Среди браконьеров попадаются даже инспекторы

Фото: baikal-info.ru
Директор «Заповедного Прибайкалья» кандидат биологических наук Михаил Яблоков — о том, какая система охраны лесов эффективнее и почему за рубежом практически не существует такого явления, как незаконная охота и рыбалка.

В 2017 году исполнилось 100 лет Заповедной системе России. Пионером среди особо охраняемых территорий стал Баргузинский заповедник, организованный на стыке 1916—1917 годов. Экспедиция под руководством Георгия Доппельмаира обследовала сибирскую тайгу, изучая в первую очередь соболя, оказавшегося на грани исчезновения. По результатам экспедиции 17 мая 1916 года иркутский генерал-­губернатор издал документ об организации соболиного заповедника, а через полгода, 29 декабря 1916 года, документ утвердили на уровне правительства России. По новому стилю датой рождения Баргузинского заповедника считается 11 января 1917 года.

Сегодня в России насчитывается 103 федеральных природных заповедника, 64 заказника федерального и 2261 заказник регионального значения.

Особо охраняемые территории Иркутской области подчинены дирекции «Заповедное Прибайкалье». С разъяснения структуры учреждения начался наш разговор с директором «Заповедного Прибайкалья» кандидатом биологических наук Михаилом Яблоковым.

— Зачастую слышим: на территории «Заповедного Прибайкалья» произошел пожар… Это в корне неправильно. С самого начала нашей беседы, — говорит Михаил Сергеевич, — я хотел бы уточнить, что «Заповедное Прибайкалье» — федеральное государственное бюджетное учреждение, которое занимается организацией охраны флоры и фауны на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Их четыре: Байкало­-Ленский заповедник, Прибайкальский национальный парк и два федеральных заказника — Красный Яр и Тофаларский. У объединенной дирекции своей территории нет, поэтому в сообщениях необходимо уточнять — нацпарк, заповедник или заказник.

— В чем особенности данных территорий?

— Они очень разные, у каждой своя специфика, но сосредоточены в одной организации, поэтому порою приходится выбирать — за какую задачу браться в первую очередь. В Байкало­-Ленском заповеднике есть проблема браконьерства, решаем вопросы с доставкой инспекторов, обеспечением их всем необходимым, в том числе устойчивой связью. В Прибайкальском нацпарке на повестке дня — оформление земель, регулирование туристических потоков, взаимодействие с местным населением. В Красном Яре — проблемы незаконной охоты, лесопользования. Тофаларский заказник в первую очередь отличается удаленностью и труднодоступностью. Мне, как руководителю, конечно, было бы гораздо проще работать с одной какой­то территорией или с двумя.

— Давно ли было принято такое решение? Как выглядела структура до слияния охраняемых территорий?

— Объединение произошло в 2014 году, а до этого у каждой ООПТ была своя дирекция, за исключением федеральных заказников —  ими занимался Росприроднадзор.

— Чем, на ваш взгляд, было продиктовано такое объединение?

— Вопрос, по­-хорошему, надо было задать Министерству природных ресурсов, к которому мы относимся. Думаю, здесь два основных посыла — улучшение эффективности управления и экономия бюджетных средств. Москве проще взаимодействовать с меньшим числом руководителей и организаций. Федеральная система особо охраняемых территорий России включает в себя больше ста заповедников, около 50 национальных парков и порядка 70 федеральных заказников.

— Вы много стажировались за рубежом. Скажите, велика ли разница в подходах? Что полезного мы могли бы почерпнуть у иностранных специалистов?

— Особенность нашей системы управления держится в основном на личных качествах руководителя. Так традиционно сложилась система управления в России. Западные страны, США исповедуют другую систему, которая строится на разработке и реализации менеджмент­планов.

Здесь нельзя сказать, что какая­то система на сто процентов хороша. Любой опыт коллег полезен и интересен, который позволяет понять, в чем мы проигрываем и что можно перенять. Считаю, одна из самых эффективных систем разработана в США, где ООПТ управляются четырьмя федеральными службами, самая известная — Служба национальных парков США (National Park Service). Полномочия директора парка строго регламентированы, его личное видение положения дел, а также желания, как это происходит у нас, мало кого интересуют.

— Разве не руководитель определяет, что необходимо сделать на вверенном ему участке?

