Аудиторы иркутского ЗС представили карту путей-дорожек ДСИО

Фото: irktorgnews.ru

Нетривиально проявило себя руководство Дорожной службы Иркутской области во взаимодействии с региональной Контрольно-счетной палатой .

Когда КСП попыталась провести проверку акционерного общества, в ДСИО оказали сопротивление и всячески препятствовали работе аудиторов: отказались предоставлять документацию, а затем и вовсе подали в Арбитражный суд на Контрольно-счетную палату, заявив, что та не имеет права проверять хозяйствующих субъектов. Кроме того, ДСИО в суде ходатайствовала с требованием запретить Контрольно-счетной палате готовить отчет по результатам проверки, а также направлять любые материалы по этому поводу в адрес Законодательного собрания области. Тем не менее, суд ходатайство не удовлетворил. Об этом и о многом другом, выявленном в ходе проверки Дорожной службы области, на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС 19 июня рассказала аудитор КСП Ксения Корень .

Документацию, тем не менее, проверяющие получили – она была изъята Следственным управлением СКР по Иркутской области в рамках уголовного дела в отношении сотрудников ДСИО. Аудиторы изучили деятельности ДСИО за период со второго полугодия 2015 года и выявили немало интересного: от сокрытия прибыли, начислений огромных премиальных руководству областной Дорожной службы до фактов откровенного мошенничества и ухода от налогов. По итогам материалы были переданы в правоохранительные органы, включая ФСБ.

Стоит напомнить, АО «Дорожная служба Иркутской области» находится в стопроцентной собственности региона, учредителем акционерного общества является областное правительство в лице министерства имущественных отношений. Функцию отраслевого управления осуществляет министерство строительства и дорожного хозяйства Иркутской области.

Выявленные нарушения аудиторы условно разделили на два блока: в сфере управления государственной собственностью (в виде акций) и нарушения в финансово-хозяйственной деятельности самой ДСИО.

По первому блоку Дорожная служба мухлевала с дивидендами, подлежащими зачислению в доход бюджета Иркутской области (их попросту не начисляли, оставляя в распоряжении ДСИО). Как пояснила аудитор КСП, по распоряжению губернатора, на выплату дивидендов следовало направлять не менее 50% чистой прибыли акционерного общества. Однако, в отсутствие правовых оснований и в нарушение закона региональное минимущество дало указание при голосовании в совете директоров отказать в начислении и выплатах дивидендов по итогам работы ДСИО в 2016 году. КСП квалифицировало это как превышение должностных полномочий Минстроем и Минимуществом области, повлекшее недополучение в областной бюджет 2017 года более 25 млн. рублей.

По второму блоку руководство Дорожной службы, во-первых, использовало незаконные схемы ухода от налогов, во-вторых, необоснованно выплачивало немалые премии работникам аппарата управления ДСИО, и, в-третьих, – манипулировало в сфере закупок, нередко заключая договоры без указания объемов закупаемых товаров.

- Организация искусственно занижала налог на прибыль, формируя резервы по сомнительным долгам, - рассказала Ксения Корень. – Мы заметили динамику резкого увеличения сформированного резерва начиная с 2014 года. Кроме того, в этот резерв сомнительных долгов включались также долги аффилированного с ДСИО юридического лица. Акционерным обществом ДСИО была создана одноименная служба, тоже ДСИО, но с другой организационно-правовой формой – ООО. 99% долей этого ООО принадлежит АО ДСИО. И долги ООО полностью включаются в резерв сомнительных долгов Дорожной службы, тем самым уменьшая налогооблагаемую базу. Таким образом уменьшается объем чистой прибыли, из которой платятся дивиденды в доход Иркутской области.

Если подвести итоговые цифры по этому сформированному резерву, дивиденды, налог на прибыль, недополученные в федеральный и областной бюджеты, в 2015 году составили сумму порядка 40 млн. рублей, в 2016 году – около 16 млн., в 2017 году (предварительно) – 12 млн. рублей.

Что касается премирования аппарата управления ДСИО, проверка показала, что в период 2015-2017 годов имеется тенденция ежегодного увеличения расходов на премиальные. Если в 2015 году на различные виды премий было направлено 6,5 млн. рублей, то в 2016 – уже 24 миллиона (четырехкратное увеличение), а в 2017 – уже 36 млн.рублей. Таким образом, с 2015 года эти расходы выросли на 554%, сообщила Ксения Корень.

- При этом в письме на имя губернатора руководство Дорожной службы сообщало, что чистая прибыль у акционерного общества по итогам 2016 года отсутствует и чтобы выплатить дивиденды, пришлось бы прибегнуть к заемным средствам, - рассказала аудитор. – Однако расчетный размер дивидендов, который потенциально мог бы быть получен в бюджет Иркутской области (25 млн.рублей) сопоставим с размером премий, которые получало руководство ДСИО.

