Депутатская «пятилетка» близится к завершению

IGM_1496
Депутатская «пятилетка» близится к завершению
Фото: www.ogirk.ru

 

Вчера под председательством спикера Сергея Брилки прошла 63-я сессия Законодательного Собрания, одна из двух июньских сессий, завершающих пятилетнюю деятельность депутатов областного парламента второго созыва. На ней был рассмотрен ряд депутатских инициатив.

Область готовится к выборам

В этом году меняется не только состав депутатского корпуса, но и обновляется состав областной избирательной комиссии. Согласно правилам он формируется Законодательным Собранием совместно с губернатором. Каждая из сторон предлагает по семь кандидатур, которые в свою очередь выдвигают политические партии, общественные организации, органы местного самоуправления.

Сложность была в том, что на семь вакантных мест было представлено 17 кандидатур. Комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении под председательством Бориса Алексеева на своем заседании утвердил весь список, поскольку выдвинутые лица отвечали требованиям, предъявляемым к членам избирательной комиссии.

Как пояснил председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка, в первую очередь проводилось голосование по кандидатурам, выдвинутыми партиями, представленными в Государственной Думе РФ и в Законодательном Собрании, затем – по кандидатурам, выдвинутым Центральной избирательной комиссией РФ. В отношении кандидатур, выдвинутых другими субъектами, проводится предварительное рейтинговое голосование: в зависимости от числа полученных голосов определяется очередность постановки вопроса о назначении кандидатуры членом избирательной комиссии. Решение принимается персонально в отношении каждого кандидата большинством голосов от установленного числа депутатов.

Таким образом, членами областной избирательной комиссии назначены: от партии «Гражданская платформа» Александр Гоголев, от Коммунистической партии Российской Федерации Андрей Ядрышников, Екатерина Прохорова, выдвинутая ЦИК РФ, Юлия Махтина, выдвинутая Общероссийской общественной организацией «Российский союз сельских женщин», Сергей Сергеев, выдвинутый общественной организацией детей и молодежи «Байкальский скаут», Татьяна Шеметова, выдвинутая региональной общественной организацией «Молодежь Прибайкалья» и Александр Покорский, выдвинутый общественной организацией «Иркутская региональная федерация мотоциклетного спорта».

Было также принято постановление о назначении выборов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва на 9 сентября 2018 года, в единый день голосования, который в соответствии с законодательством приходится на каждое второе воскресенье сентября.

Сколько денег нужно Иркутску?

Самой обсуждаемой темой на сессии стало предложение двух депутатов, членов фракции «Гражданская платформа» Владимира Чеботарева и Эдуарда Дикунова, внести небольшую, но весьма существенную поправку в областной закон «О статусе административного центра Иркутской области», касающуюся выделения Иркутску ежегодной субсидии из областного бюджета.

Сегодня она определена в размере 0,2% от налоговых доходов региона и составит в текущем году 223 млн рублей. По мнению авторов законопроекта, этого недостаточно для содержания и дальнейшего развития городской инфраструктуры, которая, как выразился Эдуард Дикунов, испытывает колоссальную нагрузку от наплыва многочисленных гостей города. Собственных средств не хватает, приходится пользоваться заемными. Уже сейчас долговые обязательства составляют более одного миллиарда рублей, а к концу года могут возрасти и до двух миллиардов. Ослабить финансовые клещи может только увеличение субсидии на исполнение функции административного центра до 2,2%, что позволит уже в этом году пополнить городскую казну на 2,4 млрд рублей.

Еще на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении, где рассматривалось это предложение, областной министр финансов Наталия Бояринова подвергла сомнению целесообразность одиннадцатикратного увеличения размера субсидии. По ее словам, объем субсидии в этом году составляет не 223 млн рублей, как заявлено, а 722 млн рублей. И это не считая финансирования ряда инвестиционных проектов, таких, например, как строительство городских очистных сооружений.

– Принятие законопроекта, – подчеркнула она, – может привести при отсутствии дополнительных доходов к секвестру областного бюджета и сокращению финансовой помощи другим муниципальным образованиям.

В то же время, понимая необходимость развития областного центра как визитной карточки Приангарья, правительство предлагает другой вариант: оставить размер субсидии на прежнем уровне, но передать в пользование города дополнительные средства на сумму прироста налоговых и налоговых доходов городского бюджета в течение года.

Приняв законопроект в первом чтении, депутаты предложили создать рабочую группу, которая в ходе подготовки ко второму чтению смогла бы, как выразился депутат Борис Алексеев, найти золотую середину.

Программы и финансы должны идти в одной связке

Внесен ряд изменений в областной закон «О бюджетном процессе в Иркутской области», предложенных спикером Сергеем Брилкой и вице-спикером, председателем комитета по бюджету Натальей Дикусаровой.

Первая поправка направлена на укрепление авторитета Ассоциации музыкальных образований. Ассоциация уже сейчас является активным участником бюджетного процесса, к мнению которого прислушивается областное правительство. Вдобавок к этому, по предложению депутатов, она должна участвовать в публичных слушаниях при рассмотрении бюджета и давать свои заключения на изменения межбюджетных отношений.

Поводом для второй поправки послужила ситуация, сложившаяся при принятии бюджета-2018 в прошлом году. Как известно, основные параметры бюджета принимаются в первом чтении и не могут в дальнейшем меняться. И вот когда параметры были утверждены, стало известно, что федерация дополнительно распределила регионам финансовую помощь, в том числе и для Иркутской области. Но включить ее оперативно в бюджет уже не было возможности, пришлось это сделать лишь через два месяца, при очередной корректировке бюджета. Во избежание таких прецедентов авторы законопроекта предложили наделить губернатора правом менять основные параметры областного бюджета в ходе второго чтения.

– Это будет способствовать более достоверному формированию областного бюджета, – считает Наталья Дикусарова.

По мнению же областного министра финансов Наталии Бояриновой, высказанному ею еще на заседании бюджетного комитета, такой порядок не только противоречит Бюджетному кодексу РФ, но и потребует переверстки уже готового бюджета, что при цейтноте времени сделать будет затруднительно.

Третья депутатская инициатива, которую Наталья Дикусарова охарактеризовала как прорывную – это совместить отчет правительства об исполнении областного бюджета с докладом о ходе реализации областных государственных программ за отчетный период.

– Коль у нас программный бюджет, то финансы и программы должны идти в одной связке. На уровне федерации уже принят такой порядок.

Предложенный законопроект был принят в первом чтении. Также в первом чтении были одобрены изменения, вносимые еще в два финансовых документа: «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков».

Дети-сироты

Изменения, внесенные в областной закон «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», по словам Сергея Брилки, это следствие планомерной работы депутатов, направленной на совершенствование механизмов обеспечения детей-сирот жильем.

В законе уточняется  место предоставления детям-сиротам жилого помещения. Сейчас оно выделяется по месту жительства детей-сирот, что не всегда отвечает их интересам. Особенно когда это удаленные населенные пункты, не имеющие ни школ, ни детских садов, ни рабочих мест. Предложено детям-сиротам предоставлять жилье в соответствующем городском округе или муниципальном районе, исходя из их места жительства.

Также предусмотрено, что формирование специализированного жилищного фонда будет осуществляться, в том числе, с учетом предложений органа опеки и попечительства. Кроме того, часть изменений коснулась формирования очереди, которая станет единой.

Говоря о значимости решения задач по обеспечению детей-сирот жильем, председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова напомнила, что еще в 2015 году комитету совместно с комиссией по контрольной деятельности было дано поручение – рассмотреть вопрос об эффективности расходования денежных средств, выделяемых на эти цели. Проверка выявила многочисленные нарушения, касающиеся качества строящегося жилья и сроков его предоставления. Депутаты неоднократно выезжали в территории, контролируя ход строительства.

– И сегодня этот вопрос продолжает оставаться на контроле депутатского корпуса, в том числе будет продолжена совместная работа по совершенствованию законодательной базы, – заключила Ирина Синцова.

Дела лесные

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве под председательством Кузьмы Алдарова предложил принять сразу в двух чтениях поправку к областному закону «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», которая продляет срок действия идентификационных карт на территории области до 1 июля 2019 года.

Как сказал Кузьма Алдаров, практика показала эффективность этой меры борьбы с черными лесорубами. Только с августа, то есть с момента внедрения идентификационных карт, до декабря 2017 года объем незаконной заготовки древесины снизился наполовину, а за первые полгода нынешнего года – уже на 60%.

– Опыт Иркутской области признан удачным, и федеральные ведомства рассматривают возможность использования таких карт в качестве использования сопроводительных документов на территории всей страны.

