Новости города БезФормата.Ru
Иркутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кому нужен кадровый дефолт

Кому нужен кадровый дефолт - Газета Областная
Кому нужен кадровый дефолт - Газета Областная
Фото: www.ogirk.ru
Автор: Юрий Юдин   1 of 1

Министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко убежден, что принятие закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» приведет к негативным кадровым последствиям для всей медицинской отрасли региона.

Данный законопроект не был размещен на официальном сайте Законодательного Собрания в соответствии с нормами областного закона 1-оз, и, как следствие, не прошел публичного обсуждения в соответствии с действующим законодательством. Утверждение депутатов, что законопроект зашел на рассмотрение в минздрав Иркутской области еще в марте этого года, не соответствует действительности, что подтверждается данными из системы электронного и бумажного документооборота. Проект закона был зарегистрирован в правительстве региона лишь 20 апреля 2017 года.

На основании отрицательных заключений главного правового управления, министерства финансов, министерства здравоохранения, министерства строительства, заместителя председателя правительства по социальным вопросам Валентины Вобликовой губернатором Иркутской области Сергеем Левченко было направлено в адрес председателя Законодательного Собрания Сергея Брилки отрицательное заключение по законопроекту в связи с несоответствием его нормам федерального законодательства.

В третьей декаде мая в адрес губернатора и председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Андрея Лабыгина, а также министра Олега Ярошенко поступило инициативное коллективное письмо от главных врачей. Более 30 руководителей медицинских организаций из Качугского, Усть-Кутского, Бодайбинского и других районов, городов Братск, Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Усть-Илимск выступили категорически против отмены пункта 13, который закрепляет за муниципальными образованиями полномочия по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

До настоящего времени главные врачи не получили мотивированного ответа от председателя комитета, что нарушает норму статьи 12 федерального закона № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан». При этом ответ от правительства Иркутской области был направлен в срок в соответствии с законодательством.

Вопросы, касающиеся реализации пункта 13, анализа и эффективности его действия в повестку заседания комитета по здравоохранению впервые с октября 2013 года были включены лишь за восемь дней до 52-й сессии Законодательного Собрания. Несмотря на отрицательную позицию губернатора, правительства Иркутской области, омбудсмена Валерия Лукина, выступивших на комитете главных врачей, законопроект не только был вынесен на сессию Законодательного Собрания, но и принят большинством голосов в первом чтении.

Публичное, открытое обсуждение с вовлечением широких слоев гражданского общества, экспертов, медицинского сообщества является неотъемлемым элементом принятия эффективного и действенного социально значимого закона. Поскольку эти нормы закона законодателями проигнорированы, минздрав инициировал проведение публичных слушаний.

На заседании Общественного совета при минздраве законопроект был признан противоречащим нормам федерального законодательства и не отвечающим интересам медицинской отрасли.

Кроме того, в своем итоговом выступлении на круглом столе председатель Общественной палаты Владимир Шпрах не поддержал разработчиков законопроекта и счел его концепцию нецелесообразной.

Основной тезис сторонников законопроекта состоит в том, что большинство муниципальных образований имеют дотационные бюджеты и не в состоянии исполнять норму закона. Хотя федеральным законодательством указаны их прямые обязанности для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в муниципальных образованиях.

За отмену пункта 13 областного закона на заседании Общественной палаты выступили мэр Черемхово Вадим Семенов и мэр Саянска Олег Боровский, сетуя на дотационность своих бюджетов. Безусловно, руководителям муниципальных образований, которые не заняты развитием территорий и не озабочены поиском дополнительных источников финансирования, выгодно сбрасывать с себя социальные полномочия, занимая отстраненную и контрольно-экспертную позицию. Странно, что в своих выступлениях Олег Боровский и Вадим Семенов с гордостью декларировали степень дотационности своих муниципальных бюджетов. Может быть, за долгие годы руководства им стоило озаботиться развитием малого и среднего бизнеса и тем самым наполнить казну муниципального образования, а не яростно и огульно критиковать областное правительство и параллельно сбрасывать полномочия за полномочиями? Не в пример мэрам мужского пола председатель думы Усольского района Надежда Глызина посоветовала все-таки мэрам заниматься развитием территории, снижая тем самым дотационность, что и сделано было в Усольском районе, и благодаря этому приобретено в 2014 году семь квартир для медицинских работников.