Что касается закупок, в этой сфере Дорожной службой допущены самые крупные и многочисленные нарушения, нередко с признаками преступлений. Почему я говорю «признаки»? Потому что подтверждение составов уголовных статей – это, все же, компетенция правоохранительных органов, - акцентировала аудитор.

В качестве примера она привела случаи заключения контрактов, в которых невозможно определить количество закупаемого товара или услуг:

- Это и покупка битума на 350 млн.рублей без указания количества, и договоры на пуско-наладочные работы по бетонным заводам по завышенной стоимости, и приобретение готового асфальтобетонного завода без указания серии (то есть, без отражения мощности завода).

Отдельно аудитор отметила факты прямых неэффективных расходов средств областного бюджета.

- 25 декабря 2016 казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» с Дорожной службой Иркутской области был заключен госконтракт на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Киренск-Казачинское (36,3 километра). Цена контракта составила 1 млрд 552 млн. рублей. В целях выполнения данного госконтракта ДСИО заключила договор субподряда с другой организацией на те же самые работы по строительству этих же самых 36,3 км дороги, но цена контракта уже составила 1 млрд 277 млн. (от первой суммы минус 275 миллионов рублей). То есть, фактически госконтракт заключен с Дирекцией, но перепродан другой фирме, а 275 миллионов осели в Дорожной службе. При этом дивидендов Иркутской области ДСИО не платит.

Подводя итог, аудитор отметила, что выявлены многочисленные факты, имеющие признаки состава уголовно-наказуемых деяний (это и превышение должностных полномочий, и злоупотребления, и мошенничества). Материалы направлены в Следственный комитет, в ОБЭП, в Управление федеральной антимонопольной службы, в прокуратуру и ФСБ.

- В целом, если отойти от сухого языка бюджетного и налогового законодательства, удручающее впечатление у нас сложилось по результатам проверки ДСИО – по количеству совершенных и совершаемых там правонарушений, - резюмировала аудитор КСП.

Депутаты, заслушав информацию, попытались получить ответы от Минимущества, которое, по идее, должно было контролировать ситуацию в ДСИО. Однако, выяснилось, что на заседание никто из представителей министерства не пришел.

- Все, что можно было нарушить – нарушили. Где можно было украсть – крали, и ничего не боялись, - изумился председатель комиссии по контрольной деятельности Геннадий Нестерович . – Я впервые такое встречаю – чтобы вот так подходили.

На реплику Нестеровича немедленно обиделся замруководителя министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Евгений Липатов :

- Вы не имеете права высказывать такие выводы о правонарушениях (в ДСИО, - прим.ред.) – что кто-то что-то украл. Деньги Дорожной службы – это не деньги Дорожного фонда. ДСИО их зарабатывает и как они там ими распоряжаются – пусть КСП, вон, проверяет, прокуратура…Пусть они этим занимаются и свои комментарии дают. А я ничего комментировать не буду, - заявил замминистра и демонстративно покинул зал заседаний.

Депутаты решили оставить вопрос на контроле и вернуться к проверке ДСИО в конце года. К тому времени свое веское слово должны будут сказать и правоохранительные органы.

По инф. Телеинформа

Последние новости Иркутской области по теме:
Аудиторы иркутского ЗС представили карту путей-дорожек ДСИО

- Иркутск
Скрин видео СУ СКР по Иркутской области Контрольно-счетная палата подготовила отчет по результатам проверки Дорожной службы Иркутской области.
16:30 20.06.2018 Irk.Ru
- Братск
Аудитор контрольно-счётной палаты (КСП) Иркутской области Ксения Корень на комиссии по контрольной деятельности заксобрания региона 19 июня заявила, что дорожная служба Приангарья (ДСИО) препятствовала проведению проверок.
15:32 20.06.2018 Bratsk.Org
- Усть-Илимск
snews.ru Нетривиально проявило себя руководство Дорожной службы Иркутской области во взаимодействии с региональной Контрольно-счетной палатой.
11:41 20.06.2018 Usolie.Info
Аудиторы иркутского ЗС представили карту путей-дорожек ДСИО - Иркутская торговая газета
Аудиторы иркутского ЗС представили карту путей-дорожек ДСИО - Иркутск
Нетривиально проявило себя руководство Дорожной службы Иркутской области во взаимодействии с региональной Контрольно-счетной палатой .
10:31 20.06.2018 Иркутская торговая газета
- Иркутск
Иркутская область, 19.06.18 (ИА «Телеинформ»), - Нетривиально проявило себя руководство Дорожной службы Иркутской области во взаимодействии с региональной Контрольно-счетной палатой .
00:00 20.06.2018 I38.Ru
 
