К 100-летию Революции. Проект организации Советской власти в Сибири или конституция для Центросибири

Фото: kprf-irk.ru
Данный проект родился в тяжелое время для молодой Республики Советов. Конструирование органов Советской власти в Иркутской губернии шло медленно, в некоторых местах к февралю 1918 года о ней еще не знали, либо не были созданы Советы крестьянских депутатов на платформе поддержки, а не противодействия Советской власти.



Огромное значение для закрепления победы Революции и дальнейшего развертывания преобразований имел II Всесибирский съезд Советов в Иркутске (23-28 февраля 1918 г.). В новый состав Центросибири вошли членами и кандидатами: 25 большевиков, 11 левых эсеров, 4 эсера-максималиста, 4 анархиста, 2 объединенцев социал-демократов.

Председатель Центросибири большевик Б. Шумяцкий открывал съезд со словами: «Над Сибирью занялась уже заря всеобщего трудового объединения. Рабочий, солдат и крестьянин, а ныне и трудовой казак, все слились в единую могучую рать социалистической революции. Сибирские Совдепы одно из звеньев этой великой цепи, одна из колонн борцов за освобождение человечества от власти капиталов…». (1, с. 211)

Съезд принял ряд важных документов, определявших жизнь Сибири и позицию самого съезда по важным вопросам революционного борьбы: резолюцию о мире (в ней говорилось о том, что подписание мира с Германией может привести к роковой ошибке, которая нанесет серьёзный удар для развития Революции и Интернационала), тезисы по культурно-просветительской деятельности (задачей Советов становилось широкое социалистическое образование и воспитание масс, а также приведение в жизнь плана всеобщего обучения, создание социалистической гимназий и курсов политграмоты), тезисы по организации отдела труда и промышленности и созданию Всесибирского совнархоза, резолюции по продовольственному вопросу и борьбе с спекуляцией, утвердил проект организации Красной армии и Красной гвардии Сибири и принял проект организации Советской власти в Сибири. (1, с.215-240)

Проект организации Советской власти в Сибири был предложен Ф. Лыткиным и утвержден 26 февраля 1918 года, он стал основным документом, по которому и строилась организация власти и управления в Сибири.

Рассмотрим каждый уровень организации Советской власти: городской, сельский, волостной, уездный, губернский и общесибирский.

Вся власть в городе принадлежала городскому Совету рабочих и солдатских депутатов, который избирался на 6 месяцев. Право представительства в нём принадлежало группам трудящихся, объединенным по производствам и профессиям, а также воинским частям и трудовой интеллигенции, стоявшей на платформе признания Советской власти. Правом голоса пользуются трудящиеся и члены их семей начиная с 18-летнего возраста, бывшие полицейские и жандармы могли только избирать, но не быть избранными, а полностью лишаются избирательных прав служащие охранных отделений.

Из состава Совета избирался Президиум в составе трех человек, который созывал собрания Совета, ведет протоколы заседаний и следит за выполнением постановлений Совета.

При Совете образовывались отделы для разработки вопросов по каждой отрасли городской жизни и хозяйства, а также выработки практических планов, общего контроля над работами исполнительных органов Советов: финансов, совнархоз, труда, народного просвещения, судебный, управления общественным недвижимым имуществом, городского хозяйства, военных дел, продовольствия, почты и телеграфа.

Помимо этого, пленарным заседанием Совета избирался городской Совет народных комиссаров, который являлся исполнительным органом Совета и проводит в жизнь постановления Совета.

Совет устанавливал размер оплаты труда членов Советов, работников отделов и служащих. Он же выделял из своей среды ревизионную комиссию, которая должна была ведать ревизией дел всех органов, работающих при Совете, данная комиссия избиралась сроком на полгода. Члены ревизионной комиссии не должны были входить ни в один из органов при Совете. (1, с.241-245)

На более мелком уровне (поселок, аул, село и деревня) высшим местным органом являлся сход трудящегося населения обоего пола. В него не могли входить торговцы, владельцы предприятий использующие наемный труд, священники, бывшие служители правопорядка.

Основными вопросами деятельности схода были: земельные задачи (заведование земельными и лесными угодьями, правильное распределение усадебных мест, проведение в жизнь инструкций Всероссийского крестьянского съезда), хозяйственные вопросы (устройство и управление предприятиями на селе и сельской лавкой), вопросы сельского благоустройства (поддержание в исправном состоянии дорог, мостов, общественных построек и выработка плана заселения деревни), проведение в жизнь мероприятий по охране жизни и здоровья, вопросы народного просвещения, налоговые вопросы, а также заведование сельской Красной гвардией и пожарной командой.