Наблюдается обратно пропорциональная связь: чем меньше мэр вкладывает в меры соцподдержки для медработников, тем больше он сетует на неудовлетворительное состояние медицины в его муниципальном образовании.

В пояснительной записке к законопроекту Андрей Лабыгин указывает, что дополнительные денежные средства на его реализацию из областного бюджета не потребуется. Но если, как утверждают инициаторы, для реализации законопроекта не понадобится дополнительное финансирование, то зачем эти полномочия забирать у муниципальных образований?

Минздрав провел ориентировочный расчет реализации пункта 13 в полном объеме для недостающих медицинских работников: покупка и аренда служебного жилья, выплата подъемных, компенсация за поднаем жилья. На все это может потребоваться около 19 млрд рублей.

Дефицит областного бюджета в 2017 году составил более 9%. Около 80% всей расходной части областного бюджета выделяется на социальную сферу. Поэтому все прекрасно понимают, что если будет аннулирован пункт 13, то для того, чтобы реализовать в полном объеме мероприятия только по обеспечению жильем, понадобится много лет. Время уйдет и на разработку законов, подзаконных актов, программ, изыскание многомиллиардного финансирования и, наконец, строительство самого жилья.

При этом выделение земельных участков в муниципальном образовании под строительство, предоставление служебного жилья, выплата компенсации за поднаем жилья, подъемных не входит в полномочия министерства здравоохранения Иркутской области.

Отменяя пункт 13 и не предлагая ничего взамен кроме делегирования, в перспективе правительству разработки новых законов, подзаконных актов, программ, поисков многомиллиардного бюджета, инициаторы тем самым погружают медицинскую отрасль в состояние безвременья и бесперспективности.

Имеет смысл сказать привести реальные и достоверные сведения по исполнению муниципалитетами программ в части привлечения медицинских кадров.

Из 42 в 31 муниципальном образовании разработаны программы социальной поддержки медицинских работников. В большинстве из 31 муниципального образования они в большей или меньшей степени финансируются и имеют реальную отдачу. Так, в результате слаженной совместной работы администрации Иркутска, медицинских организаций, а также минздрава, укомплектованность здесь в среднем составляет 65,2% при среднеобластном показателе 56,1%.

Меры поддержки приняты и в ряде других муниципальных образованиях Иркутской области. В Заларинском районе предоставляются земельные участки, ведомственное жилье, подъемные в размере 100 тыс. рублей, ежемесячно компенсируются расходы по найму жилья. В 2016 году привлечено семь врачей, укомплектованность составила 55,2% и выросла на 10,4% по сравнению с 2015 годом.

Восемь муниципальных образований совместно с главными врачами на паритетных основах по 3–5 тыс. рублей выплачивают социальную стипендию студентам, обучающихся по целевому договору, а также обеспечивают им проезд к месту стажировки и съем жилья.

В Бодайбинском районе предоставляются жилые помещения по договору найма, подъемные в размере 400 тыс. рублей. В Ангарске, Усть-Илимске, Братске разработаны муниципальные программы, в рамках которых врачам частично компенсируют затраты на аренду жилья, выплачивают достойные подъемные, предоставляется земля для строительства, а также другие льготы.

В 2016 году заместители мэров по социальным вопросам совместно с главными врачами, имея в своем портфеле убедительные муниципальные программы мер социальной поддержки, осуществили не одну поездку по регионам Сибирского и Дальневосточного федеральных округов с конкретными позитивными результатами – это 77 вновь привлеченных врачей в Приангарье. Таким образом, впервые за долгий период времени минздраву совместно с муниципальными образованиями удалось не только приостановить хронический отток медицинских работников, но и нарастить кадровый потенциал.

Консолидированные меры регионального правительства совместно с муниципальными образованиями позволили увеличить укомлектованность врачами медицинских учреждений с 53,2% в 2013 году до 56,1% в 2016 году – это сотни медицинских специалистов. Невозможно согласиться с тезисом Андрея Лабыгина о том, что в Иркутской области отсутствует стратегический орган, отвечающий за кадровую политику. Лишь несколько базовых тезисов, разрушающих миф о «безвластии и безответственности».

