В России крупных импортёров могут принудить брать инвестиционные обязательства

Импортеров товаров и услуг, которые не имеют аналогов в России, могут законодательно обязать брать на себя инвестиционные обязательства, если цена контракта выше 100 миллионов рублей. Такие условия предполагается внести в федеральные законы о закупках для госкомпаний.

Министерство экономического развития направило в правительство доклад о возможности законодательно закрепить механизм офсетных сделок, сообщила «Известиям» пресс-секретарь министерства Елена Лашкина .

Согласно проекту закона, заказчики должны будут публиковать в единой системе информацию о конкурсах на закупки импортных товаров и услуг стоимостью более 100 млн рублей. Импортеры, принимающие участие в конкурсах, должны будут предложить встречные инвестиционные обязательства, после чего конкурсная комиссия отберет лучшие предложения, еще раз уточнит условия и выберет единственного поставщика. Далее поставщик заключает контракт в соответствии с утвержденными комиссией условиями.

Механизм офсетного договора, когда импорт продукции предусматривает для поставщика условие инвестировать часть вырученных от сделки денег в страну-импортера, уже используется в Нидерландах, Италии, Греции и Норвегии.

В докладе Минэкономразвития говорится, что механизм поможет гарантировать поставки российских металлических полуфабрикатов иностранным компаниям, поставляющим в Россию транспортные средства, приобретаемые за счет средств федерального бюджета (автомобили, самолеты, суда), и промышленное оборудование.

«Указанная мера обеспечит заключение контрактов на поставку транспортных средств и промышленного оборудования предусматривающих встречные обязательства поставщика по использованию российских металлических полуфабрикатов», – отметила представитель ведомства.

В Минэкономразвития считают целесообразным указать в законе список импортных товаров, услуг и их цену, при которой правительство выставляет импортерам дополнительные требования. Такая мера обеспечит контракты на поставку транспортных средств и промышленного оборудования, предусматривающие встречные обязательства поставщика по использованию российских металлических полуфабрикатов, считают в министерстве.

Возможность выдвигать импортерам условия о дополнительных обязательствах уже предусмотрена в законе, однако заключение контрактов со встречными условиями осуществляется крайне редко из-за отсутствия со стороны заказчиков экономического интереса, сообщил «Известиям» представитель Минэкономразвития.

Проект изменений подготовлен с учетом зарубежного опыта и ограничений, которые накладывает на Россию членство во Всемирной торговой организации (ВТО), рассказали в Ассоциации производителей алюминия, которая готовила проект закона.

«Введение механизма офсетных сделок позволит привлечь дополнительные инвестиции в российскую экономику, а также поспособствует развитию экспортного потенциала российской продукции», – полагают в ассоциации. Документ также отправлен в Минпромторг и комитет Госдумы по экономической политике.

В «Русале» считают, что применение механизма офсетных сделок поможет большинству отраслей.

«Офсет в первую очередь направлен на продвижение российских товаров с добавленной стоимостью», – отметили в компании.

В алюминиевой корпорации надеются, что законопроект будет принят уже в 2017 году. «Фактически он уже сформирован, у всех участников есть понимание, что офсетные сделки однозначно улучшат инвестиционный климат страны и создадут дополнительный стимул для развития перерабатывающих производств», – сообщил представитель «Русала».

Ранее председатель совета директоров компании «Северсталь» Алексей Мордашов обращался к правительству с просьбой обратить внимание на отечественные товары и услуги, которые покупаются за рубежом. В частности, он просил рассмотреть возможность офсетных сделок.

«Требовать от поставщиков оборудования хотя бы частично импортировать российскую металлургическую продукцию для изготовления оборудования, которое впоследствии будет ввезено в Россию для использования в тех проектах, которые финансируются за государственный счет», – предлагал Алексей Мордашов.

В первую очередь этот механизм нужен производителям металлургической продукции, которые смогут увеличить поставки в адрес крупных зарубежных производителей автомобильной продукции, считает директор группы корпоративных рейтингов АКРА Максим Худалов.

Однако для получения экономического эффекта в законодательство придется вносить более широкие изменения, так как в 2014-2015 годах правительство существенно ограничило допуск к государственным и муниципальным закупкам зарубежных машиностроителей.

В частности, государство отказалось от закупок легковых и грузовых автомобилей, средств общественного транспорта, коммунальной техники, трубоукладчиков, разгрузчиков и погрузчиков, напоминает председатель Межрегионального третейского суда Москвы Олег Сухов .

Он считает, что в реализации этой инициативы могут быть заинтересованы представители как черной, так и цветной металлургии: в производстве машин и оборудования используется широкий спектр металлов - чугун, сталь, алюминий, медь, цинк, олово, свинец, никель и т.д. Однако законопроект даст полноценный эффект лишь при устранении имеющихся барьеров, считает Олег Сухов.

После внесения законопроекта в установленном порядке он должен будет пройти все предусмотренные процедуры, что означает, что его утверждение займет по меньшей мере один год, сообщили в алюминиевой ассоциации.

«Ассоциация полагает, что введение механизма офсетных сделок позволит привлечь дополнительные инвестиции в российскую экономику, а также поспособствует развитию экспортного потенциала российской продукции», – подчеркнули в отраслевом лобби.

В Минпромторге не ответили на запрос «Известий», в Госдуме сообщили, что информация о законопроекте к ним пока не поступала.

СПРАВКА:

Офсетное соглашение представляет собой компенсационную сделку, когда при закупке импортной продукции выставляются встречные требования. В мировой практике такие сделки наиболее распространены при импорте продукции военно-промышленного комплекса. Разработкой основных направлений внедрения офсетного механизма в России занимается Минэкономразвития. При этом термин "офсетная сделка" в российском законодательстве до сих пор отсутствует.

Наталья Дербышева , Виктор Жиров , «Известия»

 
По теме
Иркутская область, НИА-Байкал – Вопросы достижения показателей цифровой зрелости отраслей экономики рассмотрели на заседании Координационного совета по развитию цифровой экономики,
Цифровая зависимость – это серьезная проблема современности. Многие уже не могут прожить и часа без смартфона.
Иркутская область, НИА-Байкал – Справки и заключения, связанные с объектами культурного наследия, жители Иркутской области могут сегодня получить в режиме онлайн с помощью портала Госуслуг.
«Контрасты»: когда в песнях живёт душа - Администрация Шелеховского района Сложно представить культурную жизнь города и района без «Контрастов». Выступления коллектива украшают многие мероприятия, заряжая публику своей особенной энергетикой, эмоциональностью и искренностью.
Администрация Шелеховского района
Разговор о родном городе Усолье-Сибирское (12+) - Городская ЦБС Каникулы в библиотеке – это всегда интересно, весело и познавательно. Особенно если речь идет о том, что по-настоящему волнует – об истории своей малой Родины, о месте, где ты родился и живешь, где находятся твои корни.
Городская ЦБС
Сибирская проза языком хореографии - Газета Шелеховский вестник На втором Всероссийском театральном фестивале им. Валентина Распутина, который прошёл в Иркутске с 15 по 21 марта, молодёжный ансамбль песни и танца «Алтай» из Барнаула показал постановку,
Газета Шелеховский вестник