2017 Гостехнадзор
Фото: minzdravra.ru - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Правительство Иркутской области подало заявку для включения региона в пилотный проект по развитию въездного медицинского туризма.
04.08.2017 Газета Областная
Уважаемые выпускники программ специалитета 2017 года! Вышло письмо Минздрава России о допуске к медицинской и фармацевтической деятельности.
03.08.2017 ИГМУ
Шелехов 2 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко проинспектировал работу Шелеховской районной больницы, встретился с коллективом и пообщался с пациентами.
02.08.2017 Газета Областная
Проект закона «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» был принят в первом чтении на 52-й сессии Законодательного собрания.
21.07.2017 Газета Усть-Илимская правда
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 №309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году,
21.07.2017 Гостехнадзор
Законом Иркутской области от 10 июля 2017 года № 59-оз внесены изменения в Закон Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».
20.07.2017 Администрация Черемховского района
Так принято, что полугодие – повод для подведения некоторых промежуточных итогов.
19.07.2017 ProIlim.ru
Иркутские общественники призвали Законодательное собрание отказаться от «кадровой реформы» в здравоохранении Общественный совет при министерстве здравоохранения Прибайкалья провел 4 июля очередное заседание,
18.07.2017 Байкальские Вести
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской областиВ Усть-Илимске сотрудники полиции за последние полгода дважды спасли одного и того же гражданина от попытки свети счеты с жизнью.
16.08.2017 ГУ МВД Иркутской области
Фото пресс-службы ГУ МЧС России по Иркутской области - Irk.RuФото пресс-службы ГУ МЧС России по Иркутской области 17 августа около 03:00 у дома 1/5 на улице Ядринцева горели два автомобиля: Mercedes-Benz GLK 250 и Volvo V40.
17.08.2017 Irk.Ru
В Ангарске врач-психиатр украла 260 тысяч рублей со счета пациентки, привязав карту к своему номеру телефона - Комсомольская правдаО том, что врач пользуется деньгами пациентки с психическим расстройством, узнали полицеские Алена ЧИЧИГИНА true_kpru Суд будет разбираться, как врачу-психитру из Ангарска удалось украсть у пациентки 260 тысяч рублей.
17.08.2017 Комсомольская правда
_Потапу и Насте 4 месяца. Сейчас они отъедаются в иркутском питомнике К-9. Но, когда их нашли в Нижнеилимском районе, звери были в плохом состоянии. Похоже, что скитались без медведицы около месяца - Газета Пятница
Медведи недели
Сразу два события, связанные с косолапыми, произошли на этой неделе в Иркутской области Вначале горожане узнали, что в питомнике К-9 приютили двух медвежат из Нижнеилимского района.
Газета Пятница
Snimok333-800x600 - Газета Областная
В Иркутске задержали квартирных воров из Бурятии
открыть галерею   1 of 3 В столице Приангарья оперативники задержали троих жителей республики Бурятия, которые, находясь в Иркутске, совершали имущественные преступления, – сообщает пресс-служба ГУ МВД по региону.
Газета Областная
_Пока проводится экспертиза неизвестного вещества, скот пасут в другом месте. - Газета СМ Номер один
Коровы гибнут от неизвестного яда
В Куйтунском районе произошел массовый падеж крупного рогатого скота В маленькой деревушке Харчев, что в Куйтунском районе, произошло резонансное событие: за месяц с небольшим здесь пало 13 коров.
Газета СМ Номер один
"Студия СОЮЗ" - IrkutskMedia.RuУчастница шоу "Студии СОЮЗ" Леля рассказала ИА IrkutskMedia о книгах, Дмитрии Нагиеве и съемках телепрограммы Новое и единственное в своем роде комедийно-музыкальное шоу "Студия СОЮЗ" стартовало на ТНТ.
17.08.2017 IrkutskMedia.Ru
«Вампиловские дни» пройдут в Иркутске 17-19 августа - 38Rus.ComИркутск, НИА-Байкал — «Вампиловские дни», посвященные 80-летию со дня рождения и 45-летию со дня гибели известного драматурга и прозаика Александра Вампилова, пройдут в Иркутске 17–19 августа.
16.08.2017 38Rus.Com
Об истории балов расскажут на очередной «Прогулке по старому Иркутску» - ИА Байкал ИнфоОб истории балов расскажут в рамках проекта «Прогулки по старому Иркутску».
17.08.2017 ИА Байкал Инфо
_Вот так по замыслу Даши Намдакова будет выглядить скульптура «Хранитель Байкала» - Окружная правда
Появится ли на Хобое «Хранитель Байкала»?
Скульптура Даши Намдакова вызвала споры даже среди людей, далеких от искусства Скульптуру «Байкал-Бавэй» («Хранитель Байкала») всемирно известного мастера Даши Намдакова планируют установить на мысе Хобой в сентябре.
Окружная правда
Фото-Алексея-Головщикова-03 - Газета Областная
Вода пахнет вечностью
Автор: Валерий ХАЙРЮЗОВ, писатель   1 of 1 Старый особняк, в котором размещалась иркутская писательская организация, дышал на ладан.
Газета Областная
Музей без пафоса
Как в Кутулике, на родине Александра Вампилова, сохраняют память о нем Юлия Соломеина — создатель музея семьи Вампиловых в Кутулике, на родине драматурга.