На общем сходе избирался сельский или деревенский комитет в составе не менее трех человек на срок 6 месяцев. Данный комитет созывал не реже одного раза в две недели сход. (1, с. 245-248)

В более крупных поселениях, где насчитывалось более 300 дворов от каждого десятка правомочных граждан и гражданок избирался 1 представитель в Совет сельских депутатов. Если дворов более 500, то норма представительства могла быть увеличена до 1 на 30 человек.

Если в сельской местности имеется фабрично-заводское население, то создается сельский Совет рабочих депутатов, который объединяется с представителями трудового крестьянства в сельских Советах рабочих и крестьянских депутатов. Совет сельских депутатов обладал все теми ж правами и обязанностями, что и сельские сходы.

Особенностью организации Советской власти считается тот факт, что депутат, не посетивший трех заседания Совета без уважительных причин, автоматически выбывал из его состава, а на его место избирался новый депутат.

Совет сельских депутатов избирался исполком в составе не менее 5 лиц, круг их обязанностей, условия работы и оплаты труда схожи с полномочиями Президиума городского Совета, также избиралась ревизионная комиссия. (1, с. 248-250)

Следующий уровень организации Советской власти – съезд волостных депутатов. На него могли делегировать своего представителя все поселения, имеющие от 50 до 100 избирателей, которые отправляли на съезд одного своего представителя. Съезд волостных депутатов собирался не реже двух раз в год.

Круг деятельности съезда волостных депутатов повторяет описанные выше обязанности и полномочия, а также основные вопросы деятельности сельских сходов. Аналогичным образом повторялась конструкция волостного исполнительного комитета и ревизионной комиссии. (1, с.251-254)

Еще один уровень организации Советской власти – съезд уездных депутатов. Представителями на нем могли быть только те люди, которые были избраны на съезде волостных депутатов. Норма представительства была следующей: по одному представителю на каждые 500 или 1000 избирателей. Съезд собирался также, как и волостной – не реже двух раз в год.

При съезде уездных депутатов создавались следующие отделы: земельный, народного образования, сельскохозяйственный, медико-санитарный, продовольственный, технико-строительный, дорожный, финансовый и др. Также создавался уездный Совет народных комиссаров и ревизионная комиссия. (1, с. 255-257)

Предпоследним уровнем организации Советской власти считался съезд губернских депутатов. На него отправлялись представители волостных съездов депутатов, городских Советов губернии. Норма представительства была следующей: по одному представителю на каждые 2000 избирателей, по одному представителю от волости имеющих избирателей не менее 2000.

Круг деятельности съезда губернских депутатов, организация губернского Совета народных комиссаров и ревизионной комиссии схож с вышеописанным кругом деятельности съездов волостных и уездных депутатов. (1, с.257-259)

Наконец, самым высшим уровнем считался съезд сибирских депутатов. На него отправлялись представители, избранные съездом уездных депутатов, представители промышленных пунктов (шахты, ж/д станции и поселки) и городов – это могло привести к тому, что уменьшалось число делегатов от уездного съезда. Норма представительства была следующей: съезды (уездные) или Советы депутатов, объединявшие 5-10 тыс. чел = 1 представитель, а сверх этого на каждые 10000 избирателей по одному представителю.

Съезд сибирских депутатов мог созываться только Центросибирью не реже двух раз в год. Он же избирал из своего состава ревизионную комиссию и Центральный исполнительный комитет, который создавал при себе отделы и управления: военный, финансовый, юстиции, иностранных дел, внутренних дел и другие.

Исполнительным органом съезда и ЦИК считался Сибирский совет народных комиссаров, комиссаром которого мог быть избран и не член съезда сибирских депутатов. Сибирский совнарком не реже одного раза в месяц должен был давать отчет о своей деятельности Центросибири. (1, с. 260-262)

На этом проект и заканчивался, описав всю структуру власти и управления в Сибири, полномочия и права органов власти, норму представительств на съездах советов и вопросы связанные с контролем деятельности Советов.

27 февраля 1917 года В.И. Ленину было отправлено донесение об избирании и составе Сибирского совнаркома. Председателем Сибирского СНК стал Борис Захарович Шумяцкий, комиссарами: по военным делам – Сергей Георгиевич Лазо, Козьма Гаврилович Лопатин и Тор Максимилианович Стремберг, внутренних дел – Федор Матвеевич Лыткин, иностранных дел – Григорий Спиридонович Вейнбаум, земельных – Дмитрий ТереньетвичТананайко, просвещения – Пантелеймон Федорович Парняков, труда и промышленности – Вячеслав Сергеевич Прокопьев, финансов – Яков Давыдович Янсон, продовольствия – Николай Иванович Коростелев, юстиции – Иван Семенович Постоловский, государственных имуществ – Ада Павловна Лебедева, государственного призрения – Леонид Абрамович Шепшелевич, путей сообщения – представитель Главного железнодорожного комитета, почт и телеграфов – представитель почтово-телеграфных объединений, управляющий делами Совнаркома – Меер Абрамович Трилиссер.

