Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кому нужен кадровый дефолт

Кому нужен кадровый дефолт - Газета Областная
Кому нужен кадровый дефолт - Газета Областная
Фото: www.ogirk.ru
Автор: Юрий Юдин   1 of 1

Министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко убежден, что принятие закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» приведет к негативным кадровым последствиям для всей медицинской отрасли региона.

Данный законопроект не был размещен на официальном сайте Законодательного Собрания в соответствии с нормами областного закона 1-оз, и, как следствие, не прошел публичного обсуждения в соответствии с действующим законодательством. Утверждение депутатов, что законопроект зашел на рассмотрение в минздрав Иркутской области еще в марте этого года, не соответствует действительности, что подтверждается данными из системы электронного и бумажного документооборота. Проект закона был зарегистрирован в правительстве региона лишь 20 апреля 2017 года.

На основании отрицательных заключений главного правового управления, министерства финансов, министерства здравоохранения, министерства строительства, заместителя председателя правительства по социальным вопросам Валентины Вобликовой губернатором Иркутской области Сергеем Левченко было направлено в адрес председателя Законодательного Собрания Сергея Брилки отрицательное заключение по законопроекту в связи с несоответствием его нормам федерального законодательства.

В третьей декаде мая в адрес губернатора и председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Андрея Лабыгина, а также министра Олега Ярошенко поступило инициативное коллективное письмо от главных врачей. Более 30 руководителей медицинских организаций из Качугского, Усть-Кутского, Бодайбинского и других районов, городов Братск, Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Усть-Илимск выступили категорически против отмены пункта 13, который закрепляет за муниципальными образованиями полномочия по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

До настоящего времени главные врачи не получили мотивированного ответа от председателя комитета, что нарушает норму статьи 12 федерального закона № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан». При этом ответ от правительства Иркутской области был направлен в срок в соответствии с законодательством.

Вопросы, касающиеся реализации пункта 13, анализа и эффективности его действия в повестку заседания комитета по здравоохранению впервые с октября 2013 года были включены лишь за восемь дней до 52-й сессии Законодательного Собрания. Несмотря на отрицательную позицию губернатора, правительства Иркутской области, омбудсмена Валерия Лукина, выступивших на комитете главных врачей, законопроект не только был вынесен на сессию Законодательного Собрания, но и принят большинством голосов в первом чтении.

Публичное, открытое обсуждение с вовлечением широких слоев гражданского общества, экспертов, медицинского сообщества является неотъемлемым элементом принятия эффективного и действенного социально значимого закона. Поскольку эти нормы закона законодателями проигнорированы, минздрав инициировал проведение публичных слушаний.

На заседании Общественного совета при минздраве законопроект был признан противоречащим нормам федерального законодательства и не отвечающим интересам медицинской отрасли.

Кроме того, в своем итоговом выступлении на круглом столе председатель Общественной палаты Владимир Шпрах не поддержал разработчиков законопроекта и счел его концепцию нецелесообразной.

Основной тезис сторонников законопроекта состоит в том, что большинство муниципальных образований имеют дотационные бюджеты и не в состоянии исполнять норму закона. Хотя федеральным законодательством указаны их прямые обязанности для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в муниципальных образованиях.

За отмену пункта 13 областного закона на заседании Общественной палаты выступили мэр Черемхово Вадим Семенов и мэр Саянска Олег Боровский, сетуя на дотационность своих бюджетов. Безусловно, руководителям муниципальных образований, которые не заняты развитием территорий и не озабочены поиском дополнительных источников финансирования, выгодно сбрасывать с себя социальные полномочия, занимая отстраненную и контрольно-экспертную позицию. Странно, что в своих выступлениях Олег Боровский и Вадим Семенов с гордостью декларировали степень дотационности своих муниципальных бюджетов. Может быть, за долгие годы руководства им стоило озаботиться развитием малого и среднего бизнеса и тем самым наполнить казну муниципального образования, а не яростно и огульно критиковать областное правительство и параллельно сбрасывать полномочия за полномочиями? Не в пример мэрам мужского пола председатель думы Усольского района Надежда Глызина посоветовала все-таки мэрам заниматься развитием территории, снижая тем самым дотационность, что и сделано было в Усольском районе, и благодаря этому приобретено в 2014 году семь квартир для медицинских работников.