— В США — нет. Поэтому русскую поговорку про новую метлу там никто не поймет, даже если ее хорошо перевести. В Америке нет никакой отсебятины. Смоделируем ситуацию: в одном из штатов задумали создать нацпарк; первым делом ученые определяют место, далее собирается большая группа экспертов, вырабатывается главная идея, задается стратегический вектор развития. На основе этого создается генеральный план (дженерал менеджмент­план), обрисовывающий бес­­­ко­нечно далекую перспективу, представляя, что будет на данном месте через тысячу лет. Подчеркиваю, основополагающий документ пишется не одним человеком, а собранием — большим и профес­сиональным. Далее также экспертами пишется среднесрочный план развития территории, где как минимум на пять лет прописаны более конкретные мероприятия. И только на его основе директор разрабатывает годовой план, за который с него спросят. Руководитель подбирается под конкретные задачи. Потому что на одной территории надо быть политиком, дипломатом, решая вопрос с коренным населением — индейцами: в другом месте необходимо сосредоточиться максимально на охране природы и научных исследованиях. В России все по­другому: у нас назначается руководитель, который сам себе придумывает план, зачастую понятный ему одному. Если человек оказывается некомпетентным в определенных вопросах — значит, следуют провалы и, как следствие, смена руководства. Приходит другой человек и думает: «О чем думал мой предшественник? Ведь надо делать все по­другому!» За ним появляется следующий руководитель и, хватаясь за голову, восклицает: «Что же эти двое нагородили!» И так без конца.

— Наши особо охраняемые    территории        все время преследовали скандалы — частая смена руководства, задержания, уголовные дела, суды... Охарактеризуйте положение дел в «Заповедном Прибайкалье» на тот момент, когда вступали в должность директора.

— Если коротко — состояние дел было неудовлетворительное.

Любая территория нуждается в эффективной охране, обеспечение которой является базисом для другой работы. Бесполезно говорить об экологическом просвещении населения или развитии познавательного туризма и о каких­то серьезных научных исследованиях, если территория эффективно не охраняется. Поэтому первое, с чего пришлось начать, — формирование оперативной группы.

На практике это выглядит так. Например, Прибайкальский нацпарк делится на 10 подразделений, традиционно они называются лесничествами; в структурном подразделении есть руководитель, старший инспектор, несколько государственных инспекторов, которые закреплены за определенными участками, — это территориальная система охраны. Но при такой схеме появляется некий соблазн, может возникнуть коррупционная схема. Со временем человек начинает думать не только о том, как охранять таежный уголок, но и как воспользоваться его ресурсами. К сожалению, еще до того как я был назначен сюда, очень много слышал информации о том, что главными нарушителями в заповедных территориях Прибайкалья являются… сами инспектора.

И Москва поставила передо мной задачу — начать работу в этом направлении в первую очередь.

— Каким образом эту проблему можно решить?

— Есть положительный опыт создания оперативных групп. Получается двойная система охраны: помимо территориальных инспекторов работает мобильная группа, которая может внезапно появиться на любом участке в любое время суток и посмотреть, что происходит на этой территории.

— Уже удалось поймать кого­то за руку? Какие санкции применяли в отношении нарушителя?

— Конечно, приходилось. В Слюдянском районе в одном из лесничеств оперативная группа выявила человека, занимавшегося добычей соболя и кабарги на территории национального парка. Орудий ловли было много, одних петель несколько мешков собрали. Незаконный промысел имел признаки уголовного правонарушения, поэтому дело передали в полицию для дальнейшего расследования.

В районе КБЖД выявлялись случаи браконьерства. С поличным, к сожалению, взять не удалось, находили лишь места разделки туш животных. На данном участке тяжеловато бороться: протяженность береговой линии очень большая, много бухт, где можно спрятаться. Браконьеры выходят на лодках по ночам, с воды светят фарой на поляны, куда выходят кормиться копытные, по­быстрому разделывают туши и уходят. Но все равно совместными усилиями надеюсь если не переломить ситуацию, то сместить. Люди задумаются: территория контролируется — стоит ли рисковать?..

— Хотелось бы знать: существует ли в развитых странах такое понятие, как браконьерство? Если да, то как на Западе борются с этим злом?