В первом чтении также рекомендовано принять поправки в областной закона «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Как пояснил министр лесного комплекса Приангарья Сергей Шеверда, предлагается ввести штрафы за повторное нарушение требования к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины, а также ввести штрафы в отношении должностных лиц.

Автор: Александр Павлов

Ещё новости о событии:

IGM_1496 - Газета Областная
  Вчера под председательством спикера Сергея Брилки прошла 63-я сессия Законодательного Собрания, одна из двух июньских сессий, завершающих пятилетнюю деятельность депутатов областного парламента второго созыва.
12:31 06.06.2018 Газета Областная - Иркутск
Депутаты Законодательного собрания Иркутской области в первом чтении приняли законопроект об увеличении субсидий Иркутску для выполнения поручений административного центра.
10:32 06.06.2018 Sibnovosti.ru - Иркутск
Ежегодную субсидию из бюджета Иркутской области Иркутску – как столице предлагают увеличить с нынешних 0,2% до 2,2% налоговых поступлений в казне региона.
18:42 05.06.2018 ИА Байкал Инфо - Иркутск
Фото — Зарина Весна Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на сессии 5 июня в первом чтении приняли законопроект об увеличении субсидий Иркутску для выполнения поручений административного центра.
16:30 05.06.2018 Irk.Ru - Иркутск
Законопроект об увеличении в 10 раз региональной субсидии Иркутску на исполнение функций областного центра приняли в первом чтении на сессии Заксобрания 5 июня.
14:01 05.06.2018 Иркутская торговая газета - Иркутск
Законодательное Cобрание Иркутской области на сессии 5 июня приняло в первом чтении законопроект, которым предлагается увеличить Иркутску субсидию на исполнение функций административного центра.
13:50 05.06.2018 Сибирские новости - Иркутск
Иркутск , 5.06.18 (ИА «Телеинформ»), - Законопроект об увеличении в 10 раз региональной субсидии Иркутску на исполнение функций областного центра приняли в первом чтении на сессии Заксобрания 5 июня.
13:01 05.06.2018 I38.Ru - Иркутск
 
По теме
На заседании избирательной комиссии Иркутской области принято постановление о распределении средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Иркутской области.
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области заслушали отчёт Правительства региона об исполнении постановления ЗС «О законе Иркутской области «Об областном бюджете на
Проект закона об установлении единых требований к распределению субсидий из областного бюджета муниципалитетам, внесенный мэром города Братска Сергеем Серебренниковым,
НИА-Байкал Иркутск, НИА-Байкал — Мэр Иркутска Дмитрий Бердников прокомментировал принятие депутатами Законодательного Собрания Приангарья изменений в региональный закон «О статусе административного центра Иркутской области».
27 июня начала работу под председательством спикера областного парламента Сергея Брилки заключительная во втором созыве Законодательного Собрания Иркутской области 64-ой сессия.
НИА-Байкал Иркутская область, НИА-Байкал — Сегодня на очередной сессии Законодательного Собрания Иркутской области принят во втором чтении законопроект «О статусе административного центра Иркутской области».
Альтернатива для страны - ИА Альтаир На сайте ИА «Альтаир» началось голосование по вопросу «Кто из руководителей России/СССР, так и не ставший главным лидером государства или ставший им только на короткое время,
ИА Альтаир
Юбилей Павла Cумарокова - ИА Альтаир Сегодня, 29 марта, исполнилось 60 лет депутату Законодательного собрания Иркутской области, первому заместителю генерального директора сельскохозяйственного производственного кооператива «Усольский свинокомплекс» Павлу Сумарокову.
ИА Альтаир
«Контрасты»: когда в песнях живёт душа - Администрация Шелеховского района Сложно представить культурную жизнь города и района без «Контрастов». Выступления коллектива украшают многие мероприятия, заряжая публику своей особенной энергетикой, эмоциональностью и искренностью.
Администрация Шелеховского района
Разговор о родном городе Усолье-Сибирское (12+) - Городская ЦБС Каникулы в библиотеке – это всегда интересно, весело и познавательно. Особенно если речь идет о том, что по-настоящему волнует – об истории своей малой Родины, о месте, где ты родился и живешь, где находятся твои корни.
Городская ЦБС
Фестивалю «Байкальская звезда» 25 лет - Министерство социального развития В городе Иркутске 21 марта 2024 года гала-концертом завершился отборочный тур ежегодного областного фестиваля детского и юношеского творчества для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
Министерство социального развития