Наблюдается обратно пропорциональная связь: чем меньше мэр вкладывает в меры соцподдержки для медработников, тем больше он сетует на неудовлетворительное состояние медицины в его муниципальном образовании.

В пояснительной записке к законопроекту Андрей Лабыгин указывает, что дополнительные денежные средства на его реализацию из областного бюджета не потребуется. Но если, как утверждают инициаторы, для реализации законопроекта не понадобится дополнительное финансирование, то зачем эти полномочия забирать у муниципальных образований?

Минздрав провел ориентировочный расчет реализации пункта 13 в полном объеме для недостающих медицинских работников: покупка и аренда служебного жилья, выплата подъемных, компенсация за поднаем жилья. На все это может потребоваться около 19 млрд рублей.

Дефицит областного бюджета в 2017 году составил более 9%. Около 80% всей расходной части областного бюджета выделяется на социальную сферу. Поэтому все прекрасно понимают, что если будет аннулирован пункт 13, то для того, чтобы реализовать в полном объеме мероприятия только по обеспечению жильем, понадобится много лет. Время уйдет и на разработку законов, подзаконных актов, программ, изыскание многомиллиардного финансирования и, наконец, строительство самого жилья.

При этом выделение земельных участков в муниципальном образовании под строительство, предоставление служебного жилья, выплата компенсации за поднаем жилья, подъемных не входит в полномочия министерства здравоохранения Иркутской области.

Отменяя пункт 13 и не предлагая ничего взамен кроме делегирования, в перспективе правительству разработки новых законов, подзаконных актов, программ, поисков многомиллиардного бюджета, инициаторы тем самым погружают медицинскую отрасль в состояние безвременья и бесперспективности.

Имеет смысл сказать привести реальные и достоверные сведения по исполнению муниципалитетами программ в части привлечения медицинских кадров.

Из 42 в 31 муниципальном образовании разработаны программы социальной поддержки медицинских работников. В большинстве из 31 муниципального образования они в большей или меньшей степени финансируются и имеют реальную отдачу. Так, в результате слаженной совместной работы администрации Иркутска, медицинских организаций, а также минздрава, укомплектованность здесь в среднем составляет 65,2% при среднеобластном показателе 56,1%.

Меры поддержки приняты и в ряде других муниципальных образованиях Иркутской области. В Заларинском районе предоставляются земельные участки, ведомственное жилье, подъемные в размере 100 тыс. рублей, ежемесячно компенсируются расходы по найму жилья. В 2016 году привлечено семь врачей, укомплектованность составила 55,2% и выросла на 10,4% по сравнению с 2015 годом.

Восемь муниципальных образований совместно с главными врачами на паритетных основах по 3–5 тыс. рублей выплачивают социальную стипендию студентам, обучающихся по целевому договору, а также обеспечивают им проезд к месту стажировки и съем жилья.

В Бодайбинском районе предоставляются жилые помещения по договору найма, подъемные в размере 400 тыс. рублей. В Ангарске, Усть-Илимске, Братске разработаны муниципальные программы, в рамках которых врачам частично компенсируют затраты на аренду жилья, выплачивают достойные подъемные, предоставляется земля для строительства, а также другие льготы.

В 2016 году заместители мэров по социальным вопросам совместно с главными врачами, имея в своем портфеле убедительные муниципальные программы мер социальной поддержки, осуществили не одну поездку по регионам Сибирского и Дальневосточного федеральных округов с конкретными позитивными результатами – это 77 вновь привлеченных врачей в Приангарье. Таким образом, впервые за долгий период времени минздраву совместно с муниципальными образованиями удалось не только приостановить хронический отток медицинских работников, но и нарастить кадровый потенциал.