В государственной программе «Развитие здравоохранения» на 2014–2020 годы реализуется подпрограмма «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» с финансированием из областного бюджета суммой около 45 млн рублей ежегодно.

В рамках программы за три года обучены более 2,5 тыс. специалистов с высшим и средним профессиональным медицинским образованием.

В отдаленные населенные пункты за пять лет привлечено 516 врачей по программе «Земский доктор». Из областного бюджета врачам-«миллионщикам» выплачено порядка 250 млн рублей. Для повышения престижа профессии врача и среднего медицинского работника выплачиваются премии губернатора Иркутской области – всего награждены 101 человек, в разные годы сумма премий составляет от 20 до 100 тыс. рублей.

По приоритетному национальному проекту «Здоровье» и программе модернизации здравоохранения для проведения капитального ремонта, закупки медицинского оборудования и лекарственных препаратов, а также на повышение заработной платы медицинских работников за последние десять лет было потрачено из областного и федерального бюджетов порядка 35 млрд рублей. На 2017 год впервые за долгие годы из областного бюджета выделено 1,5 млрд рублей на строительство новых зданий медицинских организаций и проведение капитальных ремонтов. Дважды в год минздрав организует «Ярмарки вакансий» для выпускников медицинского университета с целью их ознакомления с медицинскими организациями, мерами социальной поддержки, предоставляемыми муниципальными образованиями, заключением трудовых договоров.

Весной и осенью в медучреждениях области, школах и лицеях проводятся дни открытых дверей для школьников старших классов с целью формирования положительного принятия решения о выборе специальности медицинского работника.

Минздрав региона активно работает со средствами массовой информации для формирования позитивного образа профессии медицинского работника. А все это как раз и есть создание комфортных и привлекательных условий труда для медицинских работников.

Совместно с Иркутским медицинским университетом региональным минздравом был проработан вопрос с федеральным Минздравом по увеличению квот целевого приема в медуниверситете. С 2017 года в течение трех лет будет увеличено количество квот на 35 мест на лечебном и педиатрическом факультетах.

Инициаторам законопроекта нужен кадровый дефолт? Медицинской общественности Приангарья нужна стабильная, устойчивая и прогнозируемая кадровая политика.

Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 г. № 309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году, мэр муниципального образования Мамско-Чуйский район А.Б.
11.08.2017 Гостехнадзор
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 № 309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году, мэр муниципального образования Баяндаевский район А.П.
11.08.2017 Гостехнадзор
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 № 309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году, мэр муниципального образования Слюдянский район А.В.
09.08.2017 Гостехнадзор
Фото: minzdravra.ru - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Правительство Иркутской области подало заявку для включения региона в пилотный проект по развитию въездного медицинского туризма.
04.08.2017 Газета Областная
Уважаемые выпускники программ специалитета 2017 года! Вышло письмо Минздрава России о допуске к медицинской и фармацевтической деятельности.
03.08.2017 ИГМУ
Шелехов 2 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Министр здравоохранения Иркутской области Олег Ярошенко проинспектировал работу Шелеховской районной больницы, встретился с коллективом и пообщался с пациентами.
02.08.2017 Газета Областная
Проект закона «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» был принят в первом чтении на 52-й сессии Законодательного собрания.
21.07.2017 Газета Усть-Илимская правда
Во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 09.06.2017 №309-рп «О проведении профилактической операции «Трактор» в 2017 году,
21.07.2017 Гостехнадзор
Законом Иркутской области от 10 июля 2017 года № 59-оз внесены изменения в Закон Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».
20.07.2017 Администрация Черемховского района
Так принято, что полугодие – повод для подведения некоторых промежуточных итогов.
19.07.2017 ProIlim.ru
Иркутские общественники призвали Законодательное собрание отказаться от «кадровой реформы» в здравоохранении Общественный совет при министерстве здравоохранения Прибайкалья провел 4 июля очередное заседание,
18.07.2017 Байкальские Вести
Накануне сотрудники уголовного розыска в ходе проведения комплекса оперативных мероприятий задержали подозреваемого в убийстве.
19.09.2017 ГУ МВД Иркутской области
Пожилую женщину спасли на пожаре в Бодайбо - ИА Байкал ИнфоПожилую женщину спасли пожарные в Бодайбо из горевшего бревенчатого дома в переулке Спортивном 18 сентября 2017 года.
20.09.2017 ИА Байкал Инфо
Госслужащую осудили за присвоение чужих денег - ИА Байкал ИнфоЗа хищение чужих денег с использованием служебного положения в Катангском районе гражданку Р суд приговорил к 3,5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года.
20.09.2017 ИА Байкал Инфо
i (4) - Газета Областная
Полицейские Ангарска принимают незарегистрированное оружие
Автор: Юрий Юдин   1 of 1 Полиция Ангарска совместно с Росгвардией проводит акцию по добровольной, возмездной сдаче гражданами города незарегистрированного оружия, – сообщает пресс-служба ГУ МВД по региону.
Газета Областная
Направлено в суд дело о бутлегерах (4) - Газета Областная
Группа бутлегеров предстанет перед судом
Автор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба ГУ МВД России по Иркутской области   1 of 1 Следственной частью Главного следственного управления ГУ МВД России по Иркутской области завершено расследование деятельности организованной
Газета Областная
Местного жителя оштрафовали на 100 тысяч рублей. - АиФ Иркутск
Жителя Приангарья оштрафовали за ложный донос на полицейских
Проверку провел СКР. В Слюдянском районе суд оштрафовал местного жителя на 100 тысяч рублей за ложный донос на полицейских, сообщает пресс-служба региональной прокуратуры.
АиФ Иркутск
DSC07250 - Газета ОбластнаяАвтор: Елена Орлова Фото: Яна Ушакова   1 of 1 Молодые авторы, пишущие на русском языке, со всего мира приехали в Иркутск.
20.09.2017 Газета Областная
В Братском драматическим театре покажут фильм «Танцевать, чтобы жить» - ТК ГородГероями документального фильма стали молодые люди с ограниченными возможностями.
19.09.2017 ТК Город
D44B8506 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин Фото: Пресс-служба правительства Иркутской области   1 of 1 Губернатор Сергей Левченко принял участие в творческом вечере, посвященном юбилею сибирского писателя Кима Балкова, и поздравил его с юбилеем.
19.09.2017 Газета Областная
4 - Газета Областная
ПРОГРАММА ПРАЗДНИЧНЫХ ДНЕЙ, ПОСВЯЩЕННЫХ 80-ЛЕТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
  1 of 1   24 сентября – 1 октября 2017 года 24 сентября (воскресенье)   Время Мероприятие Место проведения 10.00 Торжественное открытие праздничных дней,
Газета Областная
Фигурка шамана. - АиФ Иркутск
По следам ДНК. Как индейцы искали общего с бурятами предка в Сибири
Настоящие индейцы из Северной Америки совершили большое путешествие по Прибайкалью, чтобы отыскать связь с коренными народами Сибири.
АиФ Иркутск
Поздравить Кима Балкова с юбилеем на его творческий вечер пришли сотни людей. Поэт Владимир Скиф прочитал стихотворение Фото: Алена ЧИЧИГИНА - Комсомольская правда
Сибирский писатель Ким Балков в день 80-летия представил новую книгу «Серебряная коновязь»
Поздравить прозаика с юбилеем на его творческий вечер пришли сотни людей [фото, аудио] Алена ЧИЧИГИНА true_kpru Самобытный, глубокий, искренний.
Комсомольская правда
23527 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 17 сентября в честь 160-летия со дня рождения Константина Циолковского на одноименной улице в Иркутске установлены мемориальные таблички.
20.09.2017 Газета Областная
Иркутяне неоднократно становилась призером международных фестивалей и конкурсов. - АиФ ИркутскРоссию на конкурсе представляли иркутские вокалисты. Иркутские вокалисты стали лучшими на международном фестивале хоров.
20.09.2017 АиФ Иркутск
Спорт без врача - Газета ВремяГде дети будут рисковать жизнью В летнем спортивном лагере АГО во время игры в футбол два мальчика врезались друг в друга.
20.09.2017 Газета Время
фU6A0048 - Газета Областная
Здоровое будущее – здоровая Россия
Автор: Людмила Шагунова Фото: Андрей Федоров открыть галерею   1 of 4 Юность, азарт,
Газета Областная
1320050 - Газета Областная
Праздник бега состоялся в Иркутске
Автор: Ника Песчинская Фото: фото автора   1 of 1 В субботу, 16 сентября, в Иркутской области прошел Всероссийский день бега «Кросс нации – 2017».
Газета Областная
1QR3pBItyQw - Газета Областная
Памяти патриарха тенниса
Автор: Ника Песчинская Фото: фото автора   1 of 1 Открытый областной турнир по настольному теннису, посвященный памяти заслуженного тренера России, основателя иркутской школы настольного тенниса,
Газета Областная
Следователи устанавливают обстоятельства происшествия на производственной базе Иркутска, унесшего жизнь рабочего - Следственный комитетСледственным отделом по Ленинскому району города Иркутска Следственного управления Следственного комитета РФ по Иркутской области начата доследственная проверка по факту смерти рабочего на одной из производственных баз города.
20.09.2017 Следственный комитет
В Приангарье Госавтоинспекция проведет рейды по выявлению водителей, нарушающих правила перевозки детей - ГУ МВД Иркутской областиПо итогам 8 месяцев на территории области отмечен рост ДТП с участием детей-пассажиров - в 103 авариях погибли 6 детей, 122 ребенка получили травмы.
19.09.2017 ГУ МВД Иркутской области
Сибирского сепаратиста из Ангарска суд отправил в психиатрическую лечебницу - ТК ГородСотрудники полиции выяснили, что в январе 2016 года ангарчанин неоднократно призывал россиян к созданию отдельной республики на территории от Урала до Тихого океана.
20.09.2017 ТК Город
D44B6284 - Газета Областная
Первый. Экологический. Водный
Автор: Елена Пшонко   1 of 1 Байкальский международный экологический водный форум (БМЭВФ), впервые состоявшийся в Приангарье, собрал около 800 участников из 24 стран и 20 российских регионов.
Газета Областная
По словам экологов, в некоторых местах сожержание нитчатых водорослей «переходит всякие критичные нормы». - АиФ Иркутск
Сохраним Байкал вместе. Какие решения приняли на МЭВФ в Иркутске?
Специалисты составили резолюцию по решению Байкальских проблем. На два дня Иркутск превратился в главную экологическую площадку не только России, но и, пожалуй, всего мира.
АиФ Иркутск
Изделия из нефрита. - АиФ Иркутск
Камней очарованье. Иркутские мастера славят Приангарье своими шедеврами
Как в регионе удалось сохранить камнерезное искусство, читайте в нашем материале.
АиФ Иркутск
Следователи устанавливают обстоятельства происшествия на производственной базе Иркутска, унесшего жизнь рабочего - Следственный комитетСледственным отделом по Ленинскому району города Иркутска Следственного управления Следственного комитета РФ по Иркутской области начата доследственная проверка по факту смерти рабочего на одной из производственных баз города.
20.09.2017 Следственный комитет
«Ростелеком» не первый год успешно организует видеонаблюдение в ходе выборов различного уровня. - АиФ ИркутскДля сибирских абонентов оператор связи организовал целую серию конкурсов.
20.09.2017 АиФ Иркутск
tomsk1453445912big[1] - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Шесть медалей завоевали спортсмены Иркутской области на первенстве Сибирского федерального округа по вольной борьбе среди юношей до 16 лет.
20.09.2017 Газета Областная
a63c9770-cdd8-4355-b481-0148b67e3544 - Газета ОбластнаяАвтор: Юрий Юдин   1 of 1 Отопительный период начался во всех 42 муниципальных образованиях Иркутской области.
20.09.2017 Газета Областная
Подозреваемый в краже спортивного питания пока не задержан. - АиФ ИркутскПредполагаемый преступник попал на видео. Иркутские полицейские разыскивают молодого человека, подозреваемого в краже спортивного питания.
20.09.2017 АиФ Иркутск