В Сибирский совнарком вошло 11 большевиков и 4 левых эсера. (2, с. 107) Данный исполнительный орган Всесибирского съезда Советов и Центросибири так и не успел раскрыть свой потенциал, большую половину его функций вскоре забрали отделы Центросибири, и он распался как целостный орган.

Нужно подчеркнуть позицию Советского правительства, которое считало ход государственного строительства в Сибири естественным и поддерживало его, но было категорически против создания самостоятельного сибирского комиссариата по иностранным делам. Председатель Совнаркома В.И. Ленин отправил 13 апреля 1918 года срочную телеграмму в Иркутск, в которой он писал: «В ответ на вашу записку об иностранном комиссариате при Центросибири и о самостоятельности Сибири считаю нужным сообщить, что, по мнению Совнаркома, нет никакой необходимости в иностранном комиссариате при Центросибири; так называемая самостоятельность Сибири только облегчит формально дело аннексии с Востока… Предлагаю ограничиться автономией Сибири, как неразрывной части России, и остановиться на институте комиссаров при Народном комиссариате по иностранным делам, от которого вы будете получить директивы и именем которого вы будете действовать». (3, с. 366)

Стоит отметить и тот факт, что данный проект, называемый иногда «сибирской конституцией» и разработанный за несколько месяцев до первой Конституции РСФСР, мог внести окончательный порядок на всей территории Сибири и Дальнего Востока, установить стройную систему советских органов, определить их функции и состав, создать единую вертикаль народной власти и управления. Проект организации Советской власти должен был многообразное революционное творчество масс подчинить единой и ясной цели, покончить с беспорядочностью и стихийностью в государственном строительство, не допускать в работе Советов местничества, анархизма и сепаратизма.

Ведь неналаженность аппарата Советов, отсутствие кадров и опыта, а также слабая связь с Советами приводило к тому, что Советы действовали вразброд, не подчинялись директивам Сибирского ЦИК, но и, к сожалению, возникли сепаратистские устремления, местничество и анархизм, что привело к тому, что большая половина идей проекта осталась нереализованными.

Перед Центросибирью в тот период остро стояла задача борьбы с местническими и сепаратистскими тенденциями, которые усилились весной 1918 г. К примеру, 25 марта 1918 г. исполком Омского областного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов решил присвоить президиуму исполкома наименование Совет народных комиссаров, 30 апреля Дальневосточный краевой исполнительный комитет реорганизуется в Совет народных комиссаров.

В апреле была провозглашена Амурская Советская Социалистическая Республика, образуются «совнаркомы» в г. Троицкосавске (Кяхта) и в других местах. Ими руководили, как правило, верные делу революции большевики, иногда не желавшие признавать «промежуточного», как они считали, органа между ними и Совнаркомом РСФСР, либо в их работе участвовали левые эсеры и анархисты. В конечном итоге сепаратизм был на руку врагам Советской власти, что особенно сказалось во время вооруженной борьбы летом 1918 г. и привело к ее временному поражению.

Список литературы:
1. Борьба за власть Советов в Иркутской губернии (октябрь 1917 г. - июль 1918 г.): сборник документов / ред. И. А. Воржев. – Иркутск: Иркутское книжное издательство, 1957. – 423 с.
2. Подвиг Центросибири 1917-1918: сборник документов / сост. В. Т. Агалаков [и др.]. – Иркутск: Восточно-Сибирское книжное издательство, 1986. – 479 с.
3. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. — 5-е изд. — М.: Издательство политической литературы, 1970. — Т. 50. – 633 с.

Алексей ЛАВРОВ, студент ОГБОУ ВО «Братский государственный университет», г. Братск
 
По теме
Пикет против повышения пенсионного возраста - Справедливая Россия Внесённый Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект закона, предусматривающий повышение пенсионного возраста,
24.06.2018
Иркутская область , 22.06.18 (ИА «Телеинформ»), - В Иркутской области с 2013 по 2018 годы во время работы второго созыва Заксобрания в сфере госстроительства и местного самоуправления рассмотрели 968 вопросов,
23.06.2018
Борис Алексеев: «Я больший социалист, чем нынешние коммунисты» - Законодательное Собрание По работе Бориса Алексеева, председателя комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания, можно отследить всю политическую жизнь Иркутской области,
23.06.2018
 
  20 июня 2018 года главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области Филиппова Оксана Николаевна в рамках контрольных мерприя
22.06.2018
Объединение Ангарска и района, раздел полномочий областной власти – итоги работы комитета ЗС - ИА Байкал Инфо Около тысячи важных вопросов рассмотрел за пять лет комитет по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении Законодательного собрания Иркутской области.
22.06.2018
 