 — До Иркутска я работал в Полистовском заповеднике (Псковская область), у нас были очень хорошие связи с коллегами из скандинавских стран. Так вот там такой проблемы практически не существует в связи с очень высоким культурным уровнем населения. Помню одну из первых стажировок в Швеции. Однажды мы спросили у женщины­рейнджера: «Как вы реагируете на нарушения?» Она с трудом понимала, о чем речь. Мы находились на берегу реки, поэтому и спросили про рыбалку: «Можно ли здесь ловить рыбу?» Она говорит: «Да, если получить специальное разрешение дирекции, оно стоит несколько крон, недорого». Мы гнем свое: «Представьте ситуацию: вы обнаружили, что некий гражданин ловит рыбу без разрешения...» Женщина даже «зависла» на какое­то время. Потом встрепенулась: «Я подойду и скажу, что необходимо взять разрешение, он, конечно, поедет  возьмет разрешение». «Представьте: он умышленно не купил одноразовую лицензию. Ваши действия?» Ответ шокировал: «Нет, не представляю». Она 25 лет работала в этом парке — и ничего такого еще ни разу не было, и это для них норма!

— Проблему лесных пожаров в Иркутской области не удается решить много лет, более того, с годами ситуация, на мой взгляд, только усугубляется. К сожалению, очаги периодически возникают в заповедниках и заказниках. Какова ваша точка зрения на решение этой проблемы?

— У меня две точки зрения: моя личная, как биолога, вторая — как руководителя учреждения, они немного не совпадают. Как биолог я ничего катастрофичного в природных пожарах не вижу. Возьмем пожар, который возник в результате сухой грозы: молния бьет в вершину сопки, загорается стланик, огонь спускается сверху вниз, чаще до реки, и естественным образом затухает. Для растительных сообществ это как выстрел из стартового пистолета, начинается процесс обновления. После пожара поднимаются травы, под их прикрытием возрождаются деревья, давая хорошую кормовую базу для копытных. Следом подтягиваются хищники, регулируя естественным путем численность. Со временем возникает молодой хвойный лес, который потом созревает. В науке этот процесс называется сукцессией.

 В свое время скандинавские страны, где система тушения лесных пожаров была доведена до совершенства, столкнулись с неожиданной проблемой: внешне благополучная тайга начала биологически беднеть, часть видов исчезла. В итоге экологи забили тревогу, выступая за контролируемые палы, потому что биологическое разнообразие — это фактор стабильности системы.

 Пожары антропогенного характера, которые происходят по вине человека, производят внешнее влияние на экосистему, поэтому с ними необходимо бороться.

 Мы понимаем, что экономика страны базируется на природных ресурсах, которые мы просто обязаны рационально использовать.

 Для меня пожары — новая тема. Больше года я работал руководителем Полистовского заповедника — там много болот, пожарной угрозы практически не существовало. В редкие сухие годы где­то что­то загорится — немного, большого распространения огонь не получал. Поэтому у меня был такой поверхностный опыт борьбы с пожарами.

Здесь же мне пришлось столкнуться с рядом новых проблем. Первое время ориентировался на сотрудников, которые работали на тот момент в учреждении, их опыт и профессионализм.

— Судя по сообщениям информагентств, ситуация с пожарами непростая, проблема касается и ООПТ...

— Мне кажется, в области сложилось предвзятое отношение к «Заповедному Прибайкалью», постоянно слышим, что горят заказники и заповедники. Вместе с сотрудниками мы провели анализ ситуации, которая была в прошлые годы, создали сайт «Вся правда о пожарах в «Заповедном Прибайкалье», где можно найти любую информацию по площадям, времени реагирования на возгорание. Так вот анализ показывает, что «Заповедное Прибайкалье» справляется с пожарами гораздо лучше, чем вся область.

 — Тем не менее один из крупных очагов площадью в несколько тысяч гектаров был локализован в Байкало­-Ленском заповеднике. Пик лесных пожаров уже позади. Каким выдался сезон для «Заповедного Прибайкалья»?

— Пожароопасный сезон еще не закончен, поэтому подводим промежуточные итоги. Начало лета выдалось аномально сухим и жарким, и пожаров возникло чуть больше, чем в прошлом году, однако мы справляемся с ситуацией. Причина большинства возгораний естественная — сухие грозы. Стоит отметить, что все пожары, кроме одного, возникли в авиазоне — труднодоступной горной местности, где антропогенная причина возгорания практически исключена и доставка людей к пожару возможна только по воздуху. Всего один пожар, произошедший в апреле в Слюдянском районе, предположительно, возник из­-за непотушенного костра.