Консолидированные меры регионального правительства совместно с муниципальными образованиями позволили увеличить укомлектованность врачами медицинских учреждений с 53,2% в 2013 году до 56,1% в 2016 году – это сотни медицинских специалистов. Невозможно согласиться с тезисом Андрея Лабыгина о том, что в Иркутской области отсутствует стратегический орган, отвечающий за кадровую политику. Лишь несколько базовых тезисов, разрушающих миф о «безвластии и безответственности».

В государственной программе «Развитие здравоохранения» на 2014–2020 годы реализуется подпрограмма «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» с финансированием из областного бюджета суммой около 45 млн рублей ежегодно.

В рамках программы за три года обучены более 2,5 тыс. специалистов с высшим и средним профессиональным медицинским образованием.

В отдаленные населенные пункты за пять лет привлечено 516 врачей по программе «Земский доктор». Из областного бюджета врачам-«миллионщикам» выплачено порядка 250 млн рублей. Для повышения престижа профессии врача и среднего медицинского работника выплачиваются премии губернатора Иркутской области – всего награждены 101 человек, в разные годы сумма премий составляет от 20 до 100 тыс. рублей.

По приоритетному национальному проекту «Здоровье» и программе модернизации здравоохранения для проведения капитального ремонта, закупки медицинского оборудования и лекарственных препаратов, а также на повышение заработной платы медицинских работников за последние десять лет было потрачено из областного и федерального бюджетов порядка 35 млрд рублей. На 2017 год впервые за долгие годы из областного бюджета выделено 1,5 млрд рублей на строительство новых зданий медицинских организаций и проведение капитальных ремонтов. Дважды в год минздрав организует «Ярмарки вакансий» для выпускников медицинского университета с целью их ознакомления с медицинскими организациями, мерами социальной поддержки, предоставляемыми муниципальными образованиями, заключением трудовых договоров.

Весной и осенью в медучреждениях области, школах и лицеях проводятся дни открытых дверей для школьников старших классов с целью формирования положительного принятия решения о выборе специальности медицинского работника.

Минздрав региона активно работает со средствами массовой информации для формирования позитивного образа профессии медицинского работника. А все это как раз и есть создание комфортных и привлекательных условий труда для медицинских работников.

Совместно с Иркутским медицинским университетом региональным минздравом был проработан вопрос с федеральным Минздравом по увеличению квот целевого приема в медуниверситете. С 2017 года в течение трех лет будет увеличено количество квот на 35 мест на лечебном и педиатрическом факультетах.

Инициаторам законопроекта нужен кадровый дефолт? Медицинской общественности Приангарья нужна стабильная, устойчивая и прогнозируемая кадровая политика.

Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 г. № 309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году, мэр муниципального образования Мамско-Чуйский район А.Б.
11.08.2017 Гостехнадзор
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 № 309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году, мэр муниципального образования Баяндаевский район А.П.
11.08.2017 Гостехнадзор
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 № 309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году, мэр муниципального образования Слюдянский район А.В.
09.08.2017 Гостехнадзор
Фото: minzdravra.ru - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Правительство Иркутской области подало заявку для включения региона в пилотный проект по развитию въездного медицинского туризма.
04.08.2017 Газета Областная
Уважаемые выпускники программ специалитета 2017 года! Вышло письмо Минздрава России о допуске к медицинской и фармацевтической деятельности.
03.08.2017 ИГМУ
Шелехов 2 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко проинспектировал работу Шелеховской районной больницы, встретился с коллективом и пообщался с пациентами.
02.08.2017 Газета Областная
Проект закона «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» был принят в первом чтении на 52-й сессии Законодательного собрания.
21.07.2017 Газета Усть-Илимская правда
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 №309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году,
21.07.2017 Гостехнадзор
Законом Иркутской области от 10 июля 2017 года № 59-оз внесены изменения в Закон Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».
20.07.2017 Администрация Черемховского района
Так принято, что полугодие – повод для подведения некоторых промежуточных итогов.
19.07.2017 ProIlim.ru
Иркутские общественники призвали Законодательное собрание отказаться от «кадровой реформы» в здравоохранении Общественный совет при министерстве здравоохранения Прибайкалья провел 4 июля очередное заседание,
18.07.2017 Байкальские Вести
ПОКА МАМА РАБОТАЛА - Газета ВремяНа пожаре погибли три человека - Почему они детей не забирают? Они же мёрзнут.
18.11.2017 Газета Время
Руководство тверской спортшколы арестовано по подозрению в мошенничестве - NewIrkutsk.RuВ одной из спортивных школ Твери правоохранители выявили факт мошенничества, связанный с закупкой спортивного инвентаря.
18.11.2017 NewIrkutsk.Ru
Трое детей 2-х и 3-х лет погибли на пожаре в Иркутской области. Фото: СУ СК России по Иркутской области. - Комсомольская правдаТрагедия произошла в Свирске Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Трагедия в небольшом городке Свирск Иркутской области произошла вечером, 17 ноября.
18.11.2017 Комсомольская правда
Наживались на сиротах - Газета Пятница
Наживались на сиротах
Трое иркутян организовывали фиктивные браки с подростками, оставшимися без родителей, чтобы завладеть их деньгами На кадрах оперативной съемки — задержание подозреваемых в организации фиктивных браков несовершеннолетних сирот.
Газета Пятница
ДТП недели (от 17 ноября 2017) - Газета Пятница
ДТП недели (от 17 ноября 2017)
Виновата скорость. Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» «И какой же русский не любит быстрой езды?
Газета Пятница
IMG_8280-720x400,720x400 - Газета Областная
Трое малышей погибли на пожаре в Свирске
Автор: Юрий Юдин Фото: пресс-служба СК РФ по Иркутской области   1 of 1 Следственным отделом по городу Черемхово Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело по призна
Газета Областная
Французские артисты: Вампилов и «Старший сын» помогли в раскрытии русских образов - NewIrkutsk.RuСреди всех спектаклей, которые были показаны на XI Международном театральном фестивале современной драматургии им.
18.11.2017 NewIrkutsk.Ru
Выставка о творчестве Леонардо да Винчи откроется 24 ноября в Иркутске - Комсомольская правда20 картин художника представят в мультимедийном формате Любовь АРБАТСКАЯ В Иркутске первый раз проведут выставку картин Леонардо да Винчи.
18.11.2017 Комсомольская правда
Реставрацию уникального объёкта истории и культуры оценил Сергей Левченко - Министерство культуры и архивовГубернатор Сергей Левченко оценил ход реставрационных работ в усадьбе Бревнова.
16.11.2017 Министерство культуры и архивов
выходные - Газета Областная
Как провести эти выходные в Иркутске?
1 of 1 В ближайшие выходные идем на день рождения к Деду Морозу, смотрим на шоу пингвинов, наслаждаемся шедеврами британского кино, идем на выставки и слушаем музыку нашего кино.
Газета Областная
В каждом регионе где-то в середине концерта неожиданно для зрителей на сцену выходят дети. Фото: Алена ЧИЧИГИНА - Комсомольская правда
Петр Дранга в Иркутске: "Мое сердце свободно, но его нелегко завоевать"
Музыкант рассказал, какие девушки ему нравятся, о своей музе и семье [фото, аудио] Алена ЧИЧИГИНА Кажется, что виртуоз игры на аккордеоне Петр Дранга, - с другой планеты.
Комсомольская правда
Секреты от Петра Дранги - Газета Пятница
Секреты от Петра Дранги
Юные таланты из Иркутска встретились с известным музыкантом Во время встречи с учениками музыкальных школ Петр Дранга провел небольшой мастер-класс, предложив ребятам исполнить что-нибудь на его аккордеоне.
Газета Пятница
Спортсмены из Приангарья поедут в Санкт-Петербург на Всероссийскую спартакиаду для детей с нарушениями здоровья - Законодательное СобраниеПредседатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирина Синцова встретилась с тренерами команд по боулингу и шашкам, которые примут участие во Всероссийской спартакиаде,
17.11.2017 Законодательное Собрание
Basketball1 - Администрация Усольского р-на11 ноября 2017 года в п.Белореченский состоялся турнир по баскетболу, посвященный Дню Усольского района.
16.11.2017 Администрация Усольского р-на
20171115_132454[1] - Ангарский Индустриальный техникум     15 ноября на базе АТСТ прошел региональный турнир по настольному теннису.
17.11.2017 Ангарский Индустриальный техникум
Начали на отлично! - Газета Пятница
Начали на отлично!
Иркутская «Байкал-Энергия» пока идет без поражений в чемпионате России по хоккею с мячом Болельщики «Байкал-Энергии» 11 ноября поддержали свою команду необычным способом — устроили шествие к стадиону «Рекорд» по Синюш
Газета Пятница
IMG_3861 - Газета Областная
Праздник хоккея
Автор: Ника Песчинская Фото: Артем Илошваи   1 of 1 На улицы Иркутска пришла зима – вместе с хоккеем.
Газета Областная
MU7A3764 - Газета Областная
Бассейн «Солнечный»: готовим чемпионов!
Автор: Ника Песчинская Фото: Алексей Головщиков   1 of 1 Два месяца назад в Иркутске торжественно открылся бассейн «Солнечный».
Газета Областная
Иркутская область , 17.11.17 (ИА «Телеинформ»), - В этом году в Иркутской области в консолидированный бюджет РФ уже мобилизовано 265 млрд рублей, что на 65 млрд рублей больше, чем в 2016 году.
17.11.2017 I38.Ru
Сергей Левченко: Между правительством Иркутской области и Народным фронтом сложилось эффективное сотрудничество. Фото: Пресс-служба правительства Иркутской области. - Комсомольская правдаГубернатор поблагодарил активистов ОНФ за помощь в решении проблем лесного комплекса Дарья АМУРСКАЯ На конференции регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» губернатор
18.11.2017 Комсомольская правда
  Управление Роспотребнадзора по Иркутской области добилось блокировки 141 сайта и страниц в социальных сетях с информацией о продаже алкогольной продукции.
17.11.2017 Роспотребнадзор
Что у нас с Байкалом? - Газета Пятница
Что у нас с Байкалом?
Информационные ленты и выпуски новостей пестрят информацией, от которой сердце каждого сибиряка уходит в пятки: на Байкале начался мор нерпы, весь омуль выловили, озеро захватывает спирогира.
Газета Пятница
Alimenty - Газета Областная
Родительский долг
Автор: Ольга Андреева   1 of 1 С начала года общий долг по алиментам в Иркутской области удалось снизить на 1 млрд рублей.
Газета Областная
D44B8988 - Газета Областная
Усадьбу Бревнова отреставрировали в Иркутске
Автор: Юрий Юдин Фото: Александр Шудыкин 1 of 10 Губернатор Сергей Левченко оценил ход реставрационных работ в усадьбе Бревнова.
Газета Областная
Региональная налоговая служба накануне профессионального праздника подвела итоги работы: в консолидированный бюджет России мобилизовано 265 млрд рублей - УФНС по Иркутской области21 ноября работники налоговых органов отмечают профессиональный праздник.
18.11.2017 УФНС по Иркутской области
Площадкой для съемки исторической программы «Нефакт» телеканала «Звезда» стал Музей истории Иркутского тюремного замка, расположенный в иркутском СИЗО-1.
17.11.2017 ГУФСИН
В Иркутской области в 2018 году по программе «Поддержка начинающих фермеров» сумма гранта будет увеличена до трех миллионов рублей - Газета ИркутскФото: irkobl.ru В Иркутской области с 2012 по 2017 годы гранты для начинающих фермеров выделены 386 главам вновь созданных крестьянских фермерских хозяйств на сумму более 559 миллионов рублей.
17.11.2017 Газета Иркутск
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской областиСегодня принимает поздравления самая демократичная служба полиции – участковые уполномоченные.
17.11.2017 ГУ МВД Иркутской области
Профессор Шишкин взорвал пятничную сенсацию в прямом эфире - Иркутская торговая газетаЗаместитель председателя Иркутского областного суда по административным делам Николай Новокрещенов задержан на 48 часов, еще восемь иркутских судей сегодня, 17 ноября, подали в отставку.
17.11.2017 Иркутская торговая газета