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Борис Алексеев и заместитель пр
22.06.2018
 
В Аларском районе назначены выборы девяти глав сельских поселений - NewIrkutsk.Ru В пресс-службе Избирательной комиссии Иркутской области сообщили, что в Аларском районе назначены выборы девяти глав сельских поселений: Егоровск, Аларь, Бахтай, Зоны, Забитуй, Табарсук, Могоенок, Нельхай и Иваническ.
22.06.2018
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — Думой Полинчетского муниципального образования (Тайшетский район) на единый день голосования 9 сентября назначены выборы главы муниципалитета.
22.06.2018
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — На территории Аларского района назначены выборы девяти глав сельских поселений района: Аларь, Бахтай, Егоровск, Забитуй, Зоны, Иваническ, Могоенок, Нельхай, Табарсук,
22.06.2018
 
Пикет против повышения пенсионного возраста - Справедливая Россия Внесённый Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект закона, предусматривающий повышение пенсионного возраста,
24.06.2018 Справедливая Россия
Итогом работы комитета по законодательству о госстроительстве за 5 лет стало принятие Законодательным Собранием 256 законов - Законодательное Собрание Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Борис Алексеев и заместитель председателя комитета Нина Чекотова 22 июня расс
22.06.2018 Законодательное Собрание
Молодежный парламент при ЗС закончил свою работу во втором созыве Сергей Брилка: «Молодежный парламент — это возврат к тому, что было много лет назад».
20.06.2018 Газета СМ Номер один
Выезды спасателей на поиски утонувших участились в Иркутской области - МЧС Иркутской области С начала лета в водоёмах Прибайкалья утонули 13 человек – взрослые люди, многие из которых находились в состоянии алкогольного опьянения и не могли адекватно оценить степень риска.
24.06.2018 МЧС Иркутской области
В Усолье произошла утечка химического вещества В ночь со среды на четверг, 21 июня, в 00.15, в Усолье-Сибирском, на территории бывшего Усольехимпрома, в черте города, в двух километрах от жилых домов,
23.06.2018 Газета Время
Из-за чего ангарчанка потеряла работу Представьте: вы добросовестно работали десятки лет и вдруг в один совсем не прекрасный день узнали, что когда-то… были судимы.
23.06.2018 Газета Время
День балалайки - Законодательное Собрание 23 июня в России отмечается День балалайки – международный праздник музыкантов-народников.
23.06.2018 Законодательное Собрание
fiziki - БрГУ Митинг, объединивший представителей сразу нескольких поколений братчан, прошел сегодня у памятника Герою Советского Союза Степану Борисовичу Погодаеву.
22.06.2018 БрГУ
21.06.2018 13:10 Участники культурного проекта «Северный десант», который реализуется при поддержке правительства и Законодательного Собрания Иркутской области, побывали на Ярактинском нефтегазоконденсатном месторождении,
21.06.2018 Газета Областная
На 72 году жизни скончался главный дирижер Музыкального театра им. Н.М. Загурского Николай Сильверстов Татьяна ИВАНОВА 22 июня после тяжелой умер главный дирижер Иркутского областного музыкального театра им.
22.06.2018 Комсомольская правда
Фото: личный архив Виктора Шефера. - Комсомольская правда Наши земляки отправились в несколько городов мирового форума [фото, аудио] Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov И хотя матчи чемпионата мира по футболу проходят далеко за пределами Иркутска,
23.06.2018 Комсомольская правда
Tele2 , альтернативный оператор мобильной связи, проанализировал мобильную активность болельщиков на стадионе «Санкт-Петербург» во время встречи на футбольном поле сборных России и Египта .
23.06.2018 Иркутская торговая газета
22.06.2018 10:00 В июне 2018 года в Ангарском городском округе прошёл футбольный турнир на призы депутата Законодательного Собрания Иркутской области Андрея Левченко среди детских дворовых команд.
22.06.2018 Газета Областная
«Летний снег»: в населённых пунктах Иркутской области увеличилось число вызовов пожарных подразделений на возгорания тополиного пуха - МЧС Иркутской области На территории Иркутской области наблюдается увеличение числа выездов пожарных подразделений на возгорания, возникающие вследствие поджогов тополиного пуха - до нескольких десятков в сутки.
24.06.2018 МЧС Иркутской области
fiziki - БрГУ Митинг, объединивший представителей сразу нескольких поколений братчан, прошел сегодня у памятника Герою Советского Союза Степану Борисовичу Погодаеву.
22.06.2018 БрГУ
На территории Иркутской области наблюдается увеличение числа выездов пожарных подразделений на возгорания, возникающие вследствие поджогов тополиного пуха - до нескольких десятков в сутки.
24.06.2018 МЧС Иркутской области