На сегодня в Прибайкальском национальном парке и Байкало­-Ленском заповеднике потушено 15 очагов общей площадью 13 477 га. Один пожар, площадью 40 га, находится в локализованном состоянии — остановлено его распространение, и производится дотушивание. Все подразделения «Заповедного Прибайкалья» находятся в постоянной готовности к тушению возможных возгораний, постоянно проводится мониторинг ситуации — наземное и водное патрулирование в лесничествах, авиапатрулирование, мониторинг спутниковых снимков. В случае обнаружения очага на его тушение оперативно направляется группа пожаротушения из числа госинспекторов, при необходимости к ним присоединяются силы федерального резерва (парашютисты-­десантники).

— Заповедной системе России в этом году исполнилось 100 лет. Ваше учреждение планировало какие-­либо мероприятия, посвященные знаменательной дате?

— Все заповедники и национальные парки нашей страны проводят мероприятия, приуроченные к 100­летию Заповедной системы, для того чтобы рассказать всем об охране природы в нашей стране. Конечно, мы тоже проводим свои мероприятия в рамках этого года.

В Иркутске проходят фотовыставки — на открытых площадках, в библиотеках, музеях. Кроме того, в этом году мы проводим фотоэкспедиции на наши территории, чтобы по их итогам издать фотоальбом, посвященный охраняемой природе Прибайкалья, и провести выставку.

Множество акций и конкурсов проводится для школьников и педагогов, также мы совместно с партнерами организуем детские экспедиции и «заповедные смены» в детских лагерях. Весной стартовал проект «100 заповедных колец», в рамках которого иркутские школьники и взрослые будут сажать растения в городе и ухаживать за ними как за собственными маленькими охраняемыми территориями.

Осенью мы планируем принять участие в организации городского праздника «День Байкала», а также провести массовую квест-­игру, посвященную охраняемым территориям, для всех желающих, на одной из открытых площадок Иркутска.

В рамках каждого из этих мероприятий мы рассказываем участникам об истории Заповедной системы России, о важности сохранения природы, об охраняемых территориях «Заповедного Прибайкалья» и не только.

Фото предоставлено ФГБУ «Заповедное Прибайкалье».

  • Борис Слепнев
  • Иллюстрации:  Директор ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» кандидат биологических наук Михаил Яблоков Туманное утро. Тофаларский заказник Тетерев Бурый медведь. Байкало-Ленский заповедник Михаил Яблоков в национальном парке Глейшер (США, штат Монтана) Байкальская нерпа Соболь Большая Байкальская тропа. Прибайкальский национальный парк Сибирская косуля. Заказник «Красный Яр»
     
    По теме
    На мысе Хобой на Ольхоне появится экологическая тропа - NewIrkutsk.Ru На встрече представителей исполнительной власти и общественных организаций директор «Заповедного Прибайкалья» Михаил Яблоков презентовал эскизы пяти проектов по обустройству Прибайкальского национального парка,
    14.08.2017
    Смотровые площадки, автостоянки, парниковые точки и шесть санузлов будут благоустроены в рамках проекта Общественны организации в ходе состоявшегося расширенного научно-технического совета объединенной дирекции "Заповедн
    14.08.2017
    Иркутская область , 13.08.17 (ИА «Телеинформ»), - В Иркутской области на утро 13 августа было зарегистрировано 25 лесных пожаров площадью 7,8 тысячи га, в том числе огнем охвачено 300 га территории Байкало-Ленского заповедника .
    13.08.2017
     
    В Темной пади уже протянули веревочные перила и установили лавочки Федеральное учреждение «Заповедное Прибайкалье» начинает модернизировать туристическое хозяйство.
    10.08.2017
    Популяция длиннохвостого суслика в Прибайкальском национальном парке находится в стабильном состоянии - Газета Иркутск В течение июля сотрудники научного отдела «Заповедного Прибайкалья» проводили учет длиннохвостого суслика в Прибайкальском национальном парке.
    09.08.2017
     
     
    Администрация «Заповедного Прибайкалья» защитила в Минприроды РФ пять проектов по благоустройству инфраструктуры Прибайкальского нацпарка Экологическая тропа будет благоустроена на мысе Хобой на острове Ольхон в Иркутско
    08.08.2017
     
