Генпрокуратура РФ: экологическая экспертиза проекта по ликвидации отходов БЦБК проведена с нарушениями

Генеральная прокуратура РФ внесла представление министру природных ресурсов и экологии РФ об устранении нарушений законодательства об экологической экспертизе проекта по ликвидации отходов БЦБК.

Первый заместитель Генерального прокурора России Александр Буксман по результатам проведенной Генпрокуратурой РФ проверки внес главе МПР РФ Сергею Донскому представление. В акте прокурорского реагирования Генпрокуратура России предлагает принять меры к устранению нарушений законодательства об экологической экспертизе и привлечь к ответственности допустивших их должностных лиц.

Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона «Об экологический экспертизе» и Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования чиновники должным образом не обеспечили рассмотрение представленной ООО «ВЭБ Инжиниринг» на экспертизу проектной документации «Реализация мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат».

При этом Росприроднадзор необоснованно утвердил положительное заключение экспертизы, реализация которого создает условия для деградации и полного уничтожения уникальной экологической системы Байкальской природной территории.

Ведомство и управление Росприроднадзора по Иркутской области в 2014 году в течение месяца приняли противоречащие друг другу решения по результатам рассмотрения проектной документации.

В частности, в связи с несоответствием представленных материалов природоохранному законодательству комиссия регионального управления выдала отрицательное заключение. Экспертами был сделан вывод о необходимости переработки проекта в соответствии с замечаниями, изложенными в заключении.
Спустя четыре дня аналогичная проектная документация была повторно представлена ООО «ВЭБ Инжиниринг» для проведения экспертизы в Росприроднадзор. По результатам ее рассмотрения было утверждено положительное заключение.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об экологической экспертизе» в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом изложенных замечаний. Однако изучение утвержденного приказом Росприроднадзора положительного заключения экспертизы проектной документации показало, что оно не содержит всестороннего анализа устранения заказчиком замечаний, отмеченных в ранее выданном отрицательном заключении.

В частности, согласно выводам регионального управления Росприроднадзора, территория предполагаемых работ находится в зоне повышенной сейсмической активности и техногенная авария или природная катастрофа может привести к разрушению объектов размещения отходов, прорыву искусственных дамб и попаданию токсичных веществ в озеро Байкал, что повлечет негативные последствия для жителей поселка Созлан.

Кроме того, при реализации мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», предполагается использование новой технологии их обезвреживания, которая государственную экологическую экспертизу Росприроднадзора не проходила. Также не предусмотрено проведение необходимых мероприятий по инженерной защите территории от опасных геологических процессов.

Так, по информации ФГБУ «Лимнологический институт Сибирского отделения Российской академии наук», полученной прокуратурой Иркутской области, в одобренной Росприроднадзором документации отсутствуют данные о физико-химических характеристиках получаемого при проведении соответствующих работ камнеобразного монолита, в результате чего невозможно оценить риск его размещения на сейсмоактивной территории.

В ходе проверки также выявлено, что размещение образуемых в процессе реализации проекта отходов предполагается на Созланском и Бабхинском полигонах, расположенных на землях населенных пунктов в зоне селевых потоков и не включенных в государственных реестр объектов размещения отходов.
Заказчик экспертизы также в полной мере не проработал вопросы функционирования очистных сооружений, охраны атмосферного воздуха, почвы, растительного мира, рекультивации земель.

По данным фактам Генеральной прокуратурой РФ в Министерство природных ресурсов и экологии России 24 июня 2015 года была направлена информация. В ответе на нее органам прокуратуры необоснованно предложено оспорить названное заключение в судебном порядке. При этом не принято каких-либо мер по устранению отмеченных нарушений законодательства и противоречий между решениями центрального аппарата Росприроднадзора и его территориального органа. Кроме того, федеральное законодательство не устанавливает исключительно судебный порядок признания заключения государственной экологической экспертизы недействительными, а только допускает обращение заинтересованных лиц в суд.

В соответствии с Положением о Минприроды РФ ведомство осуществляет контроль деятельности Росприроднадзора, вправе приостанавливать в случае необходимости решения подведомственных федеральных служб или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом. Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Министерством и Росприроднадзором своих полномочий в сфере охраны окружающей среды, организации и проведения государственной экологической экспертизы, а также об ослаблении Минприроды России контроля за деятельностью Росприроднадзора.

 
По теме
Байкальская природная территория является лидером по количеству ограничений использования земельных участков, находящихся в ее пределах.
Прокуратурой Аларского района в результате проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях,
Служба ГО и ЧС Иркутского районного муниципального образования сообщает. В связи с ожидаемыми высокими дневными температурами воздуха в конце марта – апреле в южных, центральных, западных районах области,
По данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Иркутское УГМС») В связи с ожидаемыми высокими дневными температурами воз
24-03-19-snow - Заповедное Прибайкалье Во второй декаде марта в сибирских городах снег уже тает, а в тайге и горах вокруг Байкала его максимально много: накопился за долгую зиму.
Заповедное Прибайкалье
photo_2024-03-18_09-55-12 - ОГАУЗ ГИМДКБ Пожарно-тактические занятия по теме «Тушение пожара и проведение аварийно-спасательных работ в зданиях медицинских организаций» прошли в Ивано-Матренинской детской клинической больнице с 13 по 16 марта,
ОГАУЗ ГИМДКБ
Проблемам наиболее подвержена костно-мышечная система человека Почти две трети сотрудников различных компаний попадают в желтую и красную группы здоровья, им рекомендуется обратиться за консультацией к врачу.
IrkutskMedia.Ru
«Семья –маленькая вселенная» - Отдел по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания 15 марта в Центральной городской библиотекпрошёл городской конкурс юных поэтов и прозаиков «Семья – маленькая вселенная», участники конкурса,
Отдел по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания