Сергей Левченко может получить еще один инструмент для отрешения мэров

Фото: primamedia.ru
ФСБ хочет наделить губернаторов правом допускать или не допускать глав МО до государственной тайны и увольнять за ее разглашение Глав муниципалитетов могут обязать получать доступ к гостайне, а руководителей регионов — наделить правом определять список таких руководителей и увольнять их за нарушение закона "О государственной тайне". Это следует из подготовленного Федеральной службой безопасности (ФСБ) законопроекта. Эксперты обращают внимание на снижение автономности муниципальной власти в случае принятия законопроекта. По оценке политологов, это серьезно поспособствует усилению позиций губернатора Иркутской области Сергея Левченко и в нынешних условиях окажет благотворное влияние на коммуникацию с некоторыми главами, сообщает ИА IrkutskMedia.

На прошлой неделе поправки в закон "О гостайне" и статью 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" появились на портале проектов нормативных правовых актов. На данный момент проект поправок уже находится на завершающей стадии независимой антикоррупционной экспертизы. ФСБ в своем законопроекте, размещенном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, предлагает наделить глав муниципалитетов доступом к государственной тайне. Перечень таких муниципалитетов должны будут устанавливать губернаторы, также они получат право отрешать от должности глав, нарушивших положения закона о гостайне.

По замыслу разработчиков законопроекта, к государственной тайне будут допущены не все мэры, а только те, которым это потребуется для выполнения служебных обязанностей. Их список будут определять главы регионов.

"Главы муниципальных образований, которым для осуществления своих полномочий требуется доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, допускаются к государственной тайне на период исполнения ими своих полномочий со дня вступления в должность. Перечень муниципальных образований, главам которых для осуществления своих полномочий требуется доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации. В отношении указанных глав муниципальных образований проводятся проверочные мероприятия, предусмотренные ст. 21 настоящего закона", — говорится в законопроекте.

"Ведомости" , ссылаясь на источник, близкий к Минобороны, пишет, что наделение глав регионов новыми полномочиями прямо вытекает из одобренных зимой поправок в законы "О воинской службе" и "О мобилизационной подготовке и мобилизации". После вступления их в силу главы регионов и муниципальных образований стали нести персональную ответственность за проведение мобилизации в их регионе, а губернаторы стали еще и командующими силами территориальной обороны. По словам собеседника издания, возложение на губернаторов ответственности за допуск к гостайне мэров связано именно с укреплением мобилизационной вертикали.

В свою очередь, глава экспертного совета всероссийского совета местного самоуправления, сенатор Вячеслав Тимченко рассказал газете "Коммерсант" , что нововведение не коснется не всех глав.

"Перечень таких глав будет очень короткий. В случае принятия документ коснется считанного числа чиновников, которые возглавляют муниципалитеты (например, Иркутский авиационный завод), где есть оборонные предприятия либо предприятия государственной важности", — пояснил он.

По мнению политического обозревателя Ольги Кишаковской , поправки актуальны и логичны с точки зрения выстраивания вертикали, а также намерений создать территориальные силы обороны. Однако налицо ослабление и без того ослабленной муниципальной власти.

— Предложения достаточно разумные, хотя такая милитаризация воспринимается, конечно, с опаской. Но если посмотреть на другие федерации, например, США, то там формирования нацгвардии имеют подчинение и штату, и федеральное. Если мы говорим об аналогичном подходе и о том, что глава региона имеет полномочия мобилизовать и активировать территориальные силы обороны в период ЧС, то логика в этих поправках есть. Для ряда территорий Дальнего Востока, муниципалитетов, подверженным частым ЧС в виде затоплений или пожаров, это актуально. Но есть и обратная сторона. Муниципальные руководители, которые сейчас и так находятся в уязвленном положении, получают еще один повод быть уволенными. А у губернатора есть еще один повод того или иного главу уволить. Здесь возможны политические злоупотребления. И они уже есть. Например, в приморском порту Находке в уставе города недавно появились такие требования к главе. Но нынешний глава администрации допуска к гостайне лишился еще на прежней службе. Вот в такой ситуации положение муниципального руководителя неустойчивое и слишком зависимое", — прокомментировала Ольга Кишаковская.

Председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр Черемхова Вадим Семенов положительно оценил инициативу, однако скептически отнесся к фактической возможности отстранения мэров по этому закону.

— Позиции муниципалитетов уже ослаблены донельзя, и таким законам их уже не ослабить. Ситуация с Геннадием Пуляевым подпадает под действие другого закона, который уже принят Госдумой непонятно зачем. Если мэр не устраивает население, то оно его само снимет. Причем здесь губернатор? Закон, который вносит ФСБ, никого не заденет. Это будет вопиющий случай, если мэр разгласит государственную тайну. Главу муниципалитета очень сложно привязать к гостайне. Что мэр может рассказать вражескому генштабу? Сколько у него помоек на территории? Например, оборонное предприятие в области одно — Иркутский авиазавод. Вы думаете, что губернатор будет снимать мэра Иркутска, фигуру значительную в масштабах страны. Закон не повлияет на ослабление или усиление мэра МО, — считает Вадим Семенов.

Верховный суд не изменил решение об отрешении от должности экс-мэра Вихоревки в Приангарье

Кстати, по действующему законодательству в допуске к государственной тайне после проверки может быть отказано по нескольким основаниям, среди которых медицинские противопоказания, наличие у должностного лица или его родственников вида на жительство за границей, а также "выявление действий, создающих угрозу безопасности". Кроме того, допущенных к гостайне чиновников могут ограничить в праве выезда за границу.

ФСБ также разработала проект поправок к закону "О местном самоуправлении", которые предоставляют губернаторам право лишать глав муниципальных образований допуска к гостайне или отстранять их от должности в случае нарушения правил доступа к гостайне.

Иного мнения придерживается политолог Сергей Гребенюк . Он считает, что в процессе доработки законопроект может стать дополнительным рычагом давления на глав муниципалитетов.

— Сейчас идет планомерное укрепление вертикали власти и губернаторы получили новый инструмент для укрепления своего статуса. Фактически понятно, что правоприменительная практика этой нормы может меняться и расширяться. Губернатор, например, сможет обязать быть носителем государственной тайны и наложить на него дополнительные ограничения. В любом случае это будет дополнительный инструмент для давления на муниципалов, — сказал Сергей Гребенюк.

Напомним, в Иркутской области уже есть прецедент отстранения мэра МО от должности решением губернатора. Сергей Левченко отрешил от должности мэра Вихоревки Братского района Геннадия Пуляева. Распоряжение главы региона вступило в силу 10 мая.

 
По теме
«Надо прекратить все эти свары». Более двух десятков мэров не поддержали «письмо Семенова — Серебренникова» - КПРФ Иркутск Многие мэры муниципальных образований Иркутской области считают позитивным и конструктивным взаимодействие с заместителем губернатора — руководителем аппарата правительства Иркутской области Дмитрием Чернышовым и региона
02.08.2017
Уже более двух десятков мэров открыто не поддержали «письмо Семенова — Серебренникова» и высоко оценили работу областного правительства   Многие мэры муниципальных образований Иркутской области считают позитивным и ко
01.08.2017
11 глав МО выразили свое несогласие с ранее высказанной позицией мэров-протестантов относительно давления со стороны областного кабмина 11 мэров муниципальных образований Иркутской области высказали мнение по поводу взаи
25.07.2017
 
Иркутская область, НИА-Байкал — Дума Вихоревского муниципального образования 17 июля своим решением назначила выборы главы этого муниципалитета в связи с досрочным прекращением полномочий прежнего руководителя Геннадия Пуляева.
19.07.2017
Иркутская область , 13.07.17 (ИА «Телеинформ»), - На общем собрании Иркутского регионального отделения партии «Гражданская Платформа» 13 июля утвержден список из семи кандидатов на должности глав муниципальных образований.
13.07.2017
 