    Информационный пункт в Листвянке. Фото Заповедного Прибайкалья - Irk.Ru Информационный пункт в Листвянке. Фото Заповедного Прибайкалья Заповедное Прибайкалье запланировало пять новых проектов в рамках благоустройства инфраструктуры Прибайкальского нацпарка.
    08.08.2017
    Байкальская природоохранная прокуратура подготовила предложения по сохранению популяций омуля и нерпы, которые были сформированы по итогам Первого открытого форума, где обсуждались проблемы охраны,
    20.06.2018 Газета Областная
    Глава регионального минлеса: были убраны больные деревья Сергей Шеверда: «Мы готовы показать специалистам участок, определенный под санитарную вырубку, на этой территории заказника можно увидеть вековые деревья,
    20.06.2018 Газета СМ Номер один
    В Иркутске горят кафе и гостиница - ИА Байкал Инфо Здание, в котором располагается кафе «Соломон» и одноимённая гостиница, загорелось утром 22 мая 2018 года в микрорайоне Первомайском в Иркутске.
    22.06.2018 ИА Байкал Инфо
    Самые крупные аварии Иркутской области — в традиционном обзоре «Пятницы» Посмотрев внимательно сводки происшествий на дорогах, не только у нас в регионе — по всей стране, понимаешь,
    21.06.2018 Газета Пятница
    Адвокаты предполагаемых убийц женщины и ее 7-летней дочки убеждены — доказательств причастности их подзащитных к преступлению нет На этой неделе в зал заседаний приглашали эксперта экспертно-криминалистического центра ГУ
    21.06.2018 Газета Пятница
    В Братске продолжаются масштабные поиски третьеклассницы Алины Шакировой Добровольцы ведут поиск Алины практически круглосуточно.
    20.06.2018 Газета СМ Номер один
    ВЫСТАВКА «ЛЕТО…» - Художественный музей им. В.П.Сукачева  С 12 по 30 июня в Галерее сибирского искусства (ул. Карла Маркса, 23) работает выставка «Лето…» из фондов Иркутского областного художественного музея им.
    21.06.2018 Художественный музей им. В.П.Сукачева
    21.06.2018 13:10 Участники культурного проекта «Северный десант», который реализуется при поддержке правительства и Законодательного Собрания Иркутской области, побывали на Ярактинском нефтегазоконденсатном месторождении,
    21.06.2018 Газета Областная
    Просмотров 9 Время не зря считается бесценным ресурсом человечества. Его нельзя накопить, вернуть, остановить.
    21.06.2018 Газета Свеча
    В муниципальных образованиях Иркутской области во второй половине июня – в начале июля пройдут соревнования и спортивные мероприятия в рамках XXIX Всероссийского олимпийского дня,
    22.06.2018 Министерство спорта
    Свой мундиаль среди детских дворовых команд прошёл в Ангарске - Законодательное Собрание В июне 2018 года в Ангарском городском округе прошёл футбольный турнир на призы депутата Законодательного Собрания Иркутской области Андрея Левченко среди детских дворовых команд.
    22.06.2018 Законодательное Собрание
    Соревнования по даунхиллу прошли в Иркутске Участникам соревнований нужно было преодолеть 29 контруклонов, 8 трамплинов, а также часть трассы под названием «ритм-секция»,
    20.06.2018 Газета СМ Номер один
    Спорт – это не только сила воли, интенсивные тренировки и соревнования. Это еще и крепкое здоровье, правильные нагрузки и понимание возможностей своего организма.
    20.06.2018 Газета Областная
    Боханский район жалуется на нехватку фельдшеров - Законодательное Собрание Надежды на решение проблемы нехватки фельдшеров сельские территории возлагают на программу Иркутской области «Земский фельдшер», которую инициировало Законодательное Собрание под председательством Сергея Брилки.
    22.06.2018 Законодательное Собрание
    Автомобильное движение на участке улицы Старокузьмихинской в Иркутске от здания №255/1, которая располагается на улице Лермонтова, до пересечения с Улан-Баторской будет приостановлено до 4 декабря следующего года,
    22.06.2018 NewIrkutsk.Ru
    Уже несколько недель в Иркутске обновляют тротуары: меняют бордюры и покрытие.
    21.06.2018 Газета Пятница