Газета Пятница
DSCN9545 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: пресс-служба ФКУ Упрдор «Прибайкалье». открыть галерею   1 of 4 DCIM100MEDIADJI_0251.JPG DCIM100MEDIADJI_0219.JPG DCIM100MEDIADJI_0199.
17.08.2017 Газета Областная
_Наблюдать за тренировками баскетболистов «Иркута», снимать их — одно удовольствие. Парни высокие, красивые, замотивированные на преодоление. Но все происходит без надрыва, спокойно, по-деловому.  Тренер Александр Лукин (на фото в окружении игроков) считает, что «у нас нет задачи добиться крайнего утомления и потом ребят оттуда выводить» - Газета ПятницаБаскетбольная команда «Иркут» вышла из отпуска и приступила к тренировкам Иркутяне, которые просто потрясли всех в прошлом сезоне, неожиданно завоевав серебро, не собираются останавливаться на достигнутом.
17.08.2017 Газета Пятница
Силовики города сразились в мини-футболе - Братская Студия ТелевиденияСоревнования по мини-футболу прошли сегодня между представителями силовых структур города.
17.08.2017 Братская Студия Телевидения
Спорт здесь любят! - Газета Областная
Спорт здесь любят!
Автор: Анна Виговская Фото: Лариса Федорова   1 of 1 Лучших спортсменов, учителей физической культуры, тренеров-преподавателей, ветеранов спорта – всех,
Газета Областная
_Лев Петрович прошел Великую Отечественную от, как говорят, Ваньки-взводного до командира батареи и закончил ее в Берлине. Ордена и медали — все боевые. - Газета СМ Номер один
Футбол имени легенды
В начале сентября в Иркутске пройдет традиционный турнир памяти Льва Перминова С 1 по 4 сентября на стадионе Иркутского технического университета состоится 28-й мини-футбольный турнир среди любительских команд памяти
Газета СМ Номер один
День физкультурника отметили в Слюдянском районе - АиФ Иркутск
День физкультурника отметили в Слюдянском районе
В массовых спортивных состязаниях приняли участие более 150 спортсменов территории.
АиФ Иркутск
IMG_8856_resize - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: Андрей Федоров 1 of 43 Вице-премьер российского правительства Дмитрий Рогозин провел в Иркутске совещание по вопросам подготовки к серийному производству самолета МС-21,
17.08.2017 Газета Областная
Фото предоставлено очевидцами - Irk.RuФото предоставлено очевидцами Кировский районный суд Иркутска оштрафовал на 23 тысячи рублей мужчину, который вместе с товарищем утром 15 августа выставил четыре гроба перед зданием правительства Иркутской области.
17.08.2017 Irk.Ru
Киренский район в огне. Введён режим ЧС - Бабр.RuВ Киренском районе Иркутской области введён режим чрезвычайной ситуации из-за массовых лесных пожаров.
17.08.2017 Бабр.Ru
Дождь по вызову - Газета Пятница
Дождь по вызову
Обстановка с природными пожарами на территории Иркутской области по-прежнему остается сложной.
Газета Пятница
_Депутату городской думы Виталию Матвийчуку 34 года. Он выиграл выборы в сентябре 2014-го, представляет в думе Иркутска округ № 2 микрорайона Ново-Ленино. Виталий Николаевич — производственник, работает на Иркутском заводе металлоконструкций; окончил Иркутский государственный университет путей сообщения.  В думе города входит в состав комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту, а также в комиссию по собственности и земельным отношениям - Газета Пятница
Предприниматели-вредители
Почему владельцы киосков в Ново-Ленино препятствуют благоустройству территории в районе остановки «Школьная»?
Газета Пятница
_Заместитель начальника ЛПС «Авиалесоохрана» Олег Столпиченко «охотится» на облака. Чтобы операция по вызыванию искусственных осадков прошла успешно, нужно сделать правильный выбор. Идеальное облако должно быть кучевым, с четкими границами, насыщенным влагой и иметь температуру от -6 до -12 градусов и, что немаловажно, двигаться в направлении лесного пожара - Газета Пятница
Охотники за облаками
Как искусственные дожди спасают Иркутскую область от пожаров Сквозь усыпляющий монотонный гул моторов отчетливо слышится несколько хлопков.
Газета Пятница
IMG_8856_resize - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: Андрей Федоров 1 of 43 Вице-премьер российского правительства Дмитрий Рогозин провел в Иркутске совещание по вопросам подготовки к серийному производству самолета МС-21,
17.08.2017 Газета Областная
Киренский район в огне. Введён режим ЧС - Бабр.RuВ Киренском районе Иркутской области введён режим чрезвычайной ситуации из-за массовых лесных пожаров.
17.08.2017 Бабр.Ru
DSCN9545 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: пресс-служба ФКУ Упрдор «Прибайкалье». открыть галерею   1 of 4 DCIM100MEDIADJI_0251.JPG DCIM100MEDIADJI_0219.JPG DCIM100MEDIADJI_0199.
17.08.2017 Газета Областная
Фото предоставлено очевидцами - Irk.RuФото предоставлено очевидцами Кировский районный суд Иркутска оштрафовал на 23 тысячи рублей мужчину, который вместе с товарищем утром 15 августа выставил четыре гроба перед зданием правительства Иркутской области.
17.08.2017 Irk.Ru
eieqyufypM-big-reduce350 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба ГУ МЧС России по Иркутской области   1 of 1 Следственным отделом по Падунскому району города Братска Следственного управления Следственного комитета по Иркутской области проводится
17.08.2017 Газета Областная