Иркутская область, НИА-Байкал — Шелеховская ТИК принимает документы от кандидатов на должность глав и в депутаты Дум муниципальных образований Шелеховского района.
11.07.2017
Двадцатая конференция иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» завершилась накануне в областном центре.
16.07.2018 Телекомпания Актис
Итоги партийной конференции. Единороссы хотят сохранить большинство в областном парламенте.
16.07.2018 Телекомпания Актис
Жители Приангарья оценивают работу депутатов областного парламента Председатель Законодательного собрания региона Сергей Брилка:
12.07.2018 Газета СМ Номер один
Госдума приняла в первом чтении законопроект о повышении с 1 января 2019 года налога на добавленную стоимость с 18% до 20%.
11.07.2018 Газета Областная
12.07.2018 16:20 Председатель Законодательного Собрания Иркутской области, секретарь ИРО ВПП «Единая Россия» Сергей Брилка в четверг, 12 июля, участвует в работе ХХ региональной партийной конференции «Единой России».
12.07.2018 Газета Областная
Кафе 17-го микрорайона, в котором сотрудница собирает отходы с местной свалки, не работает.
16.07.2018 Телекомпания Актис
<a href="http://liveangarsk.ru/files/news/504910/85f-p1cidvp5tm7epu9fm8p1b821k3i4.jpg">Скачать оригинал</a> - LiveAngarsk.Ru Иркутский бизнесмен Юрий Дромашко, который известен в некоторых кругах, как самый медийно-активный местный добытчик криптовалюты, рассказал о краже 28 ASIС-майнеров S9 и T9 с его фермы в ночь на субботу, 14 июля.
15.07.2018 LiveAngarsk.Ru
Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» Пока различные аналитические службы анализируют статистику и выводят свои сложные умозаключения на тему,
13.07.2018 Газета Пятница
Родители и ученики шестого класса одной из школ Шелехова с тревогой ждут 1 сентября «Пятница» подробно рассказала историю конфликта в одной из шелеховских школ в конце мая.
13.07.2018 Газета Пятница
Суд обязал иркутянина платить долг по кредиту, которого он не брал Иркутянин Максим Кочетов неожиданно для себя заплатил долг за однофамильца и считает, что имеет право подать судебный иск о возмещении морального ущерба:
12.07.2018 Газета Пятница
Дневник международного бурятского фестиваля Иркутская область впервые за 10 лет принимала «Алтаргану».
11.07.2018 Окружная правда
Четыре ярких летних дня с 5 по 8 июля Иркутск и поселок Усть-Ордынский буквально жили Международным бурятским фестивалем «Алтаргана».
11.07.2018 Газета Областная
Иркутянка Александра Кузьминична Вильгельм в свои 92 года неожиданно начала писать рассказы,
11.07.2018 Газета Копейка
Иркутск , 16.07.18 (ИА «Телеинформ»), - В Иркутске с 16 по 30 июля будет частично ограничено движение транспорта по улице Карла Либкнехта в районе пересечения с улицей Тимирязева,
16.07.2018 I38.Ru
Четыре июльских дня в Иркутске царил национальный колорит бурятской культуры Счастливый билет на конных скачках «Алтарганы-2018» достался Максиму Страхову из Усть-Удинского района.
12.07.2018 Газета Пятница
Четыре дня в Иркутске царил национальный колорит бурятской культуры Фестиваль по традиции открыл парад участников На трибунах стадиона «Труд» собралось более 10 тысяч человек.
12.07.2018 Газета СМ Номер один
Для нового тренера «Байкал-Энергии» дисциплина прежде всего Андрей Рушкин, главный тренер «Байкал-Энергии»: «Мышцы хоккеиста должны быть твердые, как орех».
12.07.2018 Газета СМ Номер один
Вниманию автомобилистов! - Газета Пятница Какие изменения на дорогах Иркутска ждут нас в самые ближайшие дни Дорожный ремонт в городе продолжается, и «Пятница» публикует новый график ограничения проездов для иркутских автолюбителей.
13.07.2018 Газета Пятница
Иркутск , 16.07.18 (ИА «Телеинформ»), - В Иркутске с 16 по 30 июля будет частично ограничено движение транспорта по улице Карла Либкнехта в районе пересечения с улицей Тимирязева,
16.07.2018 I38.Ru
В Иркутске спецкомиссия из сотрудников департамента дорожной деятельности комитета городского обустройства и представителей Росавтодора осуществляет проверку качества дорожного покрытия уложенного на улицах города.
14.07.2018 NewIrkutsk.Ru