Цели пятилетки
-
Зарплаты работников бюджетной сферы должны прямо реагировать на рост доходов бюджета;
-
Продовольственная безопасность региона;
-
Установка предельных наценок на социально значимые товары;
-
Недопущение резкого увеличения энерготарифов;
-
Каждая работающая семья должна иметь возможность купить квартиру;
-
Повышение эффективности расходования областного бюджета;
-
Качественное улучшение медицинского обслуживания;
-
Кратное снижение незаконных рубок леса в регионе;
-
Возврат прямых выборов мэра Иркутска;
-
Экологическая ответственность крупного бизнеса;
-
Повышение качества ремонта и строительства дорог.
Разумеется, новую экономическую политику региона участникам государственного комитета по планированию социально-экономического развития Приангарья представил ее идеолог — губернатор Сергей Левченко. На первом заседании Госплана присутствовали руководитель Центра экономических и политических реформ (Москва) Николай Миронов, доктор экономических наук, профессор, директор акционерного общества «Институт региональных экономических исследований» (Москва) Петр Бурак, руководители министерств, ученые.
Губернатор рассказал о достигнутых в регионе значимых социально-экономических показателях, отметив, что смена подхода к управлению доказала принципиальную возможность эффективно решать задачи в узких рамках имеющихся ресурсов.
— В 2017 году Иркутская область вошла в десятку регионов России по эффективности в рейтинге социально-экономического положения, — напомнил Сергей Левченко. — Мы создали базис для более серьезного и более системного социально-экономического прорыва, и именно его мы с вами должны будем спланировать.
Как пояснил губернатор, новый подход к планированию сроком на пять лет не отменяет систему стратегического планирования, предусмотренную федеральным законом. Скорее, она творчески дополняется, меняются акценты в системе целеполагания, лежащей в основе экономической стратегии Иркутской области.
Пятилетний план — это набор предельно конкретных, масштабных, долгосрочных и социально ориентированных задач. Их одиннадцать. Это повышение заработной платы работников бюджетной сферы; обеспечение продовольственной безопасности региона, поддержка местных товаропроизводителей; поддержание приемлемого для населения уровня цен на социально значимые товары, без ущерба для рентабельности производителей; энерготарифы, недопущение их резкого увеличения; поддержка промышленных производств и создание новых, необходимых для замещения ввоза продукции из других регионов России и импортозамещения; миллион квадратных метров доступного жилья; снижение издержек при строительстве за государственный счет объектов; качественное улучшение медицинского обслуживания; лесной комплекс и кратное снижение незаконных рубок леса; экологическая ответственность крупного бизнеса, снижение вреда, наносимого окружающей среде в районах вредных производств; повышение качества ремонта и строительства дорог.
Губернатор считает, что в настоящее время де-юре в России существует государственное планирование на перспективу, однако значение всех стратегических планов снижается неопределенностью бюджетной политики, отсутствием долгосрочного бюджетного планирования.
— На первом месте у нас текущий бюджет, а все долгоиграющие цели — на втором, третьем, десятом. Это прямое следствие пресловутого «ручного управления», от которого Россия все никак не может уйти. Из-за этого большинство регионов не решаются строить планы больше чем на год-два вперед. Да, бюджет формально принимается на три года. Но на практике давно доказано, что реален в нем только первый год, остальное серьезно корректируется. К чему это приводит? К нерациональному освоению бюджетных средств, к невозможности ставить и решать долгосрочные задачи, инвестировать в будущее — я имею в виду не какие-то длительные стройки, а, например, задачи по качественному повышению уровня благосостояния населения, увеличению продолжительности жизни, всестороннему формированию новых поколений, созданию новых долгоиграющих и конкурентных «точек роста», — заявил губернатор.
Отвечая на вопрос журналистов, почему именно пятилетнее планирование потребовалось вводить в настоящее время, Сергей Левченко поделился своим мнением:
— Мы исходим из срока полномочий Законодательного собрания, выборы в которое сейчас проводятся. Действующий парламент избирался еще в 2013 году, и мыслит он во многом по-старому. В новый состав парламента Приангарья, я уверен, придут люди, настроенные по-государственному, осознающие всю важность социальных задач, которые мы ставим.
К 1 сентября Сергей Левченко дал поручения профильным ведомствам представить предложения в пятилетний план согласно ключевым принципам и задачам. Глава региона обратил внимание, что за неисполнение поручений должностные лица будут привлекаться к ответственности.
Следующее заседание Госкомитета состоится в начале сентября в рамках международной конференции по экономической политике Иркутской области, на которую приедут эксперты из ряда стран мира.
«Левченковские» надбавки
Губернатор предложил ввести региональные надбавки к зарплате врачей и учителей по типу «ножиковских».
В качестве первой задачи будущего пятилетнего плана (2019—2023 гг.) Сергей Левченко определил повышение заработной платы работников бюджетной сферы.
— Полагаю, что врачи, учителя, работники культуры должны получать отдельные региональные надбавки; возможно, единовременные выплаты к заработной плате. Считаю, что мы должны вывести уровень заработной платы бюджетников Иркутской области на первое место в Сибирском федеральном округе, — отметил Сергей Левченко, называя повышение зарплаты работникам бюджетной сферы «базовым направлением».
Губернатор дал поручение провести мониторинг заработной платы работников бюджетной сферы Иркутской области в сравнении с субъектами Сибирского федерального округа и в рамках пятилетнего горизонта планирования представить план мероприятий по повышению заработной платы работников бюджетной сферы региона. В частности, проработать возможный механизм региональных надбавок (единовременных выплат к заработной плате) начиная с 2019 года, посчитать требуемые бюджетные расходы.
В 90-х годах прошлого века региональные надбавки к зарплате работникам бюджетной сферы вводил первый губернатор Иркутской области Юрий Ножиков.
Материалы в тему: Пятилетки возвращаются Те, кто жил в Советском Союзе, хорошо помнят пятилетние планы развития той нашей страны. Они разрабатывались для быстрого экономического рывка специально созданным государственным органом — Госпланом СССР. План всегда был законом для нас, советских людей, его последовательно исполняли. Первые пятилетки были посвящены быстрой индустриализации, поэтому основное внимание в них уделялось тяжелой промышленности. Всего было 13 пятилетних планов. Первый приняли в 1928 году и выполнили на год раньше. Последний, тринадцатый пятилетний план был рассчитан на период с 1991 по 1995 год и провалился из-за р...