По теме
Коллегия Контрольно-счетной палаты Иркутской области 9 июня 2018 года рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета,
13.06.2018
 
В адрес Контрольно-счетной палаты Иркутской области поступило письмо Председателя Счетной палаты Российской Федерации, председателя Совета Контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации Алексея Кудрина .
31.05.2018
pozitifno_su - Газета Областная На майское заседание комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания под председательством Геннадия Нестеровича были вынесены итоги четырех проверок использования средств областного бюджета,
30.05.2018
Следственным отделом по городу Усть-Илимск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области проводится доследственная проверка по факту смерти двоих мужчин на производственной баз
14.08.2018
 
Группу лесоустроителей спасли из огненного кольца в Катангском районе. - Комсомольская правда Мужчин, окруженных пламенем, спасли Яна ЛИСИНА В понедельник, 13 августа, тайга особенно полыхала в Катангском районе Иркутской области, где действовало 20 лесных пожаров.
14.08.2018
Следственным отделом по городу Усть-Кут Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
14.08.2018
Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации завершено расследование уголовного дела по обвинению Руслана Юсибова по п. «а» ч. 2 ст.
14.08.2018 LiveAngarsk.Ru
Пользователи социальных сетей активно обсуждают серию аварий на острове Ольхон с участием уазиков Судя по снимкам, водитель УАЗа не мог не видеть квадроцикла.
15.08.2018 Газета Копейка
Два самолёта разбились в Иркутской области Павел Андреев за штурвалом своего легендарного По-2 На восстановленном самолёте пилот Андреев (крайний слева) летал из Красноярска в Диксон и обратно На месте крушения,
15.08.2018 Газета Копейка
Мошенница представилась сотрудником московского благотворительного фонда [фото, видео] Яна ЛИСИНА Маленькой Ксении Агеевой из Иркутска всего два года.
14.08.2018 Комсомольская правда
День 15 августа, среда - Наш Братск Цитаты дня: Нет таких людей, которым неведом страх. А смелый человек отличается именно тем, что делает свое дело, даже когда ему страшно.
15.08.2018 Наш Братск
Иркутск , 14.08.18 (ИА «Телеинформ»), - В иркутском городском выставочном центре имени Рогаля 22 августа в 16.00 в рамках проекта «Город-городу» состоится открытие выставки «Мастерство добрых рук» Валентины Романовой .
15.08.2018 I38.Ru
14.08.2018 Набор на новую специальность «Искусство балета» открыт в Областном государственном профессиональном образовательном бюджетном учреждении Иркутском театральном училище.
14.08.2018 Газета Областная
Фото: irkobl.ru  Премьеру оперы великого русского композитора Николая Римского-Корсакова «Царская невеста», которая пройдет под открытым небом в музее «Тальцы» на территории Илимского острога, смогут посмотреть 880 человек.
14.08.2018 Газета Иркутск
Гидросамолет, упавший в Байкал, планируют поднимать с глубины 5 метров - FlashSiberia источник: FlashSiberia Гидросамолет, затонувший в понедельник в Байкале, собственник планирует поднять со дна озера, сообщил РИА Новости дежурный Единой диспетчерской службы Ольхонского района.
14.08.2018 FlashSiberia
Мини-футбол — один из неизменных видов программы Сур-Харбана - Газета Копейка В Нукутском районе состоялся второй областной школьный Сур-Харбан Мини-футбол — один из неизменных видов программы Сур-Харбана Победитель борцовской абсолютки Александр Баинов и его главный приз Лучшая волейбольная дружи
15.08.2018 Газета Копейка
В Ольхонском районе на берегу Байкала состоялся третий по счёту турнир по национальной бурятской борьбе памяти уроженца этих мест Михаила Елбаскина Друзья в жизни, соперники на ковре:
14.08.2018 Газета Копейка
Следственным отделом по городу Усть-Илимск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области проводится доследственная проверка по факту смерти двоих мужчин на производственной баз
14.08.2018 Следственный комитет
Группу лесоустроителей спасли из огненного кольца в Катангском районе. - Комсомольская правда Мужчин, окруженных пламенем, спасли Яна ЛИСИНА В понедельник, 13 августа, тайга особенно полыхала в Катангском районе Иркутской области, где действовало 20 лесных пожаров.
14.08.2018 Комсомольская правда
Мужчин, окруженных пламенем, спасли Яна ЛИСИНА В понедельник, 13 августа, тайга особенно полыхала в Катангском районе Иркутской области, где действовало 20 лесных пожаров.
14.08.2018 Комсомольская правда
Накануне мэр Братска Сергей Серебренников принимал работу дорожников на улице Южной.
14.08.2018 ТРК Братск